黄冈市人民政府办公室关于分解落实《政府工作报告》重点工作的通知

发布时间:2018-01-26 00:00:00来源:黄冈市人民政府办公室

  黄政办发〔2018〕1号

各县、市、区人民政府,龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹建委员会,市直各单位:

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作,必须坚持稳中求进工作总基调,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放创新,推动质量变革、效率变革、动力变革,打好三大攻坚战,推进老区振兴崛起,决胜全面小康,为加快建设成为区域性增长极打下坚实基础。

  经市人民政府同意,现将黄冈市第五届人民代表大会第三次会议审议通过的《政府工作报告》确定的工作任务进行责任分解。各牵头单位要切实履行牵头责任,主动协调各责任单位逐条拿出重点工作任务细化清单,于2月12日前报市政府办公室;各责任单位要根据职责分工,逐项明确责任领导、责任科室、责任人、完成时限和工作标准,认真抓好贯彻落实。市政府将对贯彻落实情况进行督查,并对落实不力的单位和个人严肃问责。

  2018年1月22日

  《政府工作报告》重点工作责任分解

  2018年全市经济社会发展主要预期目标:

  1.地区生产总值增长8%左右。(牵头单位:市发改委、市政府各部门,各县市区人民政府;参加单位:市统计局、国家统计局黄冈调查队。)

  2.规模以上工业增加值增长8%以上。(牵头单位:市经信委、市直各相关单位,各县市区人民政府;参加单位:市统计局、国家统计局黄冈调查队。)

  3.固定资产投资增长11%左右。(牵头单位:市发改委、市住建委、市交通运输局、市水利局、白潭湖片区筹委会、黄冈高新区管委会、黄冈产业园管委会、光谷黄冈科技产业园管委会,市直各相关单位,各县市区人民政府;参加单位:市统计局、国家统计局黄冈调查队。)

  4.社会消费品零售总额增长10%以上。(牵头单位:市商务局,各县市区人民政府;参加单位:市统计局、国家统计局黄冈调查队。)

  5.一般公共预算收入增长8%以上。(牵头单位:市财政局、市国税局、市地税局,各县市区人民政府。)

  6.城乡居民人均可支配收入增长8%以上。(牵头单位:市发改委、市农业局、市直各相关单位,各县市区人民政府;参加单位:市统计局、国家统计局黄冈调查队。)

  7.居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。(牵头单位:市发改委(物价局),各县市区人民政府;参加单位:市统计局、国家统计局黄冈调查队。)

  8.城镇登记失业率控制在 4.5%以内。(牵头单位:市人社局,各县市区人民政府;参加单位:市统计局、国家统计局黄冈调查队。)

  9.全面完成省下达的节能减排任务和环境质量改善目标。(牵头单位:市发改委、市环保局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  市委副书记、常务副市长张社教负责的重点工作

  1.支持山河、长安集团向高端化的城市人居环境建设服务商升级。(牵头单位:市住建委;责任单位:团风县、英山县人民政府。)

  2.着力推进现代服务业发展三年行动计划。(牵头单位:市发改委;责任单位:市经信委、市金融工作局、市科技局、市交通运输局、市商务局、市旅游委、市体育局、市文广新局、市民政局、市环保局、市卫计委、市农办,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  3.落实财政支持实体经济系列政策和创业扶持奖补政策。(牵头单位:市财政局;责任单位:市经信委、市人社局、市校合作办,各县市区人民政府。)

  4.整治“红顶中介”,清理涉企收费,降低制度性交易成本、用能和物流成本。(牵头单位:市编办、市发改委、市物价局;责任单位:市民政局、市工商局、市财政局、市审计局、市商务局、市交通运输局,各县市区人民政府。)

  5.推进大别山金融工程升级,增强金融服务实体经济能力,加快金融改革创新,推进多层次资本市场建设,着力解决好“融资难、融资贵”问题。支持迅达药业、香江电器IPO上市。(牵头单位:市金融工作局;责任单位:人行黄冈市中心支行、市银监局、市保险协会,各银行业金融机构,各县市区人民政府。)

  6.用好县域经济发展调度资金,做强政府性融资担保公司,设立大别山振兴发展产业基金、新兴产业投资基金和中小企业发展基金,全面组建转贷基金,搭建中小企业应急周转平台,助推实体经济振兴发展。(牵头单位:市财政局、市经信委;责任单位:市金融工作局、市城投公司、白潭湖投资公司、人行黄冈市中心支行、市银监局,各县市区人民政府。)

  7.做实项目前期,抓好“两库”建设,完善三年滚动投资计划,形成接续不断、滚动实施的良性循环。(牵头单位:市发改委;责任单位:市住建委、市交通运输局、市水利局、市经信委、市招商局、黄冈高新区管委会,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  8.重点围绕大别山振兴发展、扶贫开发、长江经济带发展和补短板十大工程,加强项目对接、跟踪、落地。(牵头单位:市发改委、市扶贫办、人行黄冈市中心支行、市水利局、市农办、市住建委、市交通运输局、市环保局、市经信委、市教育局、市卫计委、市民政局;责任单位:市农业局、市林业局、市旅游委、白潭湖片区筹委会、市银监局、市国土资源局、市财政局、市城管执法局、市商务局、黄冈供电公司,各银行业金融机构,各县市区人民政府。)

