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对未采取防燃、防尘措施,在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的处罚

信息来源: 时间:2017-05-08
职权编码124211005570201809CF07800
职权名称对未采取防燃、防尘措施,在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的处罚。
子项名称
行使主体黄冈市城市管理执法局
职权依据【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》(2016年1月1日施行)第七十二条
 贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭;不能密闭的,应当设置不低于堆放物高度的严密围挡,并采取有效覆盖措施防治扬尘污染
第一百一十七条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治或者停业整治:
(一)未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的;
(四)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,未采取防燃措施的;
【规范性文件】《湖北省人民政府关于黄冈市开展相对集中行政处罚权工作的批复》(鄂政函[2009]39号)一、同意你市在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作。二、集中行使行政处罚权的行政机关可以行使下列具体职权:(五)环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、饮食服务业油烟污染的行政处罚权;......对未采取防燃、防尘措施,在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、砂石、灰土的行政处罚权;
违法违规行为1、未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的;
2、存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,未采取防燃措施的;
处罚种类罚款、责令停产停业
细化量化自由裁量权标准 1、一般违法情节。责令改正,并处一万元以上五万元以下的罚款。
 2、严重违法情节。责令改正,并处五万元以上十万元以下罚款。
 3、拒不改正的。责令停工整治或停业整治。
职权运行流程立案→调查取证→审核→集体讨论→告知→决定→送达→执行
责任事项1.立案责任:执法人员通过巡查、投诉等途径发现违法行为,认为应当给予行政处罚的,应当立案。立案应当填写立案审批表,附上相关材料,报分管领导批准。
2.调查取证责任:执法人员应当及时进行调查,收集证据。执法人员调查案件,不得少于二人,并应当出示执法身份证件。对案件进行调查,应当收集证据。询问当事人及证明人,应当个别进行。调查应当制作勘察记录和询问笔录,笔录经被调查人核对无误后,由被调查人逐页在笔录上签名或盖章。
3. 审查责任:执法人员应对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查),出具书面案件调查终结报告,调查终结报告连同案件材料,由执法人员提交法制工作机构。法制工作机构对调查终结报告等材料审核,并提出审核意见。
4、集体讨论责任。对情节复杂或重大违法给予较重的行政处罚,行政机关的负责人集体讨论决定。
5.告知责任:执法机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人拟处罚的事实理由及当事人享有的陈述申辩权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
6.决定责任:执法人员制作行政处罚审批表,报主管领导批准后,制作行政处罚决定书,载明处罚的种类、依据、履行方式和期限,当事人复议诉讼权利,并加盖处罚机关的印章。
7.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
8.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
9. 其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据1.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第七条:执法机关依据职权,或者依据当事人的申诉、控告等途径发现违法行为。执法机关对于发现的违法行为,认为应当给予行政处罚的,应当立案,但适用简易程序的除外。立案应当填写立案审批表,附上相关材料,报主管领导批准。 
2.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第八条:立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据;必要时可依法进行检查。 执法人员调查案件,不得少于二人,并应当出示执法身份证件。第九条:执法人员对案件进行调查,应当收集以下证据:书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。第十三条:案件调查终结,执法人员应当出具书面案件调查终结报告。 调查终结报告的内容包括:当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚建议等。
3. 《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第十四条:调查终结报告连同案件材料,由执法人员提交执法机关的法制工作机构,由法制工作机构会同有关单位进行书面核审。 
4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条:对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
5.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条:行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。   
6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条:行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7-1.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第二十七条:执法机关送达行政处罚决定书或者有关文书,应当直接送受送达人。送达必须有送达回执。受送达人应在送达回执上签名或盖章,并注明签收日期。签收日期为送达日期。受送达人拒绝接受行政处罚决定书或者有关文书的,送达人应当邀请有关基层组织的代表或者其他人到场见证,在送达回执上注明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把行政处罚决定书或者有关文书留在受送达人处,即视为送达。 
8.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条 :当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……                                                                                                                9.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第三十三条:执法机关从事行政执法活动,应当自觉接受地方人民政府法制工作部门和上级执法机关法制工作机构的监督管理。 第三十四条:对当场作出的处罚决定,执法人员应当定期将当场处罚决定书向所属执法机关的法制工作机构或者指定机构备案。
职责边界市级:市城管局负责对未采取防燃、防尘措施,在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的处罚。(包括黄州区、高新区、白潭湖片区)
县级:无
承办机构黄冈市城市管理执法局中心分局、高新区分局、白潭湖分局
咨询方式0713-8115015(中心分局);0713-8116917(高新区分局);0713-8454780(白潭湖分局)
监督投诉方式0713-8115032
备注

责任编辑:城管局

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