黄冈市2015年度政府信息公开工作报告

发布时间:2016-03-21 10:21:27来源:黄冈市政府

  本年度报告由黄冈市人民政府办公室遵照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定和《黄冈市政府信息公开工作实施办法》的要求编制,汇总了黄冈市政府及组成部门、直属事业单位、公共企事业单位和所辖县、市、区2015年政府信息公开工作情况,分析了存在的问题,提出了改进措施。本报告中所列数据的统计期限为2015年1月1日至2015年12月31日。如对本年度报告有疑问,请与黄冈市人民政府电子政务办公室联系(地址:黄州区七一路8号,邮编:438000;电话:(0713)8618819)

  一、政府信息公开工作要点落实情况

  2015年,我市政府信息公开工作紧紧围绕中心,服务大局,全面实施“行政阳光”工程,稳步推进重点领域信息公开,加强信息发布、解读和回应工作,强化制度机制和平台建设,不断增强政府信息公开实效,促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

  (一)深入推进全市重点领域信息公开

  2015年,市政府电子政务办紧紧围绕促进依法行政和服务民生的需要,制定印发了《2015年政府信息公开要点》(黄政办发[2015]38号),对有关深化改革、公共资源配置、公共服务、重大建设项目、公共监管等五大类重点信息的公开提出明确要求,全市各重点公开单位结合本单位职能职责,拟定详细公开方案,积极稳妥推进重点信息公开,成效显著。

  1、做好深化改革相关信息公开

  一是晒好权力清单。2015年,市发改、经信等17个部门全面公开了取消、下放的行政审批事项,编办、教育等35个部门公开了行政审批目录。二是实现财政资金公开常态化。2014年11月1日至2015年10月30日,已累计上网公开财政专项资金50项,资金总额达到55579.14万元,其中:到户(人)资金23项,户数达52162户,金额为27985.8万元;到项目资金27项,涉及项目121个,金额为27593.34万元。2015年黄冈市直已实行比较规范部门预算的117家单位在政府网站、部门门户网站、报刊、广播、电视等公共媒体上公开各自的部门预算情况。

  2、深化公共资源配置信息公开

  一是推进保障房管理公开,确保公平公正。建立严格的申请、审核、公示、轮候、复查、退出制度,对保障性住房的保障对象、保障方式、租金补贴标准、资金来源、发放时间和方式等,实行全过程公开、全社会公示、全方位监督,确保公平公正。二是推进土地使用权出让信息公开,确保规范有序。2015年,市区建设用地40批次,征地公告及相应补偿方案全部在市国土局网站上公开;按月公示土地登记结果,全年公示采矿权审批6项。三是推进住房公积金信息公开,确保实用便民。及时发布住房公积金贷款、取现、大修等政策调整信息,建立住房公积金网上信息查询系统。

  3、加快推进公共服务信息公开

  重点做好与群众切身利益密切相关的教育、医疗、社保、创业就业等方面的信息公开。一是全面推行义务教育学校“阳光招生”。城区义务教育阶段实行网上招生,电脑摇号,及时发布了《2015年黄冈市区义务教育阶段学校招生实施方案》、《2015年启黄中学、市外国语学校初一新生电脑摇号结果》、《2015年黄冈市实验小学、黄州区实验小学空余学位电脑摇号结果》等相关招生信息。二是公立医院坚持实行医疗服务收费“一日清单”制度。严格执行住院病人费用每日清单制度,将药品、医用耗材和医疗服务名称、数量、单价、金额等告知病人或家属。病人出院时,医疗机构提供详细的总费用清单。三是实施社会保障 “一卡通”工程。推进社会保障卡应用的基础环境建设,搭建社会保障卡应用平台,全市“五险一单”实现五项保险的基金核定,征收,入账,发卡和转移应用的电算化,社会保障卡在持卡就医结算中全面应用,积极推动省内持卡异地就医即时结算。充分利用社会保障卡的金融应用功能,实现社会保障卡在持卡缴费、自动扣缴社会保险费、水费、电费、煤气费和领取待遇方面的应用。

