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英山打造旗帜水电 实现“五争”目标

信息来源:云上黄冈 时间:2017-11-03

  水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害,保护水资源,建设水生态,发展水文明,保障水安全,事关人类生存、经济发展、社会进步。

  年初,英山县水利电力局提出打造旗帜水电,实现“五争”目标口号,全系统上下紧紧围绕这一中心,超前谋划,主动作为,在城乡水电建设规划争一流,抢抓机遇,凝聚共识,跑京进省争项目,丰富载体,激发活动,打造旗帜水电争进位,创新方式,拓展空间,服务“三农”争作为,内强素质,外树形象,凝聚团队争上游,促使防汛救灾与灾后重建取得胜利,项目建设与规划建设名列前茅,服务中心工作与日常工作做出成效,党风廉政建设与文明创建工作有序推进,全县水利事业得到快速发展。

  大笔如椽绘蓝图

  为切实加快水利发展,今年该县水电局针对2016百年未遇的洪灾给全县基础水利设施造成的重大损失和薄弱环节,开展大调研、大摸底,总结经验,对《英山县水利综合规划》进一步完善、补充,高起点、高标准打造“十三五”水利规划升级版。

  “十三五”水利规划升级版以立足“四个安全”,建设“四大体系”为总体思路,即:立足防洪安全、粮食安全、饮水安全、生态安全,建设防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置及高效利用体系、水生态修复及水环境保护体系、行政执法及技术服务体系。

  规划提出,在防洪抗旱减灾体系中,从争取项目入手,加强水库除险加固、中小河流域治理,山洪灾害防治,山洪沟治理,县城及重点乡镇排涝工程建设。

  在水资源合理配置及高效利用体系中,建设以松吴——张咀——詹河——石头河四个灌溉区为中心,进行灌区配套及田间工程灌溉系统建设;建设西河——东河——陶河三大水厂为主,实现三河连通、城乡一体、精准扶贫全域安饮的供水保障体系。在山头地区因地制宜地兴建小型分散水厂作为补充,确保安全饮水全覆盖;因地制宜的整修13座小(二)型水库,兴建垄顶塘、小河堰、小泵站等小型水源工程设施,解决村民分散片区灌溉问题。

  在水利生态修复及水环境保护体系中,以河库长制为切入点,以小流域为单元,建设生态文明小流域,加大水土保持力度,将河库长制与防洪减灾相结合,治理小流域病险问题,与生态环保相结合,打造清洁小流域,与美丽乡村相结合,整治沿河两岸违章建设,与旅游相结合,在建设水库河堤的同时与山水资源、自然景观相匹配,打造旅游景观;加大生态保护力度,特别是对饮用水源地以及小二型水库设置隔离防护栏,建设生态涵养林,治理排污口,建设适量的浮岛以及湿地保护,加大白莲河库区综合整治。

  在行政执法及技术服务体系中,加大培训力度,提高水行政人员执法水平;提升行业能力建设,加大水利管理单位以及乡镇水利站基础设施建设、水质监测、山洪灾害监测预警、水利信息化、执法能力建设以及科技教育、人才队伍建设;加大水利管理力度,完善水利管理体制机制,实现水务一体化管理。

  承继过去,谋划未来,一份站在新起点、实现新发展的宏伟蓝图已绘就,这为未来的水利事业发展奠定了基础,明确了方向。

  项目建设惠民生

  7月30日,该局局长肖卫东给省水利厅周汉奎厅长写了一封信,反映英山县水利急待整修等四个问题。

  收到信后省水利厅周汉奎厅长高度重视,组织相关处室专题研究,于8月29日下达了《关于英山县灾后水利重建资金问题的意见》,为该县提出的项目要求追加资金6380.48万元。

  项目建设是水电局的首要任务,该县水电局密切与上级有关部门联系,千方百计争项目抓项目,促使惠民项目落地生根,让山区群众受益。

  ——水库除险,拦洪蓄水

  水库是社会经济中重要的水利基础设施,对抗御自然洪涝灾害,农业增产丰收,确保城镇工业和居民供水,改善生态环境,有着至关重要的作用。

  蔡山水库属于小(二)型水库,因是险库,只能空库运行,今年该县水电局投入126万,更换了输水管、启闭设备,整修了上下游坝坡,开挖溢洪道护砌……据该工程相关负责人介绍,该工程预计12月底能够完工,除险加固后,该水库蓄水量增加6万方。

