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对违反无线电管理条例行为的处罚

信息来源:黄冈市无线电管理处 时间:2016-09-19

职权编码

职权名称

对违反无线电管理条例行为的处罚

子项名称

6.对转借、涂改、伪造无线电证照行为的处罚

行使主体

省无委办黄冈市管理处

职权依据

【法规】《无线电管理条例》(1993年9月11日国务院   中央军委令第128号) 第四十三条 对有下列行为之一的单位和个人,国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构可以根据具体情况给予警告、查封或者没收设备、没收非法所得的处罚;情节严重的,可以并处一千元以上、五千元以下的罚款或者吊销其电台执照:(一)擅自设置、使用无线电台(站)的;(二)违反本条例规定研制、生产、进口无线电发射设备的;(三)干扰无线电业务的;(四)随意变更核定项目,发送和接收与工作无关的信号的;(五)不遵守频率管理的有关规定,擅自出租、转让频率的。

【法规】《湖北省无线电管理条例》(2006年12月1日湖北省第十届人民代表大会常务委员会公告第66号) 第三十二条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由无线电管理机构责令限期改正,逾期不改正的,处5000元以上2万元以下的罚款,查封或者没收设备和违法所得;情节严重的,处2万元以上5万元以下的罚款,吊销《无线电台执照》或者《无线电频率使用许可证》:(一)转借、涂改、伪造《无线电发射设备型号核准证》、《无线电台执照》或者《无线电频率使用许可证》的;(二)不遵守无线电管制的;(三)擅自改变无线电管理机构核定的技术参数从事无线电业务的;(四)未经国家型号核准,生产、进口、销售和使用无线电发射设备的;(五)非法占用、更改无线电频率的。

违规违法行为

1.擅自设置、使用无线电台(站)的; 2.违反规定研制、生产、进口无线电发射设备的; 3.干扰无线电业务的; 4.随意变更核定项目,发送和接收与工作无关的信号的; 5.不遵守频率管理的有关规定,擅自出租、转让频率的; 6.转借、涂改、伪造《无线电发射设备型号核准证》、《无线电台执照》或者《无线电频率使用许可证》的; 7.不遵守无线电管制的; 8.擅自改变无线电管理机构核定的技术参数从事无线电业务的; 9.未经国家型号核准,生产、进口、销售和使用无线电发射设备的; 10.非法占用、更改无线电频率的。

处罚种类

1.警告; 2.没收设备 ;3.没收非法所得   ;4.单处或并处罚款 ;5.吊销《无线电台执照》; 6.吊销《无线电频率使用许可证》。

细化量化自由裁量权标准

一、违法情节轻微:1.违法情形:未按规定履行无线电设备检测;转让、出租或者变相出租频率使用权的;不按无线电台呼号操作程序进行通信的;未办理备案手续,实施销售无线电发射设备行为的;对合法无线电业务产生有害辐射干扰,逾期不改正的;未采取措施抑制实效发射实验电波辐射,逾期不改正的;无线电电台执照内容与台(站)实际情况不相符,或者超过规定期限未进行执照核验,逾期不改正的;将有效证件转借他人或者冒用他人的有效证件,逾期不改正的;拖延或者拒绝报告本单位(个人)管理、使用的无线电发射设备或辐射无线电波的非无线电设备,或者谎报、瞒报,逾期不改正的;不按照规定缴纳频率占用费,逾期不改正的;逾期半年拒不缴纳频率占用费使用频率的;拖欠频率占用费数额在3万元以上,时间达一年以上的;所使用的无线电发射设备,未取得无线电管理机构型号核准证,逾期不改正的。 2.处罚标准:警告,没收设备,可以单处或并处罚款。二、违法情节一般:1.违法情形:擅自设置使用电台(站)对合法电台(站)产生干扰的;设置使用的设备不符合国家标准,责令整改后未及时纠正;有下列情形之一的:超过核准数量在6-20台且功率在5W以内,设置使用电台(站)功率在5-25瓦,造成干扰的;超过办理时限半年以内的;无照使用,超过办理时限半年的;未办理手续重新启用的;技术指标不符合国家标准、行业标准和无线电管理规定;操作失误或技术事故,对合法无线电业务产生干扰的;发射无关信号或变更工作方式;调制性能、带宽、频率间隔不符合标准的,或者设备未达到国家规范要求,造成频率闲置或浪费的;私自编制、使用无线电台呼号,逾期不改正的;使用不符合国家及行业标准的工、科、医等非无线电设备,产生有害辐射干扰,逾期不改正的;未办理临时设台手续进行空间实效发射实验,逾期不改正的;使用失效的无线电台(站)执照达半年,逾期不改正的;拖延或者拒绝执行无线电管制命令;或者拒不接受清查、监测,逾期不改正的。 2.处罚标准:没收设备,并处一定数额的罚款。
三、违法情节较重:1.违法情形:有下列情形之一的:数量在20台以上,设置使用电台(站)功率超过25瓦的,严重干扰合法电台(站)正常使用; 未办理手续重新启用的,影响合法台(站)工作的;报批手续未通过审核,进行研制的;产生干扰后没有采取措施予以消除的;故意干扰无线电业务,造成合法无线电台(站)丧失功能的;发射无关信号或变更工作方式,干扰合法无线电台(站)的;调制性能、带宽、频率间隔不符合标准的,或者设备未达到国家规范要求,造成频率闲置或浪费的;私自改变无线电台呼号或占用他人信道,扰乱合法台(站)工作的;启用已注销、封存、停用等无执照的无线电台(站)的;违反管制规定,擅自发射无线电波,抗拒管制,影响管制命令有效执行的。 2.处罚标准:没收设备,没收非法所得,并处一定数额罚款。四、违法情节严重 :1.违法情形:随意变更无线电设备的核定项目,严重影响合法台(站)工作,产生危害的;超过办理时限半年以上一年以内的;未办理手续重新启用的,对合法台(站)产生严重干扰的;未办理报批手续,组织研制的;未经型号核准的;产生干扰对重要无线电业务造成安全隐患或危险,不在整改期限内采取措施消除的;故意干扰无线电业务的,拒不服从责令整改,或者阻碍执法的;扩大频率使用范围或者改变用途;或者拒不执行经协商后作出的调整或者收回频率决定的;盗用、冒用、转让和借用无线电台呼号;或者混淆滥用无线电台呼号,严重影响或扰乱合法电台工作的;销售或售后服务中协助他人改变业经核定的无线电发射设备参数,造成干扰产生危害的;涂改、伪造电台执照,或者使用非国家统一制式电台执照的;私自变更已经指配的频率,对合法台(站)造成严重影响或危害的。 2.处罚标准:吊销电台执照,吊销频率执照,没收设备,并处大额罚款。

