索引号: 11421125011282752L/2018-01223 主题分类: 其他
发布单位: 浠水县人民政府办公室 发布日期: 2018-12-19
文件编号: 浠政办函〔2018〕21号 有效性: 有效

浠水县人民政府办公室关于印发浠水县“互联网+项目化管理”实施方案及考核评分办法(试行)的通知

各乡镇人民政府(管委会、管理处),县政府各部门:

  《浠水县“互联网+项目化管理”实施方案(试行)》《浠水县“互联网+项目化管理” 考核评分办法(试行)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  浠水县人民政府办公室

  2018年12月19日

  浠水县“互联网+项目化管理”实施方案(试行)

  为推进重点项目、重点工作落地见效,根据市政府统一要求,县政府决定依托信息技术,运用“互联网+”思维,对政府重点项目、重点工作实行项目化管理。

  一、总体要求

  以项目化管理为核心,实现重点工作量化推进;以信息技术为支撑,实现工作进展全景展示;以体制机制为保障,实现落实效果全程管控。

  (一)工作项目化。将政府重点工作、重点项目逐一具体化为实体项目或非实体类项目,对每个项目定主体、定责任、定工期,以项目管理的模式推动工作落实、目标实现。

  (二)运行数字化。建立“互联网+项目化管理”平台,用信息化手段对政府重点工作、重点项目实行线上管理,实现政府工作推进机制创新。

  (三)管控过程化。严格按照任务书、施工图、进度表推进项目,加强过程管控、进度管控、时间管控和节点管控,以过程保结果,实现“全程管控、一督到底”。

  二、适用对象

  各乡镇人民政府(管委会、管理处),县政府有关部门,各产业园区(指挥部)。

  三、实施路径

  (一)统一立项。从2019年起,全县重点项目、重点工作一般都应纳入管理平台,其中每个乡镇(区、处)各5个左右。按以下四项分类立项:

  1.重点投资类项目。主要包括所有省级、市级、县级重点项目,以及投资额在300万元以上的各级政府投资项目。(由县发改局制定项目清单,确定申报单位)

  2.招商引资类项目。主要包括一次性固定资产投资在5000万元(含)以上的新建工业项目,租赁园区闲置厂房且机械设备投资达到1000万元(含)以上的存量招商项目,固定资产投资额在1亿元(含)以上的非工业项目。(由县招商局制定项目清单,确定申报单位)

  3.技术改造类项目。原则上包括所有技术改造项目。(由县经信局制定项目清单,确定申报单位)

  4.专项工作类项目。主要将县委重大决策部署、《县政府工作报告》、县政府常务会议、县政府专题会议决定的重点工作转化为可分解、可量化的非实体类项目。(由县政府政务督查室制定项目清单,确定申报单位)

  除上述四个渠道立项生成项目外,鼓励各单位主动担当作为,自下而上申报项目。

  各乡镇人民政府(管委会、管理处)和县直各单位要认真研究,按照四项分类项目清单和项目化管理要求,制定科学严谨的任务书,明确推进计划和序时进度表,明确项目的名称、目标、主体、责任,明确项目涉及的每项具体任务完成的时间节点。

  各单位选定的项目要体现全县全局,纳入县级平台管理,同时,县政府选择确定部分项目申报纳入市级平台管理。

  (二)统一建网。按照市、县一体要求,依托“大数据”中心,以信息化、数字化手段推动工作落实。全力配合市政府统一建设三大平台,实现项目入库、库中、出库情况全景展示、全程记录、全程管控。

  市级管理信息平台:县政府每年申报纳入市级平台管理的项目20个左右。

  县级管理信息平台:县级管理信息平台拥有立项审核、进度管理、督办管理、评价管理、考核管理、统计分析及可视化展示、公示公开等功能,通过平台全过程、全方位管理入库的重点项目、重点工作。县级平台除承担市政府重点工作、重点项目以外,还要结合自身实际确定县级重点工作,与市级平台实现“一网对接”。

  移动办公信息平台:通过手机APP系统、微信公众号,可随时随地进行项目申报、项目审批、进度填报、督办、点评等操作,并支持随手拍、附件上传功能,实现“一机在手、尽掌其中”。

  (三)统一管理。遵循项目建设规律,统筹考虑资源、时序、质量、成本等基本要素,从立项筛选到项目实施,从全程督办到完成验收,对项目实行全程动态管理。

  1.项目申报。集中申报:每年年初各地各单位根据年度重点工作、重点项目安排,以及县发改局、县招商局、县经信局、县政府政务督查室制定的项目清单,申报需要推进的省、市、县政府重点工作、重点项目,并按要求填报《浠水县政府项目化管理立项审核表》。适时申报:除集中申报以外,根据上级最新要求和县委、县政府总体工作部署,适时、动态地把重点工作、重点项目纳入项目化管理。

