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对毁坏城市绿化和违规占用绿化设施等违规行为的处罚

信息来源: 时间:2017-05-08
职权编码124211005570201809CF07000
职权名称对毁坏城市绿化和违规占用绿化设施等违规行为的处罚
子项名称
行使主体黄冈市城市管理执法局
职权依据【法规】《城市绿化条例》(1992年5月20日国务院第104次常务会议通过)第二十七条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令停止侵害,可以并处罚款;造成损失的,应当负赔偿责任;1、损坏城市树木花草的;2、擅自修剪或者砍伐城市树木的;3、砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的;4、损坏城市绿化设施的。
  第二十九条 未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的,由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令限期迁出或者拆除,可以并处罚款;造成损失的,应当负赔偿责任。对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点,由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位给予警告,可以并处罚款;情节严重的,由城市人民政府城市绿化行政主管部门取消其设点申请批准文件,并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。
【部门规章】(2000年9月1日)《城市古树名木保护管理办法》第十六条:不按照规定的管理养护方案实施保护管理,影响古树名木正常生长,或者古树名木已受损害或者衰弱,其养护管理责任单位和责任人未报告,并未采取补救措施导致古树名木死亡的,由城市园林绿化行政主管部门按照《城市绿化条例》第二十七条规定予以处理。
【法规】《湖北省城市绿化实施办法》(1995年省政府令第75号)《湖北省城市绿化实施办法》第二十二条:
(三)违反第十八条、第十九条、第二十条规定之一的,责令改正或采取补救措施,并处以200元至2000元罚款;
第十八条 禁止下列损害城市绿化及其设施的行为:
  (一)就树盖房、设置广告牌、标语牌;
  (二)在树木上牵持绳索、架设电线;
  (三)在树木下面搭灶生火、倾倒有害物质;
  (四)钉或刻划树木、攀折、围圈花木;
  (五)在绿地内乱扔废弃物;
  (六)在绿地和道路两侧绿篱内挖坑取土;
  (七)在草坪和花坛内放养牲畜、家禽、堆放物料;
  (八)损坏草坪、花坛、绿篱,盗窃绿化设施。
  第十九条 在城市公共绿地内开设商业服务摊点,必须经负责城市绿化管理的部门或其授权的单位同意后,持工商行政管理部门批准的营业执照,在指定的地点从事经营活动。
  第二十条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植或修剪城区内的树木。因建设或其他特殊需要砍伐城市树木的,必须经负责城市绿化管理的部门批准后方可进行。经批准砍伐的树木,应当补植砍伐株数3倍的树木或者采取其它补救措施。
  为保证管、线的安全使用,需要砍伐、移植、修剪城市树木的,应当由城市绿化专业部门进行。承担砍伐、移植、修剪费用的办法,由城市人民政府规定。
  因不可抗力致使树木倾斜危及管、线安全时,管、线管理单位可先行修剪、扶正或者砍伐树木,但应当及时报告负责城市绿化管理的部门和绿地管理单位。
【规范性文件】《湖北省人民政府关于黄冈市开展相对集中行政处罚权工作的批复》(鄂政函[2009]39号)一、同意你市在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作。二、集中行使行政处罚权的行政机关可以行使下列具体职权:(三)城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
违法违规行为1、损坏城市树木花草的;2、未经许可擅自修剪或者砍伐城市树木的;3、砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的;4、损坏城市绿化设施的。5、就树盖房、设置广告牌、标语牌;6、在树木上牵持绳索、架设电线;
7、在树木下面搭灶生火、倾倒有害物质;8、钉或刻划树木、攀折、围圈花木;
9、在绿地内乱扔废弃物;10、在绿地和道路两侧绿篱内挖坑取土;
11、在草坪和花坛内放养牲畜、家禽、堆放物料;
12、损坏草坪、花坛、绿篱,盗窃绿化设施。
13、未经许可,擅自在城市公共绿地内开设商业服务摊点
处罚种类警告、罚款
细化量化自由裁量权标准一、违法情节轻微
1、违法情形:初次违法,主动消除或减轻违法行为危害后果的
2、处罚标准:责令采取补救措施,并处以200元以上800元以下罚款
二、违法情节一般
1、违法情形:一般违法情节
2、处罚标准:责令采取补救措施,并处以800元以上1200元以下罚款
三、违法情节较重
1、违法情形:经责令改正后,不采取补救措施改正的;曾因实施该违法行为被查处,再次实施该违法行为的;其他依法应予从重处罚的情形
2、处罚标准:责令采取补救措施,并处以1200元以上2000元以下罚款
职权运行流程立案→调查取证→审核→集体讨论→告知→决定→送达→执行
责任事项1.立案责任:执法人员通过巡查、投诉等途径发现违法行为,认为应当给予行政处罚的,应当立案。立案应当填写立案审批表,附上相关材料,报分管领导批准。