  9.继续实行领导领衔项目计划,全力推进黄冈晨鸣等省“三类”、司米橱柜等市“三类”项目建设。(牵头单位:市发改委;责任单位:黄冈高新区管委会、黄冈产业园管委会、光谷黄冈科技产业园管委会、市经信委、市招商局,各县市区人民政府。)

  10.做好存量项目PPP转化,引进社会资本运营管理,推广EPC等模式。(牵头单位:市发改委、市财政局;责任单位:市住建委、市水利局、市交通运输局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  11.全面实施市场准入负面清单制度,破除歧视性限制和各种隐性障碍。(牵头单位:市发改委、市编办;责任单位:市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  12.巩固和扩大“去降补”成果,提高供给体系质量。(牵头单位:市发改委;责任单位:市经信委、市房管局、市金融工作局、市水利局、市农办、市住建委、市交通运输局、市环保局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  13.深化经济体制改革,完善产权制度和要素市场化配置。(牵头单位:市发改委;责任单位:市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  14.持续深化互联网+放管服改革,推进“一网覆盖、一次办好”。(牵头单位:市编办;责任单位:市政务服务中心、市发改委、市工商局、市质监局、市人社局、市经信委、市政府办公室、市改革办、市政府法制办、市财政局、市审计局、市食药监局、市农业局、市民政局,市直各审批职能部门,各县市区人民政府。)

  15.完善权力清单和责任清单制度。(牵头单位:市编办;责任单位:市政务服务中心,市直各审批职能部门,市直各相关单位。)

  16.加快信用体系建设,深化投融资体制改革,开展股权质押试点。(牵头单位:市发改委、人行黄冈市中心支行;责任单位:市银监局、市金融工作局、市财政局、市经信委,市区各投融资平台公司,各县市区人民政府。)

  17.推进国资管理体制、应急管理体制改革。深化统计、价格和国企改革,加快城发集团等政府融资平台市场化转型。推进中央和省级试点改革,扩大改革成果。(牵头单位:市改革办;责任单位:市国资委、市政府办公室、市统计局、市发改委(物价局)、市经信委,市区各投融资平台公司,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  18.融入“一带一路”建设,大力推进更深层次更高水平双向开放。对接大武汉,主动寻求合作,承接功能疏解和产业转移。依托大长江,持续推进跨江协作,加快融入长江经济带和中游城市群。联通大别山,推动环大别山“五个一体化”合作。推进团风港口产业园、大别山商贸物流园、红安传化振鑫物流园、大别山冷链物流等项目建设,做强开放平台。(牵头单位:市发改委;责任单位:市商务局、市外侨局、市台办、市招商局、市经信委、市交通运输局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  19.推进国家创新型城市建设,全面提升创新能力。(牵头单位:市科技局;责任单位:市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  20.加强创新主体培育,新增高新技术企业30家,新建企业科研平台30个,引进转化科技成果60项,R&D经费支出占GDP比重达到0.85%以上,高新技术产业增加值占GDP比重达到9.4%以上。(牵头单位:市科技局、市校合作办;责任单位:市经信委、市人社局、市统计局。)

  21.推进人才发展体制机制改革,深入实施大别山英才计划和“黄冈工匠”培养行动,加强产业工人队伍建设。(牵头单位:市人才办、市人社局;责任单位:市经信委,各县市区人民政府。)

  22.深化市校合作,引进实习实训大学生1.2万人,引进创业项目200个,出孵项目20个、入园项目10个。(牵头单位:市校合作办;责任单位:市科技局、市经信委、黄冈高新区管委会、市人社局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  23.推进农村四类重点对象危房改造,持续推进农村人居环境整治,实施城乡生活垃圾无害化处理三年行动、“扫帚行动”。(牵头单位:市住建委;责任单位:市城管执法局、市农办,各县市区人民政府。)

  24.实施“厕所革命”三年攻坚行动。(牵头单位:市发改委;责任单位:市农办、市交通运输局、市旅游委、市住建委、市经信委、市城乡规划局、市国土资源局、市卫计委、市水利局、市林业局、市园林局、市文广新局、市教育局、市商务局,各县市区人民政府。)

  25.全面开展村庄规划编制,强化乡村规划管控,加强农村“两违”和环境卫生整治。(牵头单位:市城乡规划局;责任单位:市农办、市住建委、市国土资源局、市城管执法局,各县市区人民政府。)

  26.坚持市区一体,推进新一轮总体规划修编,探索“多规合一”。(牵头单位:市城乡规划局;责任单位:市发改委、市国土资源局、市环保局、市经信委、市住建委、市水利局、市交通运输局、市文广新局。)

  27.争创国家历史文化名城。持续实施城市“双修”,推进海绵城市、地下综合管廊、江河湖水系连通、长河综合治理一期、城市防洪排涝等工程建设,修复城市生态。推进垃圾焚烧发电、生活垃圾处理场二期、三水厂扩建、停车场等工程建设,加快过街通道、城铁站配套、城市公交和智能交通体系建设,完善城市路网和市政基础设施,提升城市功能。(牵头单位:市住建委;责任单位:市城乡规划局、市环保局、市水利局、市文广新局、市发改委、市城管执法局、市交通运输局、市公安局、市园林局,各县市区人民政府。)

  28.全面建成并整体开放遗爱湖公园。(牵头单位:市园林局;责任单位:市林业局、中石化黄冈分公司、黄冈供电公司、市城投公司、市财政局、黄州区人民政府。)

