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听听刘书记在全国两会上都提了些啥?

信息来源:黄冈政府网 时间:2017-03-13

  编者按:深化改革、精准扶贫、创新创业、长江大保护……一个个热词把全国媒体的视线聚焦到黄冈。

  全国两会期间,全国人大代表、黄冈市委书记刘雪荣带着崇高的使命感,为黄冈经济社会发展和大别山老百姓的福祉建言献策,彰显了一名全国人大代表责任和担当。本期内容让我们一起来听听刘书记在全国两会上发出的黄冈“好声音”。

  

1 谈大别山革命老区建设

加大《规划》实施统筹力度,研究落实配套措施



  全国人大代表、黄冈市委书记刘雪荣表示,《大别山革命老区振兴发展规划》实施一年多来,在各方共同努力下,黄冈经济保持平稳较快发展,主要经济指标增幅高于全国、全省平均水平,但由于黄冈经济基础薄弱、贫困程度深,欠发达、后发展、发展不够的市情仍未根本改变,深化规划落实、加快黄冈振兴发展确实还有些方面有待进一步加强。

  当前,国家部委、省直部门对于规划提出的支持意见,大多是原则性的,并没有具体配套的支持政策,例如规划提出“对按规定享受比照西部大开发政策的地区,中央安排的公益性建设项目,取消县以下(含县)以及集中连片特殊困难地区地市级配套资金”。但是目前,我市争取的文化、教育、卫生等项目中央预算内与地方配套比例仍沿用8:2或7:3政策。

  黄冈是革命老区、贫困地区、大别山区,产业基础薄弱是振兴发展最大瓶颈。从国家给予的项目资金情况来看,倾斜力度不明显,目前为止,2016年争取中央预算内项目275个,15.98亿元,约占全国4%,与往年指标相比,基本持平。正在实施的精准扶贫精准脱贫战略,黄冈获得的资金项目支持,仍是与周边市州同等的按户按人拨付资金,政策倾斜未充分体现。

  规划涉及3省10市63个县(市、区),受行政区划的限制,在一些跨区域的铁路、高速公路、流域治理等重大项目建设上,仍然是以“我”为主,各唱各的调、各跑各的路,尚未构建同赣南苏区战略相似的部省际联系会议制度,区域协作发展难以打组合拳,统筹推动合力不强。虽然黄冈市创新建立了环大别山市际合作机制,与安庆、六安、信阳签订了市际战略协议,提出了“五个一体化”的发展规划蓝图,但在推进落实中,效果有限。


  2 谈黄冈精准扶贫工作

把贫困村和贫困户“缺什么”与帮扶企业“怎么扶”精准对接



  在接受《人民日报》采访时,刘雪荣表示:今年政府工作报告明确提出,要深入实施精准扶贫精准脱贫。这是开展扶贫工作的重要方法论,是打赢脱贫攻坚战的基本遵循。开对“药方子”,才能拔掉“穷根子”。各地情况千差万别,不能都照一个模式去做,而要因地制宜,探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。近年来湖北黄冈积极探索“政府+市场企业+银行保险+贫困户”的综合扶贫模式,其中特别强调企业要根据贫困对象的资源条件、致贫原因、贫困程度,逐人量身定制帮扶方案。目前全市精选出帮扶企业4392家,对接贫困户13万多户、36万多人,把贫困村和贫困户“缺什么”与帮扶企业“怎么扶”精准对接,并采取土地流转、入股分红、订单生产、劳务就业等多种方式,实现贫困户增收脱贫。

  刘雪荣还向全国介绍了精准扶贫的黄冈经验做法,他说:2015年以来,我市扶贫工作会议、扶贫文件的规格和密度前所未有。其中,以市委全会、市委常委会、市政府常务会以及相关动员会、座谈会等形式专题研究部署扶贫工作达60多次;以市委、市政府或“两办”出台的扶贫工作文件52个;召开6次精准扶贫现场推进会、2次精准扶贫“回头看”电视直播会;围绕推进“五个一批”工程,借鉴现场教学、案例教学模式,每次会议突出一个专题进行研究部署。

  我们将脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程,以“精准扶贫、不落一人”为总要求,探索实施“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”五位一体产业精准扶贫模式,大力推进易地搬迁、教育、医疗救助和政策兜底扶贫,建立健全驻村帮扶工作机制,坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。