2.调查取证责任:执法人员应当及时进行调查,收集证据。执法人员调查案件,不得少于二人,并应当出示执法身份证件。对案件进行调查,应当收集证据。询问当事人及证明人,应当个别进行。调查应当制作勘察记录和询问笔录,笔录经被调查人核对无误后,由被调查人逐页在笔录上签名或盖章。
3. 审查责任:执法人员应对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查),出具书面案件调查终结报告,调查终结报告连同案件材料,由执法人员提交法制工作机构。法制工作机构对调查终结报告等材料审核,并提出审核意见。
4、集体讨论责任。对情节复杂或重大违法给予较重的行政处罚,行政机关的负责人集体讨论决定。
5.告知责任:执法机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人拟处罚的事实理由及当事人享有的陈述申辩权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
6.决定责任:执法人员制作行政处罚审批表,报主管领导批准后,制作行政处罚决定书,载明处罚的种类、依据、履行方式和期限,当事人复议诉讼权利,并加盖处罚机关的印章。
7.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
8.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
9. 其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据1.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第七条:执法机关依据职权,或者依据当事人的申诉、控告等途径发现违法行为。执法机关对于发现的违法行为,认为应当给予行政处罚的,应当立案,但适用简易程序的除外。立案应当填写立案审批表,附上相关材料,报主管领导批准。 
2.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第八条:立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据;必要时可依法进行检查。 执法人员调查案件,不得少于二人,并应当出示执法身份证件。第九条:执法人员对案件进行调查,应当收集以下证据:书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。第十三条:案件调查终结,执法人员应当出具书面案件调查终结报告。 调查终结报告的内容包括:当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚建议等。
3. 《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第十四条:调查终结报告连同案件材料,由执法人员提交执法机关的法制工作机构,由法制工作机构会同有关单位进行书面核审。 
4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条:对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
5.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条:行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。   
6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条:行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7-1.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第二十七条:执法机关送达行政处罚决定书或者有关文书,应当直接送受送达人。送达必须有送达回执。受送达人应在送达回执上签名或盖章,并注明签收日期。签收日期为送达日期。受送达人拒绝接受行政处罚决定书或者有关文书的,送达人应当邀请有关基层组织的代表或者其他人到场见证,在送达回执上注明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把行政处罚决定书或者有关文书留在受送达人处,即视为送达。 
8.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条 :当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……                                                                                                                9.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第三十三条:执法机关从事行政执法活动,应当自觉接受地方人民政府法制工作部门和上级执法机关法制工作机构的监督管理。 第三十四条:对当场作出的处罚决定,执法人员应当定期将当场处罚决定书向所属执法机关的法制工作机构或者指定机构备案。
职责边界市级:市城管局负责对毁坏城市绿化和违规占用绿化设施等违规行为的处罚(包括黄州区、高新区、白潭湖片区)
县级:无
承办机构黄冈市城市管理执法局中心分局、高新区分局、白潭湖分局
咨询方式0713-8115015(中心分局);0713-8116917(高新区分局);0713-8454780(白潭湖分局)
监督投诉方式0713-8115032
备注

责任编辑:城管局

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