  29.规范物业管理,深入开展老旧小区、背街小巷综合整治。(牵头单位:市房管局、市住建委;责任单位:市城管执法局、市城乡规划局,市直各相关单位,黄州区人民政府。)

  30.加快白潭湖片区发展,推进资本大厦、城市综合馆、亚行贷款城市环境综合整治项目建设,着力引进大健康、大金融、大文旅等产业项目,加快打造区域性商务服务集聚区。(牵头单位:白潭湖片区筹委会;责任单位:白潭湖投资公司、市财政局、市招商局、市卫计委、市金融工作局、市旅游委、市城乡规划局、市政务服务中心、市文广新局、市妇联、团市委、市档案局、市科协、市公共资源交易监管局,黄州区人民政府。)

  31.积极推进黄团浠一体化发展,实施巴河至陶店、蕲州一级公路和团风红色旅游公路建设,探索推进公共服务一体化。对接湖北国际物流核心枢纽,谋划建设黄冈临空产业经济区。(牵头单位:市发改委;责任单位:市城乡规划局、市国土资源局、市交通运输局、市教育局、市卫计委、市人社局、市商务局、市经信委、黄冈高新区管委会、白潭湖片区筹委会、黄冈产业园管委会、光谷黄冈科技产业园管委会,黄州区、团风县、浠水县、蕲春县人民政府。)

  32.以城市总体规划修编为契机,支持县市城区空间拓展。抢抓棚改窗口期,加快老旧城区改造,加强市政设施建设和市容市貌综合整治,提升城市管理水平,打造宜居宜业县城。高位推进黄梅高铁新区、麻城西城新区、浠水一河两岸、蕲春城南新区、武穴城东生态新城和团风城区提档升级项目建设。(牵头单位:市住建委;责任单位:市城乡规划局、市房管局、市城管执法局、市环保局、市园林局,各县市区人民政府。)

  33.巩固提升城市创建成果,持续开展城管会战和市容环境、城市交通、违法建设等专项整治。积极推动文明城、卫生城、园林城、环保模范城创建,提升县城品质。(牵头单位:市文明办、市卫计委、市城管执法局、市园林局、市环保局;责任单位:市文广新局、市交通运输局、市公安局,各县市区人民政府。)

  34.坚持全域规划,加快完善城乡规划体系,优化“一区两带”空间布局,加强城镇控制性详规编制,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。完善小城镇功能,建设一批有影响力的交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、商贸集散型和移民安置型小城镇,打造“四化同步”典范。(牵头单位:市住建委;责任单位:市发改委、市城乡规划局、市环保局、市农业局、市交通运输局、市旅游委、市商务局、市移民局,各县市区人民政府。)

  35.提升镇域经济实力,发展一批财政收入过亿元的经济强镇和县域副中心。推进武穴城乡一体化试点,深化经济发达镇扩权试点,支持小池省级全面深化改革示范区建设,推进临江四城建设,支持七里坪镇国家级特色小镇建设,支持蕲州、九资河创建国家级特色小镇。(牵头单位:市发改委;责任单位:市住建委、市改革办、市财政局、市编办,各县市区人民政府。)

  36.建立健全生态文明制度,加大生态环境保护和修复力度,完成生态保护红线划定工作,实施生态文明建设评价。(牵头单位:市统计局、市发改委;责任单位:市环保局、市水利局、市国土资源局、市林业局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  37.加强领导干部自然资源资产离任审计。(牵头单位:市审计局;责任单位:市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  38.开展互联网金融和其他非法集资风险排查,完善金融风险防控体系,确保不发生系统性风险。(牵头单位:市金融工作局、人行黄冈市中心支行、市银监局;责任单位:市财政局、市公安局、市工商局,市区各投融资平台公司、各银行业金融机构,各县市区人民政府。)

  39.持续开展政府性债务清理,规范融资平台融资行为,加强政府债务风险评估和监测预警,打赢防范化解重大风险攻坚战。(牵头单位:市财政局;责任单位:市金融工作局、市审计局、人行黄冈市中心支行、市银监局,市区各投融资平台公司,各县市区人民政府。)

  40.深入开展国防教育和双拥共建,加强国防动员、民兵预备役和人民防空建设,支持国防和军队改革,加大人武部正规化建设力度。支持驻黄部队建设,巩固军政军民团结,推进军民融合深度发展。开展第四次全国经济普查。(牵头单位:市国动办、市民政局、市人防办、市经信委、市统计局;责任单位:市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  41.深化安全生产领域改革,推进打非治违专项行动,守住安全生产红线。(牵头单位:市安监局;责任单位:市安委会各成员单位,各县市区人民政府。)

  42.加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,满足群众多层次居住需求。(牵头单位:市房管局;责任单位:市发改委、市住建委、市国土资源局、市城乡规划局,各县市区人民政府。)

  43.全面加强法治政府建设。加强行政执法信息化平台建设,开展行政执法突出问题专项治理。(牵头单位:市政府法制办;责任单位:市司法局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  44.优化服务流程、提高办事效率,改进服务方式、提升服务质量。(牵头单位:市政务服务中心;责任单位:市直各单位,各县市区人民政府。)

  45.坚持绩效管理和责任管理,强化政务大督查,对法定责任、议定事项、既定目标,一追到底,见人见事见结果。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市直各单位,各县市区人民政府。)

