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政策解读

信息来源:靖江政府网 时间:2014-11-21

政策解读

一、什么是民办非学历教育机构?

答:民办非学历教育机构系指:本市行政区域内,经市教育行政部门审批,由国家机构以外的社会组织或个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办不具备颁发学历文凭资格的文化教育类的培训、进修、专修学院(学校、中心)。凡申请举办卫生(卫生局)、体育(体育局)、艺术(文广新局)、保安(公安局)等内容的民办非学历教育机构,申报前须经有关主管部门审核同意。(根据《江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法》)

二、民办教育机构由哪些部门进行审批和管理?

答:举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由市教育行政部门按照国家规定的权限审批;举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校,由市人力资源和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批(具体申办要求由人社部门负责提出),并抄送市教育行政部门备案。

市教育行政部门负责全国民办教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。市人力资源和社会保障行政部门及其他有关部门在国务院规定的职责范围内分别负责有关的民办教育工作。  

市教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。市人力资源和社会保障行政部门及其他有关部门在各自的职责范围内,分别负责有关的民办教育工作。(根据《中华人民共和国民办教育促进法》)

市教育行政部门对民办非学历教育机构实行定期督导检查制度,向社会公示检查结果。(根据《江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法》)

市教育行政部门、人力资源和社会保障行政部门应当加强对民办学校的日常监督,定期组织和委托社会中介组织评估民办学校办学水平和教育质量,并鼓励和支持民办学校开展教育教学研究工作,促进民办学校提高教育教学质量。(根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》)

三、  申请举办民办非学历教育机构需要报送哪些材料?

答:申请举办民办非学历教育机构须报送以下材料:

(一)办学申办报告。内容应当包括:举办者、机构名称、办学地址、培养目标、办学类型、办学内容、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等;举办者为单位的应加盖单位公章,举办者为公民个人的应由本人签字。

(二)举办者资格证明文件。社会组织的举办者应提交其法人资格证书的原件及复印件。其中,国有企业、国有控股企业和国资参股企业投资办学,须提交国有资产监督管理机构同意举办的证明文件。个人举办者应提交本人户口本、身份证原件及复印件、公安机关出具的无刑事记录和不良行为的证明材料。联合举办民办非学历教育机构,须提交《联合办学协议》,其中应载明各方出资的方式和数额、各方的权利和义务(包括相应的法律责任),以及变更联合办学的规则和程序等。属捐赠性质的资产,须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、捐资数额、用途和管理方法,以及相关有效证明文件。

(三)拟任民办非学历教育机构校长的资格证明文件及档案关系所在单位意见。职称证书或学历证书原件及复印件,户口本、身份证原件及复印件、公安机关出具的无刑事记录和不良行为的证明材料。

(四)办学场地证明。自有办学场地需提交相应的房产证和土地证复印件(加盖产权单位公章或产权人签字);租赁场地应提交出租方的房产证的复印件(需加盖产权单位公章或产权人签字)、租赁协议、房屋安全合格证明、教学用途消防安全验收证明、食堂卫生合格许可证。

(五)民办非学历教育机构章程。应包涵下列主要事项:①民办非学历教育机构的名称、地址;②办学宗旨、类型、范围、内容、形式等;③民办非学历教育机构资产的数额、来源、性质等;④决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等;⑤民办非学历教育机构的法定代表人;⑥举办者是否要求取得合理回报;⑦民办非学历教育机构自行终止的事由;⑧民办非学历教育机构章程修改程序;⑨民办非学历教育机构自律条款等。

(六)决策机构组成人员名单及首届筹备会议决议。包括时间、地点、参加人、决议内容,通过办学章程的决议、选举董事长(理事长)和任命校长的决议、全体成员签字、董事长(理事长)及董事(理事)身份证、户口本原件及复印件。

(七)拟聘教师资格证书(专业技术职称、技术等级或专业资格证书)、身份证原件及复印件。

(八)拟聘财会人员会计证、身份证原件及复印件。

(九)教学计划。包括教学目标、开设课程、学习期限、教学安排、使用教材、考核方式等。

(十)办学出资的验资报告。

(十一)审批机关要求提供的其他材料。(选自《江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法》)

四、民办教育机构应当履行哪些责任或义务?

答:①民办非学历教育机构应当按照《民办学校办学许可证》载明的项目和内容亮证办学,超出审批机关核准范围的教育活动属于违规行为;不得以联合办学名义,出租出借《民办学校办学许可证》,不得委托(授权)不具备办学资质的机构或个人招生和办班,复印件不得作为对外进行办学活动的有效证件;遗失《民办学校办学许可证》,举办者必须先通过当地主流媒体(报刊)刊登遗失公告,15个工作日内持遗失公告和申请报告等材料到原审批机关补办。

②民办非学历教育机构的招生广告须经审批机关备案后方可宣传。同一内容的招生广告经备案后,在民办非学历教育机构合法存续期间的有效期为六个月。凡跨省、市招生的,需出具所在省、市教育行政部门同意的证明原件,报招生所在地相应教育行政部门备案,对未办理备案手续的,县(市、区)及以上教育行政部门有权予以依法取缔。

③民办非学历教育机构应公示经物价部门批准备案的收费项目和标准,逐项收取,使用规范的专用票据。学习期限在一年以内(不含一年)的,可按学习期限收取费用;在一年以上的,应按学期或学年收取费用。不得跨学年度提前收费。(①②③选自《江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法》)

④民办学校的举办者应当按时、足额履行出资义务。民办学校存续期间,举办者不得抽逃出资,不得挪用办学经费。民办学校的举办者不得向学生、学生家长筹集资金举办民办学校,不得向社会公开募集资金举办民办学校。

⑤民办学校的举办者应当依照民办教育促进法和本条例的规定制定学校章程,推选民办学校的首届理事会、董事会或者其他形式决策机构的组成人员。民办学校的举办者参加学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的,应当依据学校章程规定的权限与程序,参与学校的办学和管理活动。(④⑤选自《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》)

五、民办教育机构违规办学怎样进行惩处?

答:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:①擅自分立、合并民办学校的;②擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的;③发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;④非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的;⑤管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的;⑥提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;⑦伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;⑧恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。(选自《中华人民共和国民办教育促进法》)

六、未经许可擅自举办民办教育机构怎样处罚?

答:社会组织和个人擅自举办民办学校的,由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正,符合本法及有关法律规定的民办学校条件的,可以补办审批手续;逾期仍达不到办学条件的,责令停止办学,造成经济损失的,依法承担赔偿责任。(选自《中华人民共和国民办教育促进法》)

责任编辑:高晶

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