  3 谈长江大保护

长江大保护要下重手、出重拳,形成环保高压态势



  两会期间,全国人大代表、湖北省黄冈市委书记刘雪荣指出,面对长江生态“顽疾”,只有科学施策、标本兼治、铁腕治理,才能向人民、向历史交出合格答卷。因此,长江大保护不能“原地踏步”,不能“新瓶装旧酒”,当务之急是要重拳出击,形成雷霆之势,“切实把贯彻党中央和湖北省委关于长江生态保护的决策部署,落实到解决具体问题的实际行动上。”

  长江流经黄冈境内六县市区,长216公里,占湖北长江岸线总长的五分之一。据了解,自2016年5月起,黄冈市全面启动长江生态保护“雷霆行动”,集中整治十大污染突出问题,取得显著成效。

  刘雪荣介绍,经过前期调研,黄冈市将“雷霆行动”十大突出问题精确锁定为工业污染、环保违规建设项目、饮用水水源地污染、重点水域排污口和河道采砂行为、重点湖泊污染、长江沿线违规码头、畜禽养殖污染、生活污水和垃圾污染、石材开采与加工污染、淘汰落后产能10个方面。

  谋定而后动。在具体行动中,黄冈市成立了“雷霆行动”领导小组,市委主要负责人担任组长,领导小组下设10个生态环保问题整治专班。刘雪荣说,“雷霆行动”实行“党政同责”“一岗双责”,每类问题的整改由一名副市级领导“挂帅”,并明确牵头部门和责任单位,列出问题清单、明确整改完成时限。“雷霆行动”涉及环保局、水利局、农业局、畜牧局等相关单位,这些单位主要负责人,以及各县(市、区)主要负责人都是领导小组成员。黄冈将“雷霆行动”作为各级领导班子和领导干部履职尽责管理的具体内容,加强考评考核。

  重点水域排污口整治全部完成、河道采砂行动整治结束、25家落后产能企业全部淘汰、长江沿线25个非法码头完成取缔、6028家需要进行污染整治的养殖场完成整治……目前,“雷霆行动”进展顺利,多项工作已经完成。“黄冈市委督查室还将深入一线强化检查督办,推动各类生态环保问题整治落实。”刘雪荣说。


  4 谈全面深化改革

把改革作为推动振兴发展“关键一招”



  “坚持把改革作为推动振兴发展的‘关键一招’,把握关键环节,有序有力推进各项改革。”全国两会期间,全国人大代表、湖北省黄冈市委书记刘雪荣在接受记者采访时表示,这是黄冈全面深化改革取得积极成效的重要法宝。

  据刘雪荣介绍,去年,黄冈坚持全盘布局,突出重点领域和关键环节,按照“1+3+N”思路系统谋划改革,精准发力,狠抓落实。1+3+N”即:将供给侧结构性改革作为重中之重,突出中央和省改革试点项目,《大别山革命老区振兴发展规划》《湖北大别山革命老区经济社会发展试验区建设规划(2011-2020年)》和黄冈“十三五”规划确定的重大领域改革,民生领域改革事项等三个方面重点;坚持问题导向,围绕破解经济社会发展迫切需要解决的问题,由相关单位自行选定“N”个改革项目。

  去年,黄冈在湖北省率先出台供给侧结构性改革“1+7”实施方案,扎实推进“三去一降一补”五大任务落实。停止国家和省严格控制产能过剩行业的新增项目,在产业转型升级中加快去产能。全市全年共处置僵尸企业116家,涉及石化、建材、纺织服装、机械电子等诸多行业,完成兼并重组企业22家,盘活企业13家。麻城鑫鑫精密铸造公司全年淘汰落后产能72万吨,压减过剩产能30万吨,提前两年完成国家下达的淘汰落后产能任务。

  此外,我市积极推进农业供给侧结构性改革,加快调整农业种养结构,转变农业发展方式,通过推广“粮改饲”种植高效模式、“虾稻共生”稻田综合种养模式等,在湖北省率先形成“粮饲兼顾、农牧结合、循环发展”的新型种养结构。

  与此同时,黄冈出台化解市区房地产库存10条举措,市区商品房去化周期降到14个月。出台55条降低企业成本具体措施,营改增全面落地,为企业减负3亿元。


  5 谈教育均衡化发展

让更多优质教育资源向农村倾斜



  如何缩小城乡、区域、校际办学差距,让贫困地区的孩子也能享受到城市教育质量?