  以上重点工作协调督办人为市政府副秘书长廖保安、市政府办公室副主任李刚。

  二、副市长陈少敏负责的重点工作

  1.办好“李时珍诞辰500周年”系列活动,扩大对外交流合作。(牵头单位:市卫计委、蕲春县人民政府;责任单位:市食药监局、市外侨局、市台办,市直各相关单位。)

  2.启动第三期学前教育三年行动计划,改善农村薄弱学校办学条件,加快市县城区教育资源增量扩容,推进义务教育优质均衡发展。启动高中阶段教育普及攻坚计划,推动适应新高考系列改革。(牵头单位:市教育局;责任单位:市财政局、市人社局、市编办,各县市区人民政府。)

  3.深化职业教育产教融合、校企合作,推进现代学徒制改革试点。支持职业教育集团化发展,着手组建以黄冈职院为核心的职教集团。(牵头单位:市教育局;责任单位:市经信委、市人社局、市总工会、市编办、市财政局、黄冈职业技术学院、黄冈中职集团,市直各相关单位。)

  4.支持和规范民办教育发展。支持黄冈中学振兴发展、黄冈师院双一流建设。(牵头单位:市教育局;责任单位:黄冈中学、黄冈师院、市财政局、市人社局、市人才办,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  5.完善困难学生资助体系,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题,办好人民满意的教育。(牵头单位:市教育局;责任单位:市民政局、市扶贫办,各县市区人民政府。)

  6.实施健康黄冈“十大行动”,为人民群众提供全方位、全周期健康服务。(牵头单位:市卫计委;责任单位:市体育局、市食药监局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  7.坚持“三医联动”,深化医药卫生体制改革,发展医疗联合体,推进分级诊疗、家庭医生签约服务和健康管理,完善基层医疗卫生便民服务体系,加强全科医生、乡村医生队伍建设,继续解决好“看病难、看病贵”问题。(牵头单位:市卫计委;责任单位:市发改委(物价局)、市人社局、市食药监局,各县市区人民政府。)

  8.深入开展爱国卫生运动,坚持预防为主,防控重大疾病。提升计生精细化服务管理水平。(牵头单位:市卫计委;责任单位:市文明办,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  9.完成市中心医院、市妇幼保健院建设,实现市疾控中心整体迁建。(牵头单位:市卫计委;责任单位:白潭湖片区筹委会,市直各相关单位。)

  10.传承发展中医药文化,推动“中医药健康谷”和中医药传承创新工程项目建设。(牵头单位:市卫计委;责任单位:市发改委、市食药监局,市直各相关单位,黄州区、蕲春县人民政府。)

  11.支持社会办医,发展健康产业。构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。(牵头单位:市卫计委;责任单位:市民政局、白潭湖片区筹委会,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  12.加大国家“学生饮用奶计划”推广力度。(牵头单位:市教育局;责任单位:各县市区人民政府。)

  13.举办黄冈马拉松、挺进大别山系列赛事,积极备战省运会,筹办市五运会。(牵头单位:市体育局;责任单位:市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  14.依法管理宗教事务,提高宗教工作法治化水平。(牵头单位:市民宗局;责任单位:各县市区人民政府。)

  以上重点工作协调督办人为市政府办公室副主任孙梓坤。

  副市长汪治怀负责的重点工作

  1.推进城管执法体制改革。(牵头单位:市城管执法局;责任单位:市编办、市人社局、市财政局、市政府法制办,各县市区人民政府。)

  2.积极开展法治惠民、法治创建活动。加大全民普法力度,弘扬社会主义法治文化。(牵头单位:市司法局;责任单位:市政府法制办,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  3.落实矛盾纠纷市县乡村四级联排化解机制,拓展诉调结合和第三方参与社会矛盾化解的制度化渠道,加强社会心理服务,推进“律师进村、法律为民”。(牵头单位:市综治办、市司法局、市维稳办;责任单位:市信访局、市卫计委,各县市区人民政府。)

  4.做好信访工作,维护人民群众合法权益和司法权威。(头单位:市信访局;责任单位:市公安局、市司法局、市政府法制办,各县市区人民政府。)

  5.深化平安黄冈创建,加强互联网安全管理,加快社会治安立体化防控体系建设,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,大力整治群众反映强烈的治安问题。(牵头单位:市公安局;责任单位:市综治办、市维稳办、市网信办、市司法局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  6.加强“三社联动”,完善“网格化+”,推进管理集成、重心下移,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。(牵头单位:市综治办;责任单位:市公安局、市司法局、市民政局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  7.深化户籍制度改革,引导农村人口向城镇转移,帮助农村转移人口更好融入城市。(牵头单位:市公安局;责任单位:市人社局、市教育局、市卫计委,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  以上重点工作协调督办人为市政府副秘书长李德高。

  副市长陈家伟负责的重点工作

  1.推进旅游资源和品牌整合,加强“十佳魅力城市”品牌营销,做精红色经典、生态休闲、乡村体验、中医养生等主题旅游。(牵头单位:市旅游委;责任单位:市文广新局、市卫计委、市商务局、市食药监局、市农业局,各县市区人民政府。)

  2.推进东坡文化旅游区、麻城龟峰山和红安红色5A景区创建,支持蕲春创建国家中医药健康旅游示范区,加快卓尔“五景区五小镇”、 李时珍文化旅游区、英山温泉度假旅游区、黄梅电影风情文化小镇、太白小镇建设。大力发展大型游乐、综合演艺等文化创意产业。(牵头单位:市旅游委;责任单位:市文广新局、市住建委、市卫计委、市食药监局,各县市区人民政府。)

