索引号: 11421100011250478B/2015-06255 主题分类: 城乡建设(含住房)
发布单位: 黄梅县 发布日期: 2015-12-08
文件编号:

关于印发《政府投资项目竣工验收管理的若干规定》的通知

 

梅政发〔2015〕19号

县人民政府

关于印发《政府投资项目竣工验收管理的

若干规定》的通知

  各乡、镇人民政府,县政府各部门,龙感湖保护区,小池滨江新区,黄梅经济开发区,五祖寺-挪步园风景名胜区:

  《政府投资项目竣工验收管理的若干规定》已经县政府第44次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

黄梅县人民政府

2015年12月5日

政府投资项目竣工验收管理的若干规定

  为加强政府投资项目竣工验收管理,明确验收责任,规范验收行为,促进建成项目及时投入运营并发挥投资效益,就我县政府投资项目竣工验收管理工作,作出如下规定:

  一、项目竣工验收范围及主要依据

  政府投资项目,是指部分或者全部使用财政资金、政府融资、国际金融组织和外国政府的贷款、援助资金等以及其他纳入财政预算管理的专项资金进行投资的项目。

  政府投资项目竣工验收,是指新建、扩建、改建和迁建的固定资产建设项目建成后,由项目主管部门或受其委托的单位组织进行对项目工程质量、执行国家和行业强制性标准、履行基本建设程序以及建设资金决算审计等情况全面检查考核,并在完成竣工验收后办理固定资产移交等管理活动。

  竣工验收的主要依据:

  (一)项目审批部门批准的项目建议书或可行性研究报告、初步设计、设计变更等有关项目建设的批准文件。

  (二)政府有关部门对规划、土地、环保、节能、施工许可、消防、生产安全、资源使用及其他有关事项的批复。

  (三)施工图纸和设备技术说明书。

  (四)国务院、省政府和行业行政主管部门颁布的建设标准、现行设计和施工技术规范、验收规范和质量标准等有关规定。

  (五)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件及其合同。

  (六)引进技术或成套设备的建设项目,还应出具签订的合同和国外提供的设计文件等资料。

  二、项目竣工验收应具备条件

  (一)完成工程设计和合同约定的各项内容,能够投入使用。

  (二)建设项目已通过建设单位组织的竣工验收,且验收中发现的问题已得到有效整改。

  (三)工程竣工决算已通过审计部门审计。

  (四)涉及水土保持、环境保护、消防、人民防空、安全生产、职业卫生、建设档案等专项验收的政府投资项目已经有关行业主管部门组织验收完成,设计和施工质量已经质量监督部门检验并作出评定;对须符合“三同时”制度的专项验收,必须达到国家和地方规定的要求。

  (五)建设项目实际用地已经土地管理部门核查。

  (六)建设项目的档案资料齐全、完整,符合国家有关建设项目档案验收规定。

  (七)生产性项目,主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格,形成生产能力,能够生产出设计文件所规定的产品,生产准备工作能适应投产的需要。

  项目基本符合竣工验收条件,仅有少数土建工程或非主要设备未按设计规定的内容全部建成,但不影响使用或投产,也可办理竣工验收手续;下余未完工程应按设计安排资金,限期完成。

  三、项目竣工验收工作要求

  (一)项目法人(建设单位)应做好以下工作:

  1、房屋建设工程应按照住建部印发的《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》的程序和要求,认真组织项目法人层面的竣工验收。验收应邀请工程后期管理单位和养护单位参加,并组织编制以下报告:建设单位关于工程竣工验收综合报告;设计单位关于工程质量检查报告;施工单位(总包单位)关于工程施工情况的自评报告;监理单位关于工程情况的评估报告;竣工初步验收意见。其他建设工程应按照相关行业标准和规范,并比照上述程序和要求。

  2、按国家有关规定编制竣工决(结)算报告。由审计机关或具备资质的社会中介机构进行竣工决(结)算审计,并出具竣工决(结)算审计报告。

  3、按批准的设计文件内容逐项进行清理登记,列出交付使用财产清单;对于需要核销的工程,要办理核销手续。

  4、环境保护、消防、档案、安全生产、卫生和土地使用按规定办理确认手续。

  (二)审计部门应做好以下工作

  1、履行好跟踪审计职责。对总投资在1000万及以上的建设项目或县政府确定的需要进行跟踪审计的项目,由审计机关按规定对建设全过程(包括建设项目的前期准备阶段、建设实施阶段以及竣工交付阶段)组织跟踪审计。