  2.立项审核。对各地各单位申报的项目,由县政府项目化管理办公室通过管理信息平台组织实行五级审核,经县发改局、县招商局、县经信局、县政府政务督查室预审,县政府分管副主任初审,分管副县长复审,常务副县长审核,县长审定后,正式纳入项目化管理平台。

  3.过程反馈。项目申报单位作为主办单位,要根据立项时确定的主要措施和时间节点,及时上传项目推进过程中产生的文件、图片和视频等佐证材料,在管理信息平台上实时展示项目进展情况。县政府项目化管理办公室通过线上审查、集中检查、实地暗访、随机抽查等方式,对项目进展情况进行核实和评价。

  4.实时调度。对进展滞后的重点工作、重点项目,管理信息平台自动置顶,县政府领导同志及时通过管理平台查看、点评和督办项目进展情况。主办单位要主动对接相关部门解决项目实施过程中的具体事项。县政府领导同志根据工作分工,及时协调解决重大问题,破除要素保障难题。

  5.及时调整。项目实施过程中,因为政策变化、不可抗力等因素影响,确需调整或撤销的,由主办单位申请,按照立项审核程序报批。

  (四)统一考评。各主办单位和服务单位工作表现由项目化管理信息平台客观记录、动态评价、量化打分,确保考评科学合理、公正公开。

  1.日跟踪。平台实时、在线监控各项目进度,通过进度条、百分比、红橙黄绿四种颜色展示进展情况。

  2.月晾晒。对滞后于时序1个月、2个月、3个月的项目,系统分别自动给予黄牌、橙牌、红牌警示,督促相关单位及时整改。每个月月底系统依据项目考核评分表对项目进度自动打分,并对各单位得分进行排名和公示。县政府每两个月召开1次专题会议,对红牌警示项目进行晾晒公示和现场督办。

  3.年结账。系统根据各单位项目工作成效、领导评价、每月得分等,计算各单位年终得分,年终考核结账。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。成立浠水县政府“互联网+项目化管理”工作领导小组,组长由县长担任,副组长由县政府各位副县长和县政府办公室主任担任,县政府办公室各位副主任、县政府各有关部门、各产业园区主要负责同志为成员。领导小组办公室设在县政府办公室,与县政府政务督查室合署办公,县政府办公室主任兼任该办公室主任,并明确1名副科级干部具体负责。实施初期从县发改、经信、招商等部门各抽调1名业务骨干从事专业工作。各地各单位要建立“行政一把手”负总责的管理体制,成立相应专班,形成合力推进县政府重点项目、重点工作项目化管理。

  (二)压实工作责任。纳入平台管理的每个项目均明确1名县政府分管领导,各单位主要领导是第一责任人。对严重滞后于时序进度、经督办后不及时整改的项目,由县政府分管领导约谈项目主办单位和要素保障单位主要负责人;对主办单位推动不力,要素保障单位协而不办、办而不实的,予以通报批评;对不担当不作为、推诿扯皮、弄虚作假造成严重后果的,启动追责问责程序。

  县政府政务督查室、县发改局、县招商局、县经信局分别负责专项工作类项目、重点投资类项目、招商引资类项目、技术改造类项目的项目梳理、立项初审、统筹协调、日常督办等工作。

  (三)加快部署推进。加快人员培训等工作,确保2018年12月信息化平台上线试运行,2019年1月正式运行。各地各部门要迅速着手谋划2019年立项工作,县政府各位领导要组织分管部门研究重点工作、重点项目的筛选工作,确保按时立项入库。

  (四)用好考评结果。年终对综合考评前10名的县直单位、前3名的乡镇(区、处)进行表彰奖励。

  (五)加强经费保障。项目化管理信息平台建设费用由县政府承担。各地各有关部门要加大平台建设、宣传教育和培训指导等方面资金支持力度,确保项目化管理工作经费需要。

  附件:1.浠水县“互联网+项目化管理”立项审核表

  2.浠水县“互联网+项目化管理”项目进度表

  3.浠水县“互联网+项目化管理”项目完成报告表

  4.浠水县“互联网+项目化管理”项目调整表

  浠水县“互联网+项目化管理”

  考核评分办法(试行)