职权运行流程

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

责任事项

1.立案责任:通过举报、巡查非法占用频率、设备使用台站、使用呼号或设备行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:无线电管理部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或由法院强制执行。 8.监管责任:对未经批准使用频率、台站、呼号、设备的行为进行监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年修订)第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。 2-1.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。 2-2.《湖北省无线电管理条例》第二十七条 无线电管理机构及其检查员应当依法履行职责,开展监督检查活动时,检查员不得少于两人,并出示执法证件;有关单位和个人应当予以配合,协助调查,并提供有关资料和情况,不得拒绝和阻挠。公民、法人和其他组织有权对无线电管理检查员的违法失职行为进行投诉、控告,无线电管理机构应当及时调查处理。第二十八条 无线电管理机构对无线电违法行为实施监督检查时,有权采取下列措施:(一)进行现场检查、勘验、取证;(二)要求被检查单位和个人提供有关材料和文件;(三)询问当事人和证人,制作询问笔录;(四)实施必要的技术性措施,制止非法无线电发射。 3-1.《无线电管理条例》(国务院 中央军委令第128号) 第四十三条 对有下列行为之一的单位和个人,国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构可以根据具体情况给予警告、查封或者没收设备、没收非法所得的处罚;情节严重的,可以并处一千元以上、五千元以下的罚款或者吊销其电台执照:(一)擅自设置、使用无线电台(站)的;(二)违反本条例规定研制、生产、进口无线电发射设备的;(三)干扰无线电业务的;(四)随意变更核定项目,发送和接收与工作无关的信号的;(五)不遵守频率管理的有关规定,擅自出租、转让频率的。
  3-2.《湖北省无线电管理条例》(湖北省人大常委会公告第66号)第三十二条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由无线电管理机构责令限期改正,逾期不改正的,处5000元以上2万元以下的罚款,查封或者没收设备和违法所得;情节严重的,处2万元以上5万元以下的罚款,吊销《无线电台执照》或者《无线电频率使用许可证》(一)转借、涂改、伪造《无线电发射设备型号核准证》、《无线电台执照》或者《无线电频率使用许可证》的;(二)不遵守无线电管制的;(三)擅自改变无线电管理机构核定的技术参数从事无线电业务的;(四)未经国家型号核准,生产、进口、销售和使用无线电发射设备的;(五)非法占用、更改无线电频率的。 4.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年修订)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。 5.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条   行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。…… 6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条   行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条   行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:…… 8-1.《无线电管理条例》第四十二条 国家无线电管理机构、地方无线电管理机构应当设立无线电管理检查员,对无线电管理的各项工作进行监督检查。国务院有关部门可以设立无线电管理检查员,对本系统的无线电管理工作进行监督检查。无线电管理检查员在其职权范围内进行监督检查时,有关单位和个人应当积极配合。 8-2.《湖北省无线电管理条例》第六条 省无线电管理机构在各市、州设立的派出机构,根据省无线电管理机构规定的职责范围和权限,在辖区内具体实施无线电管理的行政许可、行政处罚和监督检查。

职责边界

一、责任分工:1.市级:依照属地化管理原则进行检查与处罚;2.县级:无。二、相关依据:1.《无线电管理条例》(1993年9月11日国务院   中央军委令第128号) 第四十二条 国家无线电管理机构、地方无线电管理机构应当设立无线电管理检查员,对无线电管理的各项工作进行监督检查。国务院有关部门可以设立无线电管理检查员,对本系统的无线电管理工作进行监督检查。无线电管理检查员在其职权范围内进行监督检查时,有关单位和个人应当积极配合。 2.《湖北省无线电管理条例》(2006年12月1日湖北省第十届人民代表大会常务委员会公告第66号) 第六条 省无线电管理机构在各市、州设立的派出机构,根据省无线电管理机构规定的职责范围和权限,在辖区内具体实施无线电管理的行政许可、行政处罚和监督检查。县级以上人民政府的国家安全、公安、质量技术监督、工商行政管理等有关部门,在职责范围内配合做好无线电管理相关工作。

承办机构

省无委办黄冈市管理处

咨询方式

0713-8661669,黄冈市黄州区西湖一路79号省无委办黄冈市管理处监督检查科

监督投诉方式

027-88230060,武汉市武昌区尚隆路60号省无线电管理委员会办公室

备注

责任编辑:无线电管理处

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