  2、履行好决算审计职责。凡纳入政府组织的竣工验收项目,审计机关应重点审计工程投资真实性、完整性、正确性、合法性,主要内容包括:审查竣工图纸及相关资料的真实性;工程价款结算是否与合同条款一致;审计工程项目会计核算和财务管理、审计工程竣工决算编报是否及时、正确、完整;审计建设项目投资效益情况并作出综合评价。

  (三)质量监督部门应做好以下工作

  负责监督该工程的工程质量监督机构应当对建设单位组织工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督,发现有违反建设工程质量管理规定行为的,责令改正,并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。编制《工程质量监督报告》。

  四、项目竣工验收工作程序

  (一)根据项目类型成立竣工验收委员会(小组),开展竣工验收工作。

  1、明确竣工验收牵头单位:投资额为1000万元以下的,由建设单位主管部门或其委托单位负责政府层面的项目竣工验收的组织、管理工作;投资额为1000万元及以上的工程项目,由县住房和城乡建设局负责政府层面的项目竣工验收的组织、管理工作。

  农发、交通、水利、土地等由县级投资的项目,由行业主管部门组织竣工验收。

  2、竣工验收委员会成员一般应由发改、住建、审计、财政、环保、消防、安全生产、卫生、土地、档案、质量监督等部门、资产接收单位和项目后期管护单位有关代表组成,必要时可邀请有关方面专家参加验收委员会;项目建设、勘察、设计、施工和监理等单位作为工程技术竣工验收单位不参加验收委员会。

  3、竣工验收委员会主要职责:(1)听取并审查竣工验收综合报告;(2)检查工程建设和运行情况,对建设项目管理、设计质量、施工管理、建设监理等执行情况全面核查,并作出评价;(3)审议项目竣工决算,对投资使用效果作出评价;(4)研究处理遗留问题,总结建设经验;(5)讨论并通过竣工验收鉴定书,验收委员会委员签名。

  (二)建设单位向组织项目竣工验收的牵头单位提交竣工验收申请及相关材料,牵头单位在接到申请验收报告后15日内确定验收时间、地点及验收委员会成员单位,分发有关竣工验收材料。

  (三)确定竣工验收会议议程,召开竣工验收会议。

  1、召开预备会:(1)听取项目法人(建设单位)有关验收组织情况汇报;(2)决定会议日程;(3)通过竣工验收委员会名单;(4)成立验收专业组。

  2、召开听审会议:(1)宣布竣工验收委员会组成人员和各专业组负责人名单;(2)听取项目法人(建设单位)竣工验收综合报告,未进行预验收的还应听取设计、施工、监理单位竣工验收情况报告;(3)听取初验工作情况报告。

  3、检查工程。

  4、分专业组评议,书面提出小组验收意见。

  5、验收委员会召开会议:(1)听取各专业组汇报,研究各专业组未能解决的问题;(2)讨论、修改《竣工验收鉴定书》。

  6、召开鉴定会议:(1)宣读并通过《竣工验收鉴定书》;(2)竣工验收委员会委员在鉴定书上签名;(3)发改部门在《竣工验收鉴定书》加盖竣工验收专用章。

  竣工验收会议通过的《竣工验收鉴定书》是项目法人完成工程建设任务的凭据,该鉴定书正本一式四份,在15日内分送项目主管部门、住建、项目法人(建设单位)和档案部门;副本应满足有关部门和单位需要。经验收审查后的档案资料,按国家有关规定移交使用单位和档案部门妥善保管。

  五、项目竣工验收监督管理

  (一)未通过竣工验收的政府投资项目,建设单位不得拨付预留的余额资金,有关产权登记部门不得办理项目相关权证、资产移交及固定资产入帐。

  (二)项目法人(建设单位)应当按照竣工验收提出的整改意见,在规定的时间内完成整改工作,并及时办理项目竣工验收手续。

  (三)经竣工验收合格的项目,项目法人(建设单位)应及时办理相关权证以及资产移交手续。工程的后期管理养护单位接手后,应切实履行管理养护职责。

  (四)县监察局负责对政府组织的竣工验收工作进行监督检查,发现问题的,责令相关部门认真整改;涉嫌违纪违法的,依纪依法移送有关部门查处。

  六、小池滨江新区可以参照本规定执行。

  七、本规定自发布之日起实施。

  八、本规定由县住房和城乡建设管理局负责解释。

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