  该县共有大、中、小型水库85座,县水电局把水库安全作为既能防洪,又能抗旱,促进农业增产增收,农村水生态保护,农民脱贫致富第一要务来抓,近些年,已对全县71座水库进行了除险加固,提高了水库的安全性能,保护下游耕地和城镇居民,改善了库区居民环境。

  今年,该局重点启动叶家坊、刘二沟、油菜垄、强儿湾、虎形地、过风坳、团练冲、雷公尖、马家河、江山、蔡山等11小(二)座水库整险加固工程,汛末开工,计划年底前全部完工验收,确保汛期能蓄水防洪,旱期能灌溉抗旱。

  ——小农水,保丰收

  星罗棋布的田间水渠,纵横交错的坡坝,整治一新的河道……秋冬农业综合开发的时节,三乡八镇处处能感受到小农水建设带来的变化。

  草盘镇牛岭村姜垸当家塘,建于1956年,蓄水面积1450平方米,蓄水3500立方米。原承担着该垸居民生活用水和120余亩农田灌溉用水。多年来,由于淤积、垮塌、渗漏等原因,已丧失当家塘作用,县水电局投入16万元,清淤400立方米,重新浇筑粘土心墙,安装输水剅管及溢洪渠道……确保当家塘发挥最大效益。

  “小农水”是农业的根本,近三年来,县水电局投资6000万元先后完成了杨柳、雷家店、石头咀、金铺、孔坊、南河、方咀7个乡镇38个村。新建和改造拦河堰、水塘等小型水源工程,衬砌渠道291.895公里,配套渠系建筑物8078处,整治塘坝196处,整治拦河堰98道,配套改造泵站6座。新增灌溉面积1.97万亩,改善、恢复灌溉面积3.42万亩,新增节水灌溉面积5.82万亩,年增粮食生产能力1418万公斤,年增经济作物产值510.13万元,解决了农田“血管堵塞”“缺氧”和排涝不畅的问题,帮助农民增收。

  ——中小河流域修复,守护家园

  受地理原因环境影响,英山县河堤均是沙堤,遇到大到暴雨,山洪暴发,导致河堤冲毁,农田水打沙压现象十分严重。

  该县水电局按照防大汛的标准,采取先恢复,后巩固,既砌岸又护坡的措施,治理中小河流。

  近年来,该局投资1.2亿元,实施了四大治理工程。西河治理试点工程,治理了石镇镇区、金铺镇区、孔坊难作堰、红山镇屏峰、温泉镇九龙口等多处险工险段,治理长度13.01公里;东河温泉镇河道治理工程,对两河口至红山河东村两岸9.27公里河堤进行了加固除险,把河堤变成了两岸居民娱乐休闲的好场所。如意河治理工程,对东河雷店镇区段、杨柳丝茅岭开发区段进行了加固治理,治理长度10.55公里,为我县旅游及招商引资奠定了坚实的基础。张家咀至石镇头咀集镇段治理工程,治理长度12.05公里,解决了西河上游防汛老大难问题。

  四大治理工程既给河堤套上了防护网,又给两岸美丽乡村建设、维护河道堤防安全增添了风采。

  去年该县遭受两次特大暴雨袭击后,全县大小河堤决口608处,长45378米,河堤千疮百孔。

  该局把灾后恢复重建作为“一把手工程”,从去年冬季起,持续投入6000万元,修复了西河干堤7.9公里,修复农村支堤910处。

  ——安全饮水,村民喝上放心水

  农村饮水问题一直是农村群众面临的最直接、最实际、最关心的生活问题。

  石头咀镇徐套村东边临山,地势较高,五个小组村民饮水主要依靠自引山泉水,安全得不到保障。今年,英山县水电局投入9.6万元建设简易水厂解决了五个小组安全饮水,还投入15万元,用于完善西河水厂所能覆盖的9个小组的自来水管网等基础配套设施。这样一来,全村1162人的安全饮水问题得到了解决。