  根据《浠水县“互联网+项目化管理”实施方案(试行)》要求,制订本考核评分办法。

  一、考评原则

  1.坚持动态与静态相结合,既注重痕迹管理,又注重实际效果。

  2.坚持日常督查与集中考核相结合,通过对账管理、日刷新、月排名、季通报、年结账等方式,进行全面准确评估。

  3.坚持定量考核与定性考核相结合,以定量考核为主。进入项目化管理的项目均实行百分制评分,按进度要求完成任务计入基准分,没有完成或不按要求完成扣除相应分数。

  二、考评对象

  纳入信息平台管理的项目涉及的责任单位和各乡镇人民政府(管委会、管理处)。

  三、考评办法

  实行一类项目套用一类考核评分表,不能套用的根据项目推进计划和进度安排量身定制考核评分表。进入信息平台管理的每个项目都要考评推进落实情况及实际成效,由平台依据考核评分表自动统计、累计积分、自动排序。分类考核评分模版具体见《浠水县“互联网+项目化管理”重点投资类项目考核评分表》(附件1)、《浠水县“互联网+项目化管理”招商引资类项目考核评分表》(附件2)、《浠水县“互联网+项目化管理”技术改造类项目考核评分表》(附件3)、《浠水县“互联网+项目化管理”专项工作类项目考核评分表》(附件4)。

  四、考评方式

  (一)考评主体。考评工作由浠水县政府“互联网+项目化管理”领导小组办公室(以下简称“县政府项目化办”)具体负责组织实施。

  (二)考评内容。考核项目年度建设周期内各要素是否按设定的时间节点完成,实行倒扣分制,扣完为止。

  (三)考评监督。在平台自动打分的基础上,县政府项目化办对各责任单位上传的图片、佐证资料以及疑点问题进行核查,通过随机抽查、实地督查和明查暗访,问责通报弄虚作假、欺上瞒下行为,并扣除相应分值。

  五、考核结果评定及运用

  (一)考评打分。信息管理平台每个月自动对考评对象分类进行量化打分排序,县政府项目化办每季度、半年、年终综合相关情况后进行通报。

  主办单位(服务单位)年终考核得分 =各项目考核得分之和除以项目总数+附加分(满分10分)

  附加分计分办法:每领办一件重点工作得1分,鼓励多领办重点工作,最高得分不超过10分。

  (二)结果运用。

  年终对综合考评前10名的县直单位、前3名的乡镇(区、处)进行表彰奖励。

  附件1

  浠水县“互联网+项目化管理”

  重点投资类项目考核评分表

  主办单位: 年 月 日

项目名称

考核内容

考核  分值

计分标准

考核得分

XXX
           项目

前期工作(50分)

审批立项

(签约注册)

10

1.在计划时间内协助企业完成注册此项满分;2.完成时限每推后10天扣2分,扣完为止。

 

选址

10

1.在计划时间内协助企业完成选址此项满分;2.完成时限每推后10天扣1分,扣完为止。

 

专项评价

(招投标)

10

1.在计划时间内协助企业完成征地用地此项满分;2.完成时限每推后10天扣1分,扣完为止。

 

征地用地

10

1.在计划时间内协助企业完成相关专项评价此项满分;2.完成时限每推后10天扣3分,扣完为止。

 

施工许可

10

1.在计划时间内协助企业完成施工许可此项满分;2.完成时限每推后10天扣2分,扣完为止。

 

XXX
           项目

建设阶段(30分)

统计入库

5

1.在计划时间内完成统计入库此项满分;2.完成时限每推后10天扣1分,扣完为止。

 

基础工程

5

1.在计划时间内督促企业完成基础工程建设此项满分;2.完成时限每推后1个月扣3分,扣完为止。

 

主体工程

5

1.在计划时间内督促企业完成主体工程建设此项满分;2.完成时限每推后1个月扣3分,扣完为止。

 

配套工程

5

1.在计划时间内督促企业完成配套工程建设此项满分;2.完成时限每推后20天扣2分,扣完为止。

 
  

设备安装

5

1. 在计划时间内督促企业完成设备安装此项满分;2.完成时限每推后10天扣1分,扣完为止。

 

竣工验收

5

1.在计划时间内协助企业完成竣工验收此项满分;2.完成时限每推后20天扣2分,扣完为止。

 

投产阶段  (20分)

试生产

4

1.在计划时间内督促企业进行试生产此项满分;2.完成时限每推后1个月扣1分,扣完为止。

 

投产

8

1.在计划时间内督促企业产能达效此项满分;2.完成时限每推后1个月扣1分,扣完为止。

 

达效

8

1.在计划时间内协助企业实现达效此项满分;2.完成时限每推后10天扣1分,扣完为止。

 
 

合计

 

 

  考评组负责人:

  附件2

  浠水县“互联网+项目化管理”

  招商引资类项目考核评分表

  主办单位: 年 月 日

项目名称

考核内容

考核  分值

计分标准

考核得分

XXX
           项目

前期工作(50分)

签约注册

10

1.在计划时间内完成签约注册此项满分;2.完成时限每推后10天扣2分,扣完为止。

 

选址

8

1.在计划时间内协助企业完成选址此项满分;2.完成时限每推后10天扣1分,扣完为止。

 

征地用地

7

1.在计划时间内协助企业完成相关专项评价此项满分;2.完成时限每推后10天扣2分,扣完为止。

 