  3.深入推进“十大扩消费行动”,挖掘消费潜能,推进消费升级,更好发挥消费对经济增长的基础性作用。(牵头单位:市商务局;责任单位:市房管局、市国税局、市地税局、市旅游委、市民政局、市教育局、市文广新局、市食药监局、市质监局、市工商局、市体育局,各县市区人民政府。)

  4.加快构建现代流通体系,促进区域市场一体化。扩大服务消费、信息消费、线上线下互动消费,促进中高端产品消费,加快发展智能家居、健康养老、金融保险等新型业态,增加高质量产品的有效供给。改善消费环境,保护消费者权益,繁荣消费经济。(牵头单位:市商务局;责任单位:市经信委、市体育局、市卫计委、市民政局、市金融工作局、市保险协会、市工商局、市质监局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  5.深化商事制度改革。(牵头单位:市工商局;责任单位:市商事制度改革领导小组各成员单位,各县市区人民政府。)

  6.力争外贸出口增长8%以上,实际利用外资增长15%以上。(牵头单位:市商务局;责任单位:市招商局、市经信委,市区各园区管委会,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  7.对标湖北自贸区,落实贸易和投资自由化便利化政策,积极申报新港保税区,推进口岸“大通关”体系和黄州一类水运口岸建设。(牵头单位:市商务局;责任单位:市发改委、市招商局、市国税局、市地税局、市交通运输局,市区各园区管委会,各县市区人民政府。)

  8.支持祥云集团、宏源药业等重点出口企业发展,推进船舶、生物医药、蕲艾、茶叶等出口基地建设,扩大出口规模,改善出口结构。(牵头单位:市商务局;责任单位:市财政局、市国税局、市地税局、市经信委、湖北检验检疫黄冈办事处

  9.支持返乡创业、能人创业、草根创业。(牵头单位:市人社局;责任单位:市总工会、市工商联、市妇联、团市委、市经信委、市农业局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  10.全面推进农业农村“领头雁”计划,实施一村一名大学生计划和“乡土人才”计划,加强农业技术人才引进,鼓励高校毕业生、退伍军人、科技人员到农村施展才华,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,带领群众创业致富。(牵头单位:市人社局、市人才办;责任单位:市农办、市农业局、市农科院、市校合作办、市民政局、市科技局,各县市区人民政府。)

  11.启动赤壁公园环境治理,保护修复赤壁历史文化街区。(牵头单位:赤壁管理处;责任单位:市住建委、市城管执法局、市城乡规划局、市文广新局,黄州区人民政府。)

  12.推进全国文明城市创建,实施文明实践“五大行动”,提高全社会文明程度。深化群众性精神文明创建活动,推进诚信建设和志愿者服务制度化。(牵头单位:市文明办;责任单位:市文广新局、团市委,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  13.启动文化小康建设三年行动,抓好国家公共文化服务体系示范区建设,提高公共文化服务标准化、均等化水平。深入实施文化惠民工程,加快县市区“四馆两场”、乡镇综合文化站、村级服务中心建设,推进文化设施建设全覆盖。(牵头单位:市文广新局;责任单位:市文联、市社科联、市体育局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  14.广泛开展全民阅读、百姓舞台、送戏下乡等群众性文化活动。完善扶持机制,实施文艺创作生产精品工程。(牵头单位:市文广新局;责任单位:市总工会、市文联,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  15. 加强历史文化遗产保护,健全现代文化产业体系和市场体系,推进文化产业示范园区和示范基地建设,推动文化与科教、旅游等跨界融合,培育新型文化业态,引进培育一批有竞争力的文化市场主体。依托厚重人文,打造文化品牌,展现黄冈文化魅力。(牵头单位:市文广新局;责任单位:市科技局、市旅游委、市文联、市方志办,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  16.统筹做好重点群体就业工作,加强困难群体就业帮扶。(牵头单位:市人社局;责任单位:市财政局、市残联、市总工会、市民政局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  17.全面实施技能人才振兴计划,建立终身职业培训体系。构建和谐劳动关系,保障农民工工资支付。(牵头单位:市人社局;责任单位:市总工会、市教育局、市经信委、市信访局、市农业局、市公安局、市住建委、市公共资源交易监管局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  18.全面实施全民参保计划,实施统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度,完善异地就医联网直接结算。(牵头单位:市人社局;责任单位:市卫计委、市民政局、市残联、市扶贫办、市地税局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  19.推进“双安双创”,落实“四个最严”,保障食品药品安全。(牵头单位:市食药监局;责任单位:市质监局、市工商局、市卫计委、市农业局,各县市区人民政府。)

  以上重点工作协调督办人为市政府副秘书长戴均胜。

  副市长周勇士负责的重点工作

  1.实施千亿产业成长工程,制定重点产业振兴发展计划,改造提升传统产业,推动食品饮料、纺织服装、机械电子、汽车及零部件、建筑建材等迈向中高端,加快形成千亿产业。(牵头单位:市经信委;责任单位:市发改委、市财政局、市招商局、市商务局、市科技局、市住建委、市统计局、市校合作办、市区各园区管委会,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  2.实施“万企万亿”技改工程, 推进祥云30万吨合成氨、索菲亚工业4.0生产线、马勒三环“机器换人”等一批重大技改项目,力争当年完成技改投资100亿元。开展智能工厂/数字化车间试点,培育中船重工等一批智能制造示范企业。(牵头单位:市经信委;责任单位:市财政局、市发改委、市科技局、市金融工作局、市校合作办,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  3.实施隐形冠军培育工程,支持广济药业、稳健医疗、科峰传动等企业专注核心业务,着力技术创新,深耕细分市场,“专精特新”发展,培育一批领军企业和领先行业。(牵头单位:市经信委;责任单位:市发改委、市财政局、市科技局、市招商局、市校合作办,各县市区人民政府。)