  近年来,该县先后投入农村饮水安全工程建设资金12572.90万元,建成供水规模在千吨万人以上水厂5座;供水人口在200人以上10000人以下的水厂117座。并根据特殊地理位置,因地制宜,在全县11个乡镇的边远山头地区新建了1169处分散工程。共计解决了全县11个乡镇,309个村、3个林场26.63万农村居民和1.4万学校师生的饮水问题。

  今年,通过西河水厂延伸供水管网工程,解决了沿线农村8万余人饮水安全问题。其中,建档立卡贫困人口达8813人。

  ——水土保持,以绿养民

  今年,锣响坳村茶园大不一样了,步游道、花木架、格桑花、亭子、栈道点缀其中,吸引了许多游人驻足其中。

  这得益于水土保持项目建设,2016年度国家水土保持重点工程项目定在西河项目区的张咀、孔坊小流域实施。项目分张咀小流域,孔坊、张咀、红山河道治理工程小流域,锣响坳村茶园改造工程等标段进行坡改梯、坡面水系工程、田间道路,沟道防护、清淤、干砌石护砌、溪沟整治,营造水保林等建设。

  该项目治理水土流失33.35平方公里,打造560亩茶园和水保生态示范基地,项目区人均增收6000元以上。

  2013—2017年,英山县水土保持重点建设项目总投资6000余万元,分别在陶河乡、杨柳镇、温泉镇、孔家坊乡、红山镇5个乡镇10个流域75个行政村实施。通过工程措施、林草措施、封育治理措施,共计完成水土流失综合治理面积118平方公里。

  改革发展添动能

  今年是供给侧结构性改革的深化之年。对于该县水电局来说,改革是水利事业发展的动力,是前进的方向。

  该局以全面推行河库长制、乡镇水厂改革为重点,创新机制体制,推动水利事业粗放管理到精细化管理,为发展增添动能。

  全面推行河库长制。今年,该局把全面推行河库长制工作纳入了水电系统2017年度深化改革、创新发展的重要内容,在英山县委、县政府高度重视下,成立了由县委书记陈武斌为第一总河库长、县长田洪光为总河库长的河库长制组织体系,各乡镇、村成立了河库长制责任体系。县政府每年投入150万元以奖代补,对退养水库给予补偿,水库实现人放天养。县水电局出台了河库长制10项工作制度,指导各乡镇建立健全河库长工作体系,完善实施方案,明确河库长办责任人及信息联络员。同时,开展保护水生态环境的“清河行动”,对全县85座水库和49条河流进行了调查摸底。并加大工程项目投入,改善水生态环境,推进水源地保护和水土保持建设,扎实推进河库长制。

  稳步推进西河沿线乡镇水厂合并改革。2015年1月份,以张家咀水库为水源的西河水厂建设完成,水厂日供水量达到5000吨,保障了西河沿线5个乡镇53个村8所中小学近5万人的饮水。但各乡镇水厂普遍存在产权分散、资金少,技术薄弱的现象。今年,县水电局推进西河沿线乡镇水厂合并改革,将红山、孔坊、金铺、石镇四个乡镇水厂纳入西河水厂统一管理,各乡镇分设水站,统一了财务管理、划定产权职责、明确了人事管理、规定了经营范围……降低乡镇水厂的运行成本,提高了经营效益,最重要的是保障了饮水的安全,提升了群众的满意度。

  保护水源地 改善水生态

  秋风习习,碧波荡漾。漫步张咀水库,青石护坡,水清岸绿,两侧封闭隔离网为水库筑就起一道绿色护水屏障。这是该局保护水源地的一个重要举措。

  作为山区,水库是重要水源,张咀、红花、詹河三座大中型水库,是东西河的源头,也是该县几十万群众安全饮水的最大水源地。另外还有十几座小型水库,为乡镇水厂供水。

  因客观原因,大部分小(二)型以上水库未纳入县管范围,为让这些水库发挥调洪和灌溉作用,所有水库都选择依靠出让水库经营权弥补经费不足,但是水库承包人为提高经济效益,都不同程度的向库内投放肥料和饲料,导致水质受污染。

