黄冈市政务服务中心2017年度政府信息公开工作报告

发布时间:2018-03-07 16:27:05来源:

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)有关规定、《湖北人民政府办公厅关于做好2017年政府信息公开年度报告公布和政府信息公开情况统计报送工作的通知》要求,由黄冈市人民政府政务服务中心编制的2017年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开办理情况、信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及改进措施等六个部份。本报告所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。如对本报告有任何疑问,请联系黄冈市政务服务中心,地址:黄冈市黄州区东门路33号,邮编:438000,电话:0713-8390208,传真:0713-8390116。

  一年来,市政务服务中心在市委、市政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市经济工作会议精神,坚持“两学一做”常态化制度化,以优化服务为重点,以“两比、两争、六化、一实现”为载体,为推进“四个大别山”、“双强双兴”和建成区域性增长极作出了应有贡献,圆满完成全年目标任务。前三季度办件量(含分中心)348180件,总量比上年减少81062件,从一个侧面体现了市政府“放管服”成效,其中政务大厅窗口办件量62345件,按时办结率为98.8%,较上年有一定幅度增加,体现了推进事项进驻的成效。

  一、负重奋进,不断在改革中有所作为

  (一)精心打造精品“一表制”。一是加强对“一表制”的调研。按照国家的相关政策,结合我市工作实际,对“一表制”工作进行全面系统的梳理,将最新的政策与黄冈实际进行有机结合,不断推进“一表制”工作的完善。二是深入推进“一表制”改革。按照行政审批“放管服”的要求,以国家相关政策的调整和相关部门对中介服务机构的清理为基础,加强对“一表制”收费项目的动态调整,不断强化对城区基本建设收费项目的调控,更好地为市场主体服务。今年以来,我们按照上级关于精简(下放)行政审批项目的总体部署,对“一表制”内的相关收费项目进行了进一步的调整与深化,其中白蚁防治收费、新型墙体材料专项基金两项收费自今年4月1日起从“一表制”收费中取消,现涉“一表制”收费项目只有7项,较原来20多项大大减少。截止12月7日,共受理“一表制”申报项目133件,较上年增长82%,已办结112件,未办结21件。

  (二)全力推进“多证合一”改革。继去年10月份完成“五证合一、一照一码”商事制度改革外,今年我们按照国务院有关要求,全力推动“简政放权、放管结合、优化服务”工作,把“多证合一”作为商事制度再改革的突破口,今年8月1日,政务大厅工商窗口发放了黄冈市首张“多证合一”《营业执照》,助推了“万众创新、大众创业”。截止11月底,共办理《营业执照》4592件,其中“多证合一”2123件,限时办结率和满意率均达到100%。目前,平均每件办理时限约为2个工作日,我市市场主体增量位居全省第二,继续保持领先势头。

  (三)全面推进“互联网+放管服”改革。根据国务院、省政府关于“互联网+放管服”有关文件精神,我们推动实体行政办事大厅向网上迁移,一是按全省“一张网”的部署,与省审改办进行了对接,逐步建立省市县乡四级、跨部门互联互通的网上政务服务体系,打造网络化、智能化的“网上政务”,全面推进传统政务服务向“互联网+放管服”转变。二是提供网上资料下载。今年3月份以来,我们共上传55家单位501项审批项目资料供办事群众下载,方便了办事群众,减少了办事群众咨询服务的时间。

  (四)探索网络直播便民服务新模式。由于受现有服务大厅条件的限制,导致办事群众多而出现拥挤的困境,我们在市政府办、市委宣传部等市直部门的支持下,突出便民这一主题,借助网络直播的新媒体形式开展咨询服务和政策解答,为企业和市民提供一条便民的新渠道,减少企业和个人因对行政审批(服务)程序不熟悉,材料准备不足或出错而往返跑路,提高政务服务效率,自4月底试播以来,半年多时间,关注人数过百万人次,平均日均浏览人数近5000人,在线观看峰值达11000多人,宣传效果和社会效益不断显现。

  二、兢兢业业,不断在履责中有所担当

  (一)抓纪律,强化政治引领。一是严守政治纪律和政治规矩。坚定理想信念,坚定“四个”自信,始终保持全面从严管党治党高压态势,把政治纪律和政治规矩挺在前面,坚持政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力,加强政治纪律和政治规矩的学习教育,建立完善廉洁自律的制度规范,及时纠正和查处执行纪律宽松软问题。今年我们先后对1名副县级干部和1名科级干部进行了通报批评。坚持党性至上、人民至上,牢记服务宗旨,践行群众路线,保持党同人民群众的血肉联系,建立健全联系、宣传、组织、服务群众制度。我们结合政务服务工作实际,先后在窗口开展了预约服务、代办服务、上门服务等特色服务方式,做到了坚持问政于民、问需于民、问计于民。二是严守政治原则和组织原则。牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威和习近平总书记核心地位,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,严格执行重大问题重要情况请示报告制度,领导外出报备制度。严格组织生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。我们今年对组织生活制度进行了进一步的修改与完善,全年共开展专题民主生活会2次,民主评议党员1次,各类谈心谈话10余次。严守组织纪律,自觉做到“四个服从”,保持党组织和党员队伍的先进性和纯洁性,认真执行个人重大事项报告制度,严格遵守干部人事工作纪律,没有出现跑官要官、封官许愿的现象。