  4.着力培育新兴支柱产业。加快金风科技、鸿路装配式建筑示范园等项目建设,支持李时珍医药、智轩科技、光谷英山生物医药园等做大做强,继续引进一批产业链项目,发展新能源汽车、装备及智能制造、新能源新材料、节能环保、大健康等战略新兴产业。(牵头单位:市经信委;责任单位:市发改委、市招商局、市环保局、市卫计委,市区各园区管委会,各县市区人民政府。)

  5.着力培育百亿企业。建立一企一策政策体系,完善点对点服务机制,推进黄冈晨鸣、绿宇环保、星晖汽车等重大项目建设,支持葛洲坝兴业等企业创新发展,培育一批年产值过百亿的“旗舰”企业。(牵头单位:市经信委;责任单位:市发改委、黄冈高新区管委会、黄冈产业园管委会、光谷黄冈科技产业园管委会,各县市区人民政府。)

  6.推广移动互联网、云计算、大数据、物联网创新应用,加快“新一代云计算中心”建设,推进互联网+,促进多业融合、联动发展。大力发展服务外包,培育总部经济。(牵头单位:市经信委;责任单位:市发改委、市政府电子政务办,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  7.引导各类要素“脱虚向实”,建立大企业“直通车”制度,深化“六抓六促”服务企业行动,强化要素保障,破解实体经济发展难题,提振企业家信心。(牵头单位:市经信委;责任单位:市发改委、市财政局、市科技局、市人社局、市校合作办、市国土资源局、市住建委、黄冈供电公司、市金融工作局、市商务局、市国税局、市地税局,各银行业金融机构,各县市区人民政府。)

  8.加强分类指导,激励县市区在县域经济分类考核中争先进位,力争1-2个进入全省县域经济20强。(牵头单位:市经信委;责任单位:市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  9.掀起二次创业,加快黄冈高新区发展,着力将高新区打造为政策特区、人才特区、技术特区、资本特区,引领市域经济创新发展。做实园区投融资平台,完善园区基础设施,提高承载能力。探索“一区七园”发展模式,促进协调发展、错位发展、特色发展。实行项目异地落户利益共享机制,发展“飞地经济”。(牵头单位:黄冈高新区管委会;责任单位:市发改委、市招商局、市科技局、市人才办、市人社局、市校合作办、市金融工作局,市区各园区管委会,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  10.深化与东湖高新区合作,推动共建光谷黄冈科技产业园。(牵头单位:光谷黄冈科技产业园管委会;责任单位:市直各相关单位。)

  11.加快推进健帆生物、生产力促进中心、中交建PPP项目和在建百亿工业项目,促进黄冈产业园提质发展。(牵头单位:黄冈产业园管委会;责任单位:市招商局、市科技局、市发改委、市财政局、市经信委,市直各相关单位。)

  12.支持广药生物产业园、蕲春健康新城、东湖高新红安产业园、麻城通航产业园、团风华夏幸福产业新城、黄梅龙源科技产业园、龙感湖纺织面料生产基地发展。加快推进“满园行动”,培育一批百亿园区。规范项目入园、建设、投产、运营及退出机制,提高投资强度、单位产出率和贡献率。(牵头单位:市开发区管理办公室;责任单位:市经信委、市招商局、市国土资源局,市区各园区管委会,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  13.加快推进合安九高铁黄梅段、黄黄高铁等重大项目,启动蕲太高速西段、麻竹高速延长线、G347巴河特大桥等重点工程,谋划推进巴河燕矶长江大桥、京九客专黄冈北段、江北高速、沪蓉高速至麻竹高速红安连接线、黄黄高铁沿线集疏运公路等项目。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:市发改委、市国土资源局,市直各相关单位,相关县市区人民政府。)

  14.落实促进民营经济发展“18条”,构建“亲清”政商关系,创优环境,支持发展。(牵头单位:市工商联、市经信委;责任单位:市发改委、市财政局、市国土资源局、市金融工作局、市招商局、市商务局、市工商局、市质监局、市政务服务中心、市环保局、市公安局、市公共资源交易监管局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  15.建立领导干部联系重点民营企业和商会制度,健全民营经济发展联席会议制度,对反映的难点问题,实行台账管理、跟踪问效。(牵头单位:市工商联;责任单位:市经信委、市商务局、市招商局、市财政局、市金融工作局、市人社局、市公安局、市工商局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  16.推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。(牵头单位:市环保局;责任单位:市改革办、市编办、市财政局、市人社局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  17.力争新引进亿元项目300个以上,协议投资额2000亿元以上,资金到位率40%以上。注重产业招商,编制产业招商规划,探索设立重点产业投资基金,实行“一个产业、一名领导、一张招商图、一个团队、一个园区”工作机制,引进一批建链、强链、补链项目。注重平台招商,借助世界500强黄冈行、互联网+、市场中介等多种平台扩大招商。抢抓大型国有企业改革机遇,引进战略投资。注重以商招商,激励现有企业引进上下游配套企业和关联项目落户。注重友情亲情招商,做实创投基金。发挥黄冈楚商、异地商会、黄冈校友、招商大使等资源优势,实现联动招商。建立招商和安商协同机制,提高注册率、开工率、投产率。(牵头单位:市招商局;责任单位:市财政局、市国资委、市经信委、市工商联、市教育局,市直各产业招商分局,市区各园区管委会,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  18.推进普通公路补短板工程,全面完成“455”公路安防工程,继续实施农村公路和危桥改造工程,加快通达规模以上自然垸、扶贫搬迁点和产业基地道路建设。支持浠水、蕲春、英山创建省级“四好农村路”示范县。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:市发改委、市财政局,各县市区人民政府。)