  刘雪荣在接受《光明日报》专访时,介绍了武穴市的经验做法:武穴市作为全国“县管校聘”改革试点地区,以“优校+弱校”“初中或完小+教学点”等模式,鼓励城区名校兼并城郊薄弱学校,组织城镇优质学校对农村薄弱学校实行点对点的精准帮扶,对乡村分散学校实行“打包”管理,较好解决了城乡教育“冷热不均”问题。近年来,又创新实施“农村学校启明星计划”“退休名师常青树计划”,进一步把名校长、好老师送到了农村学校。

  刘雪荣介绍,黄冈经过不断探索,总结了“3+2”方式加快教育脱贫攻坚步伐:

  “3”是三个全覆盖,即贫困家庭学生资助全覆盖、贫困村所在地薄弱学校改造全覆盖、贫困村所在地学校教师培训全覆盖。他说:“我们每年投入4亿元,建立从学前教育到高等教育覆盖所有贫困家庭学生的资助体系,不让一名贫寒学子因贫失学。计划用3年时间投入2.94亿元,对全市406所贫困村所在地学校实施‘改薄’,让195个贫困村教学点能上‘网上名校’。整合‘国培’‘省培’‘市培’计划,对5400名教师分批培训,优先补充贫困村所在地学校教师,重点补充幼儿教师。优先安排特殊支教计划,每年选派500名城镇教师到农村支教,努力提高贫困村所在地教师工资水平。”

  “2”是推进两项改革创新。一是建立贫困家庭“明白人”培养机制。对初中毕业未升入普通高中的贫困家庭学生实行免费中职教育,对高中毕业未上高校的学生以及进城务工、返乡创业人员开展实用技术培训,为每个贫困家庭培养一名“明白人”,使其早日脱贫致富。二是加快校车运营改革。目前,全市幼儿园和义务教育学校在校生近80万人。其中18.6万人需要乘车上学。黄冈市积极推行校车公司化改革,计划用3年时间配备国标标准校车1900辆,通过财政补贴,让贫困家庭学生免费乘车。


  6 谈市校合作 创新创业

搭平台、引资本、优环境、健机制,让更多大学生投身“双创”



  近年来黄冈市委、市政府以“聚集人才、创新科技”为主旨,实施黄冈·高校科研院所合作计划,推进城市创新创业行动,为黄冈老区振兴发展、打造国家级创业型城市打下坚实基础。

  在接受《中国经济时报》专访时,刘雪荣介绍,2016年黄冈市出台了《关于进一步深化市校合作推进创新创业行动的实施意见》,“千企联百校”深入开展,有效实现了高校学科优势与黄冈特色产业的对接,全市完成高新技术产业增加值156.81亿元,增长13.4%,占GDP的比重达到9.09%。

  刘雪荣认为,应以市场机制激活创新创业要素。2016年黄冈市引进东科创星公司托管市直大学生创业孵化基地;引进成立中欧基金、大别山绿色发展股权投资基金,基金总规模达到6亿元。推动科技型企业在区域资本市场挂牌,科技板挂牌企业达到115家。推出“创客贷”等创新创业融资产品,仅市直孵化器就有壬和科技、云智造2个创业项目登陆新四板,卓安消防、思勤智能等4个项目进入加速器,7个创业项目获得股权投资,获得总资金额近3000万元。

  如何借力“双创”服务实体经济发展,刘雪荣提出五点建议。一是培育创新人才主体,通过实习实训引导大学生投身“双创”;二是搭建创新创业载体平台,引进社会资本建设各类特色孵化器,依托高校院所建设特色创业园区;三是加大创新创业金融支持,完善政府投资引导机制,引导天使投、创投等社会资本聚集;四是优化创新创业生态环境,简政放权提高政府服务“双创”的能力,同时加强知识产权的申报与保护;五是完善创新创业政策保障,全面落实优惠政策,兑现各级各类“双创”补贴政策。


  7 谈地方立法工作

加强对地方立法的系统培训


  3月9日上午,湖北代表团举行第五次全体会议,审议全国人大常委会工作报告。

  刘雪荣代表建议:

  1、高度重视第十三届人大代表的选举工作,确保风清气正。代表的选举关系巩固党的执政地位,关系国家的政权建设。

  2、加强对立法工作的指导。黄冈今年将出台两部地方性的法律,希望能加强对立法全过程的指导和对人才的培训。恳请全国人大对地方立法进行系统的培训,培养骨干选手、种子队员,建立省级的立法专家库。

  3、突出重点加强监督。人民群众普遍关心的重中之重是食品安全、环境保护等民生问题。对此,必须加强贯彻落实各项监督,加大处罚力度,全国到地方齐心协力,形成强大的声势合力。


  本期责任编辑:秦梦

责任编辑:秦梦

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