专项评价

15

1.在计划时间内协助企业完成征地用地此项满分;2.完成时限每推后10天扣2分,扣完为止。

 

施工许可

10

1.在计划时间内协助企业完成施工许可此项满分;2.完成时限每推后10天扣2分,扣完为止。

 

XXX
           项目

建设阶段(35分)

统计入库

5

1.在计划时间内完成统计入库此项满分;2.完成时限每推后10天扣1分,扣完为止。

 

基础工程

5

1.在计划时间内督促企业完成基础工程建设此项满分;2.完成时限每推后1个月扣2分,扣完为止。

 

主体工程

10

1.在计划时间内督促企业完成主体工程建设此项满分;2.完成时限每推后1个月扣2分,扣完为止。

 

配套工程

5

1.在计划时间内督促企业完成配套工程建设此项满分;2.完成时限每推后20天扣2分,扣完为止。

 
  

设备安装

5

1. 在计划时间内督促企业完成设备安装此项满分;2.完成时限每推后10天扣1分,扣完为止。

 

竣工验收

5

1.在计划时间内协助企业完成竣工验收此项满分;2.完成时限每推后20天扣2分,扣完为止。

 

投产阶段  (15分)

试生产

5

1.在计划时间内督促企业进行试生产此项满分;2.完成时限每推后1个月扣1分,扣完为止。

 

投产达效

10

1.在计划时间内督促企业产能达效此项满分;2.完成时限每推后1个月扣1分,扣完为止。

 

XXX
           项目

合计

 

 

  考评组负责人:

  补充说明

  佐证材料:①基本材料。项目营业执照、税务登记证、组织机构代码、投资者身份证明(法人投资的提供公司营业执照和投资者身份证,自然人投资的提供投资者身份证明)等复印件。②分项材料。投资合同、立项批文、环评批复、安评批复、能评批复、土地证或土地批文(征用土地项目)、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、工程进度证明、竣工验收证明等复印件;固定资产证明材料(含土地款发票、建筑工程发票或建筑工程结算书、安装工程发票或安装工程结算书、设备发票等相关固定资产证明)复印件。其他项目:参照以上内容提供相关资料。

  附件3

  浠水县“互联网+项目化管理”

  技术改造类项目考核评分表

  主办单位:              年 月 日

项目名称

考核要素

考核内容

考核

分值

考核

结果

考核得分

XXX
           项目


           期
           工
           作

(40分)

备案核准

备案核准环节完成时限比计划每延期15天扣2分,扣完为止。

10分


           ②
           ……

 

专项评价

专项评价环节完成时限比计划每延期10天扣1分,扣完为止。

10分


           ②
           ……

 

施工许可

施工许可环节完成时限比计划每延期10天扣1分,扣完为止。

10分


           ②
           ……

 


           设
           阶
           段

(40分)

统计入库

统计入库环节完成时限比计划每延期10天扣1分,扣完为止。

10分


           ②
           ……

 

设备购买

设备购买环节完成时限比计划每延期10天扣1分,扣完为止。

10分


           ②
           ……

 

配套工程

配套工程环节完成时限比计划每延期10天扣1分,扣完为止。

10分


           ②
           ……

 

设备安装

设备安装环节完成时限比计划每延期10天扣1分,扣完为止。

10分


           ②
           ……

 

竣工验收

竣工验收环节完成时限比计划每延期10天扣1分,扣完为止。

10分


           ②
           ……

 

投产阶段

(20分)

试生产

试生产环节完成时限比计划每延期10天扣1分,扣完为止。

10分


           ②
           ……

 

投产达效

投产达效可环节完成时限比计划每延期10天扣1分,扣完为止。

10分


           ②
           ……

 

合计

 

考评组负责人:

 

  附件4

  浠水县“互联网+项目化管理”

  专项工作类项目考核评分表

  主办单位: 年 月 日

项目名称

考核内容

考核分值

计分标准

考核结果

考核得分

XXX
           项目

阶段任务
           (举措)

95分

每个环节每延后10天扣1分,扣完为止。


           ②
           ③
           ……

 

工作成效(在中、省同类工作中有影响、成亮点)

5分

1.获国家领导批示表扬、国家部委交流推广,中央主流媒体采用报道,得5分;被国家部委通报批评或被中央媒体负面报道扣5分。
           2.获省市级领导批示表扬、在全省市交流推广,被省市级主流媒体采用报道,得3分;被省市政府通报批评或在省市级主流媒体负面报道扣3分。
           3.在全市排列前三位或优秀等次,得3分;在全市排位后三名扣3分。


           ②
           ③
           ……

 

合计

 

 

    备注:主办单位该项目得分为年度内考核内容得分总和,协办单位考核得分为该项目年度内所对应环节考核得分,换算成百分制。

  考评组负责人:

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