  19.把长江大保护摆在压倒性位置,推进新一轮“雷霆行动”,坚决打赢污染防治攻坚战。抓好中央环保督察反馈问题整改,实现销号清零。(牵头单位:市环保局;责任单位:市住建委、市水利局、市白莲河工程管理局、市交通运输局、市国土资源局、市林业局、龙感湖保护区管理局、市经信委、市安监局、市水产局、市城管执法局、市公安局、市农业局、市质监局、市畜牧兽医局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  20.开展第二次全国污染源普查,提高精准治污能力。坚持全民共治、源头防治,落实大气十条、水十条、土十条,打好蓝天碧水保卫战,确保完成省定目标。健全环保督察长效机制。(牵头单位:市环保局;责任单位:市住建委、市水利局、市国土资源局、市农业局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  21.严格环境准入和污染物总量排放控制,大力发展循环经济,建立企业环境信用与信贷等挂钩的激励机制,加快工业园区和传统产业循环式、绿色化改造,推进清洁生产。(牵头单位:市环保局;责任单位:市发改委、市经信委、人行黄冈市中心支行,市区各园区管委会,各县市区人民政府。)

  22.以创建大别山国家生态文明试验区为载体,广泛开展市县乡村四级生态文明创建,创建一批节约型机关、绿色社区、绿色工厂、绿色家庭。(牵头单位:市环保局;责任单位:市发改委、市机关事务管理局、市经信委、市民政局、市城管执法局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  以上重点工作协调督办人为市政府副秘书长段汉国、市政府办公室副主任胡龙。

  六、副市长余友斌负责的重点工作

  1.实施质量品牌提升工程,引导农产品加工企业强化质量管理,增品种、提品质、创品牌,培育中粮粮油、伊利乳业、馥雅食品、襄大农牧等一批产值过20亿元农业产业化龙头企业,建设黄梅关山、武穴火车站等一批产值过50亿元农产品加工园,形成优质粮油、特色畜禽、奶业、中药材等一批百亿特色产业集群。(牵头单位:市农业局;责任单位:市农办、市粮食局、市水产局、市工商局、市质监局、市畜牧兽医局、市农科院,各县市区人民政府。)

  2.深化国有农场、供销社改革。(牵头单位:市农垦局、市供销社;责任单位:市改革办、市农办、市财政局、市教育局、市卫计委、人行黄冈中心支行,各县市区人民政府。)

  3.落实粮食安全行政首长责任制,加快推进粮安工程建设。(牵头单位:市粮食局;责任单位:市农办、市财政局、市水利局、市农业局、市农发行,各县市区人民政府。)

  4.完成76万亩高标准农田建设。(牵头单位:市农办;责任单位:市发改委、市财政局、市国土资源局、市水利局、市农业局,各县市区人民政府。)

  5.推进互联网+现代农业,大力发展农村电商、农户微店,推动一二三产业融合发展。(牵头单位:市农业局、市扶贫办;责任单位:市商务局、市供销社,各县市区人民政府。)

  6.大力实施“三乡”工程,吸引市民下乡带活农民,吸引能人回乡激活农业,吸引企业兴乡盘活农村。(牵头单位:市农办;责任单位:市农业局、市人社局、市供销社、市旅游委、市招商局、市经信委,各县市区人民政府。)

  7.培育新型农业经营主体和服务主体,发展现代农业产业化联合体、农民合作社联合社等规模经营。(牵头单位:市农业局、市农村财政和经营管理局;责任单位:市农办、市供销社,各县市区人民政府。)

  8.支持地标产品产业化发展,积极推进蕲艾、罗田板栗、英山云雾茶、“红安苕”、麻城福白菊、黄梅禅茶等“五进一出”。(牵头单位:市农业局;责任单位:市农办、市财政局、市质监局、市商务局、市工商局、市供销社,相关县市区人民政府。)

  9.启动区域公共品牌创建工程,打造一批黄冈农产品公用品牌。(牵头单位:市农业局、市供销社;责任单位:市农办、市工商局、市质监局,各县市区人民政府。)

  10.加快农地确权颁证信息化建设,完善承包地“三权”分置制度,建成市县一体农村综合产权交易市场体系,使农地经营权活起来。(牵头单位:市农村财政和经营管理局;责任单位:市农办、市农业局、市国土资源局、市金融工作局,各县市区人民政府。)

  11.金融支持农业发展,全面开展农村集体产权制度改革试点,盘活农村集体资产。(牵头单位:市农村财政和经营管理局;责任单位:市金融工作局、市农办、市农业局、市国土资源局,各县市区人民政府。)

  12.探索组建农业投资平台公司,引导省农业担保公司向县市延伸,助推现代农业发展。(牵头单位:市水利局;责任单位:市农办、市农业局、市水产局、市扶贫办、市财政局,各县市区人民政府)