  4、强化公共监管信息公开

  加大环保环境保护、安全生产食品安全等方面的政府信息公开力度,切实保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。一是做细环境保护信息公开。推进项目环评、行业环保核查等信息的主动公开公示;推进长江黄冈段、遗爱湖等重点水体水环境质量、城区空气环境质量、重点污染源监测结果等信息的公开。每日发布黄冈市环境空气质量,公开空气指数AQI、首要污染物、空气质量级别和空气质量状况;发布水源地水质月报12期,环境质量年报1期。二是做实安全生产信息公开。对市级挂牌监控安全生产重大事故隐患进行公示,公开责任市领导,责任主体联系电话。及时公开黄冈金泰时代小区“3.31”、鸿路钢结构有限公司 “3.8”机械伤害、红安县“3.19”较大道路交通安全等几起安全事故的调查报告。三是做精食品安全信息公开。2015年发布药品经营质量管理规范公告36条、工作通报5条,建立食品药品风险警示机制,发布警示信息7条。

  5、加大重大项目信息公开力度

  建立和完善政府投资项目监管体制,提高重大项目建设管理透明度。一是抓好重点项目阳光评审规范。经市政府专题会或市政府常务会、市人大常委会审议通过的年度预算项目,或是市政府常务会和市人大常委会审议的其他重点建设项目全部纳入政府投资评审,建立项目立项审核、预算编制、施工设计、效益评价各环节信息公开制度。二是抓好招标采购全过程公开。招标采购信息通过黄冈公共资源交易信息网公开的同时,加强与湖北省公共资源交易信息网、黄冈市政府门户网站,黄冈日报、黄冈电视台等公开平台和新闻媒体的合作联动,最大限度扩大公开范围。对所有交易项目信息全部公开发布,建设窗口服务区、开标区、评标区、监控区、办公区、中介机构服务区等六大功能分区,对招投标项目的受理、开标、评标、中标结果实行全过程公开。

  (二)加大政策解读力度,积极回应社会关切

  2015年,市政府办公室把政策解读作为政府信息公开的重要工作来抓。黄冈市及办公室每出台一个与群众切身利益密切相关的政策,即在20个工作日内编制公开相关政策解读。解读通过专家访谈、图表图解等方式予以展现,让群众“听得懂”、“信得过”。全年相继对《黄冈市农作物秸秆露天禁烧及综合利用方案》、《大别山革命老区振兴发展规划》、《黄冈市人民政府省经信委 省教育厅 省科技厅关于开展“千企联百校”活动的意见》、《黄冈市科技企业孵化器认定和管理办法(试行)》、《“十三五”规划 黄冈未来怎么走》、《黄冈2015年为民办实事项目》等政策、信息进行解读,全年通过市政府门户网站发布解读信息69篇,其中原创首发23篇,多篇解读信息被主流媒体和上级政府信息公开平台转载。

  积极主动回应社会关注的热点问题,采取政府网站专题专栏、新闻发布会、部门信箱、意见征集、网络调查、等多平台,畅通公众互动交流渠道,阐明政策,解疑释惑。市政府门户网站配合全国高校实践育人暨创新创业现场推进会在黄冈召开,推出《市校合作新引擎创新创业闯天下》网络专题;制作《推进双强双兴 壮大县域经济》直播全省县域经济工作会在我市召开概况;推出《回眸禹王城六百年 探寻黄州城市之根》、《好听家乡戏 悠悠故乡情》等文化专题,大力传播黄冈文化,助推文化强市战略实施。切实加强政府新闻发言人制度建设,就“春耕备耕”、“2015年市区中小学招生”、“‘十二五’规划经济数据”等为主题,召开新闻发布会10场。黄冈市政府通过政府网站对拟发的文件进行公示征求意见25次,收到群众反馈意见1万余条;发起在线调查5期,有效投票达7万余张;全市政府信箱平台转办公众投递的诉求件421条,有效回复339条。

  (三)强化政府信息公开平台建设

  充分发挥政府网站政府信息公开第一平台作用,建好管好政府网站,积极探索利用政务微博、微信等新媒体,创新信息公开工作。

  以全国政府网站普查为契机,充分发挥政府网站组织单位能动作用,围绕政府网站内容更新不及时、信息发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用等“四不”问题,深查彻改,全市466家政府网站按期完成基本信息的填报,关停并转政府网站167家。市政府门户网站通过召开座谈会、培训会,建立QQ群,电话指导,引进第三方检查评估,分片巡检,评分通报等措施,给各县、市、区政府,市直各部门网站压担子、出点子、派单子,强力推进全市政府网站的整改,充分发挥了市政府门户网的龙头引领作用。通过普查整改,全市“政府网站政府管”的主体责任明显增强,长期存在的管理不到位,技术支撑不到位,经费保障不到位等问题得到明显改;政府网站三大基础功能进一步夯实,网站信息规范性、办事服务实用性,政务互动及时性得到大幅提升;政府网站集约化建设进行有益探索,黄梅县、麻城市、罗田县已完成县域政府网站的集约化建设,蕲春县、英山县已启动,浠水县、红安县已形成集约化建设初步方案。