  该局以取缔水库养殖为突破口,收回县管水库承包经营权,并通过小型水利工程管理体制改革,推进其他水库取缔投肥养殖,实施人放天养,改善水质。以水利项目为支撑,在三大中型水库中分别实施水源地安全保障达标建设工程,清理库区垃圾,建设生态护坡,种植涵养林,安装防护栏,兴建垃圾池、沼气池等,夯实水源保护工程基础。积极开展水电增效扩容项目,引导库区群众弃柴用电,保护库区环境。

  以水政执法为手段,开展水法宣传,对全县水源地进行常态化巡视,进行不定期水质检测。建立了水利、砂管、水保、公安、检察、法院等部门参与的水事执法联席会议制度,严厉打击危害水源地的不法行为。

  水源地环境得到了改善,水质得到了好转,詹河水库被评为国家级水利风景区,张咀国家湿地公园正在创建中,全国水生态文明建设试点县也在申报中。

  白莲河水库水污染防治是维护大别山区生态屏障地位的需要,是建设生态文明的重要举措,作为相关职能部门之一的县水电局全力参与,积极开展水面综合整治、水库及周边环境整治,加强库区水面防控工作……推进整治保护白莲河水库水域生态环境工作。

  在白莲河综合治理行动中,协同相关部门拆除土库122座,网箱48个,强制清保护区内的种植物、违规建设的猪圈、厕所,启动了一级保护区内上游截污管网工程,加装围网2200米。每月对饮用水源保护区进行2次巡查,对水质进行常态监测。同时,多次组织开展多部门联合执法,重点打击破坏库区生态环境、库区违法违规建设、偷盗侵占水库财产等违法行为,加强库面防控。

  服务中心工作 实现全面发展

  ——加强基层党建工作。紧紧围绕“抓党建、严纪律、促发展”为主题,深入开展“两学一做”,实行班子成员党建工作联系点制度,深化“红旗党支部”的创建,打造有影响力的党建示范点2个,通过重点管理、示范带动、典型引路,在全系统形成工作规范、特色鲜明、成效显著、带动力强的基层党建工作示范体系,确保基层党建工作各项任务的落实。

  ——强化党风廉政建设。把抓“两个责任”落实作为推进全面从严治党的首要任务,坚持问题导向,全面厘清责任。健全基层监督体系,配备1名总支纪检委员,局属13个支部配备了支部纪检委员,实现了纪检监察全覆盖。根据“五必须”模式的具体要求,内部产生民主监督员2名,外聘特邀监督员2名,引导党员干部坚持高线、守住底线,把纪律和规矩刻印在心。

  ——决战精准扶贫。该县水利电力局承担9个扶贫村、1258户、3655人的扶贫攻坚任务,该局以项目施策重“造血”,上半年在扶贫村共计投入项目资金200多万元,投入20.1万元帮助筹建村级自强合作社,解决各类水利问题29件;以示范引领树榜样,该局驻徐套村工作队,在全县率先开展“我脱贫,我光荣”评选,激励更多人脱贫信心;以抓党建促脱贫,与全县9个扶贫联系村党支部结成共建对子,连续三个月局属相关支部组织支部党员到9个扶贫联系村围绕“支部联支部党建带扶贫”开展活动,力所能及帮助群众解决实际问题。

  ——打造专业精干人才队伍。该局坚持以事择人、人岗相适、敢于担当、清正廉洁为标准,选拔一批政治党性修养好、业务素质强的年轻专业性技术力量充实到了水管单位、工程建设部门、水行政执法管理机构,把真正有潜力有能力的干部选出来,用起来。

  ——促进经济发展。据统计,截止目前全系统累计发电量2663万度,比去年同期上升4.2%,售电量累计2527万度,比去年同期增长3.95%,产值累计完成710.9万元,较去年同期增长4.1%。

责任编辑:吕晓峰

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