  13.加强农村基础设施建设,推进外排能力建设、主要支流和中小河流治理、病险水库除险加固、河湖水系连通、西隔堤整体加固等工程建设。解决9.29万人安全饮水问题。(牵头单位:市水利局;责任单位:市发改委、市财政局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  14.实施精准灭荒工程三年计划。(牵头单位:市林业局;责任单位:市直各单位,各县市区人民政府。)

  15.加强农业面源污染防治,推进秸秆、畜禽粪污等资源化利用。(牵头单位:市农业局、市畜牧兽医局;责任单位:市环保局,各县市区人民政府。)

  16.持续推进300个美丽乡村示范村创建,统筹推进“一带一片”美丽乡村建设,引领新农村建设提档升级。(牵头单位:市农办;责任单位:市农业局、市城乡规划局、市住建委,各县市区人民政府。)

  17.做好村居两委换届选举工作,推进农村社区建设。(牵头单位:市民政局;责任单位:市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  18.加强新型职业农民、互联网+现代农业科技精准化服务等职业技能培训,引导支持农民就业创业,挖掘经营性收入增长潜力,稳住工资性收入增长势头,释放财产性收入增长红利,拓展转移性收入增长空间,促进农民收入稳步增长,实现衣食无忧,走向生活富裕。(牵头单位:市农业局、市人社局;责任单位:市供销社、市商务局、市教育局、黄冈职业技术学院,各县市区人民政府。)

  19.持续推进“绿满黄冈”,新造林面积30万亩以上。加大自然保护区、森林公园、湿地公园和地质公园保护力度。加快构建城乡连片、路河沿线、涵盖山水林田湖草的立体森林生态系统。(牵头单位:市林业局;责任单位:市水利局、市环保局、龙感湖保护区管理局、市国土资源局、市园林局,各县市区人民政府。)

  20.继续推进白莲河生态保护与绿色发展示范区,湖北大别山、龙感湖国家级自然保护区建设。(牵头单位:白莲河水库工程管理局、市林业局、龙感湖保护区管理局;责任单位:市水利局、市环保局、市国土资源局,相关县市区人民政府。)

  21.落实河湖库长制。(牵头单位:市水利局;责任单位:市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  22.发展生态循环农业,推进田园综合体、“两清两减”示范基地建设。(牵头单位:市农业局;责任单位:市环保局、市水产局、市畜牧兽医局、市国土资源局,各县市区人民政府。)

  23.探索林业碳汇、生态效益补偿机制,创新生态资产抵押、收益权质押等融资方式,促进绿色金融产品创新和生态资产资本化。(牵头单位:市林业局;责任单位:市财政局、市环保局、市金融工作局、人行黄冈市中心支行,各县市区人民政府。)

  24.开展园区闲置土地清理处置,优化资源配置。深入推进国土资源节约集约示范市创建。(牵头单位:市国土资源局;责任单位:市区各园区管委会,各县市区人民政府。)

  25.支持黄州、红安、罗田、武穴创建省级森林城市。(牵头单位:市林业局;责任单位:相关县市区人民政府。)

  26.实现团风、罗田、英山3个贫困县摘帽,141个贫困村出列,163972人脱贫的目标。(牵头单位:市扶贫办;责任单位:市农办、市发改委、市民政局、市卫计委、市人社局、市教育局,市直各相关单位,团风县、罗田县、英山县人民政府。)

  27.保证现行标准下的脱贫质量。持续开展扶贫领域作风问题专项治理,加强扶贫领域资金监管,强化扶贫督查考核和责任追究。突出“五位一体”产业扶贫,坚持因地制宜,因户施策,建立稳步脱贫长效机制。落实健康扶贫政策,让贫困群众真正得实惠。妥善解决易地搬迁户与搬迁地的融合问题,确保搬得出、稳得住、能致富。强化政策兜底,统筹教育扶贫、金融扶贫、生态补偿等落地生根。加强政策引导,注重典型引路,激励贫困群众坚定信心,自力更生。加大技能培训和个性化帮扶,帮助贫困群众就业创业,激发脱贫内生动力。(牵头单位:市扶贫办;责任单位:市财政局、市审计局、市农办、市金融工作局、市保险协会、市卫计委、市发改委、市民政局、市教育局、市文广新局、市环保局、市人社局,各银行业金融机构,各县市区人民政府。)

  28.落实“三个新增”的要求,加大项目资金整合力度,攻坚“三个深度”,确保贫困地区发展可持续、贫困对象稳定脱贫有门路。坚持政府主导、市场主体、社会参与,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。(牵头单位:市扶贫办;责任单位:市发改委、市财政局、市农办、市水利局、市农业局、市国土资源局、市民政局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  29.健全社会福利、慈善、优抚安置、法律援助等制度,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,加强残疾人康复服务。完善最低生活保障制度,实现农村低保五保按标施保、应保尽保。(牵头单位:市民政局;责任单位:市司法局、市妇联、市教育局、市公安局、市残联、市财政局,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  30.提升防灾减灾救灾能力,加强应急救援体系建设。(牵头单位:市民政局;责任单位:市政府办公室、市水利局、市气象局、市林业局、市农业局、市交通运输局、市国土资源局、市公安局、市红十字会,市直各相关单位,各县市区人民政府。)

  以上重点工作协调督办人为市政府副秘书长胡昊。

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