  新媒体技术应用稳步发展。黄冈政府门户网微博全年发布原创信息707条,转载205条。市本级政务微博、微信平台达到62个,及时发布转载各类权威信息3758条。各县市区微博、微信平台发布信息5751条。

  通过努力,黄冈市政府门户网站建设取得历史性突破。2015年12月25日,中央人民政府网站发布“2015年中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估结果通报”,黄冈市人民政府门户网站获评“2015全国政务网站优秀奖”,在全国地市级网站中排名第20位。

  二、主动公开情况

  全市各地各部门在突出重点,着力做好有关深化改革、公共资源配置、公共服务、重大建设项目、公共监管五大类重点方面信息公开同时,进一步完善政府信息公开的日常工作机制,及时更新文件会议、政府报告、工作动态、统计数据、规划计划、人事信息、地情地况等信息,注重政府信息公开数据库的建设,保好基本、打好基础、兜好底线,通过政府信息数据的积累,实现政府信息“大数据”的应用,更好服务经济社会发展。

  通过全市政府网站普查,以及其他因素影响,全市主动公开政府信息呈现如下特点:

  (一)全市主动公开政府信息量和政府网站公开量猛增。全市主动公开政府信息92506条,较上一年增长40%,其中市本级主动公开信息24295条,县、市、区主动公开68211条,分别通过各级政府网站发布信息46266条,190051条。

  (二)公开政府信息协同联动能力增强。主动公开的92506条政府信息,通过政府公报、政府网站、政务微博微信、手机短信等不同渠道和方式发布信息208709条,平均每条信息被转载1.26次。

  (三)新媒体的公开被广泛应用。政府和公众更愿意通过手机应用公开、接收、传播政府信息。全市各地各部门使用微博、微信发布政府信息量是2014年的2.3倍,加上短信、app等应用平台,新媒体公开占全年政府公开量的比重超过15%。

  三、依申请公开情况

  各地各部门受理群众公开申请154件,内容主要涉及征地拆迁领域。其中市政府办公室受理群众申请14件,按期回复率100%,市直部门受理申请38件,县(市、区)受理申请102件。

  四、信息公开收费及减免情况

  全年没有产生政府信息公开的收费及减免事项。

  五、申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  2015年度,我市共受理信息公开引发的行政复议案件1件,并依法维持具体行政行为;行政诉讼案件1件,目前尚在庭审中。

  六、2016年重点工作计划

  2015年虽然全市政府信息公开工作取得了一些成绩,但也表现出信息公开不够深入,服务实用性还与群众要求存在一定差距,2016年将重点做好以下几项工作:

  一是持续做好重点领域信息公开工作。结合本地实际,进一步扩大重点领域信息公开范围,细化公开内容,深入课题调研,加大督办力度,解决掉一批公开环节的难点重点问题,化解掉一批群众的疑点诉求。着力打造“三张清单、两张网、一张表”,即“一张政府的权力清单、一张企业投资的负面清单、一张财政专项资金的管理清单;一张政务中心服务网、一张信息体系公示网;一张空气质量日报表”。

  二是继续加大政策解读力度。坚持落实好市政府及市政府办公室名义印发的公文“事前征求意见、事后政策解读”的工作制度。加强横向协调,上下沟通,建立多层次、多侧重面、多形式的权威政策解读机制,充分发挥报纸、电视等传播载体作用,扩大传播范围和受众面,使政策解读可视、可读、可感。

  三是建立便民服务信息大数据平台。以用户为中心,建立更加贴近公众需要的便民服务信息大数据平台,着力从市民生活、企业经营、创新创业等方面,向公众提供政务资讯、实用查询、信息地图、咨询投诉等便民服务。

  2016年2月26日


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