  (二)抓廉政,防控腐败风险。按照全面从严治党要求,今年党组多次召开专题会议,研究党风廉政建设工作,就如何落实“两个责任”和“一岗双责”形成方案,明确了“两个责任”清单,签订了《党风廉政建设分管领导责任和科室负责人直接责任的责任状》,然后以党风廉政建设宣传月为契机,层层传导压力,压紧压实责任。在机关,我们借助省委巡视“回头看”和市委巡察组巡察的大好机遇,按照立行立改的要求,对往年财务管理方面不合理的开支、“一表制”管理方面的薄弱环节和窗口管理不到位的地方,进行了认真查摆问题和整改。在窗口,每半年对首席代表全部进行一次约谈,对项目执行情况进行监督检查,做到“四查四看”,即查法定依据是否合法,看有无法外行政;查申报资料的多少,看是否存在法定以外自加资料;查审批承诺时间,看是否存在超时办理;查收费项目和标准,看是否存在自立项目、超标准收费,未发现违规行为和项目。针对违反考勤纪律和工作时间浏览无关网页问题,共约谈了4人,口头批评了18人。

  (三)抓党建,激发队伍活力。一是压实党建责任。为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,把窗口建设和管理作为党组织和党员发挥作用的主阵地,提高窗口的办事能力和服务水平,树立良好的窗口形象,年初,我们结合窗口工作实际,以推进“两学一做”常态化制度化为目的,制发了《2017年度市政务服务中心系列活动方案》、《“两比两争”竞赛考评办法》、《关于充分发挥基层党组织作用加强窗口管理的通知》等文件,把窗口改革创新、争当服务明星、“七一表彰”、支部主题党日等活动与窗口工作进行有机结合,聘请各党支部组成人员参与政务服务大厅管理,压实从严治党和履职尽责的责任。二是按时进行换届。今年3月,我们采取直选的方式,对总支进行了换届,总支换届以后,按要求配齐了各类委员,成立了党小组,党组成员每月参加一次党小组活动,把“支部主题党日”回归到支部轮流举办,支部书记轮流主持,全年举办“支部主题党日”12次,“三会一课”也得到较好落实。三是营造学习氛围。按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求,我们以中心组学习、党组学习等形式为引领,带领机关和窗口集中学习、分组讨论,先后开展党的十九大精神、新《党章》、党纪党规、宪法法律和有关重要文件等方面学习,专题学习达20多次,办学习专栏和宣传栏各一期,机关和窗口每个人都写了一篇学习十九大精神的学习体会;大家还利用省委干部在线学习平台,班子成员在线学习245个学时,平均每人学习了81.7个学时。

  (四)抓宣传,激发意识形态正能量。作为窗口单位,我们一直十分重视意识形态工作和文明创建工作,通过“三领”,提升全体工作人员的精神站位。首先是班子率领,我们从抓学习开始,武装头脑,统一思想,班子成员利用省委干部在线学习、法宣在线学习平台学习外,还先后学习了《学习关键词》、《工匠精神》、《从严治党面对面》、《大国信仰》、《中国家规》和《中国传统八德》丛书等书籍,始终保持舆论导向的正能量。其次是学习引领,我们做到了学习常态化,今年重点集中学习党的十九大报告、中纪委报告和新《党章》,观看了电视政论片《将改革进行到底》、《法治中国》并进行了座谈交流,写出了心得体会,还组织观看了黄梅戏《大别山母亲》、京剧《在路上》等。第三是阵地占领,我们制定了“党员先锋岗”、“文明示范岗”评比办法,把党建和创建市级文明单位结合起来,每季度在窗口评出3名“服务明星”、2个“流动红旗”,然后从年度12名“服务明星”中产生一名“党员先锋岗”个人,如果是非党员,就授予“文明示范岗”称号,把这一称号作为年度的最高荣誉,上年度共有4人受到表彰。还在全国文明城市提名暗访中,对照创建标准编印了《创建全国文明城市对标自查汇报》册,派出20多批次50多名志愿者参与文明劝导和窗口导服工作。

  (五)抓法治,增强法制思维。尽管政务中心不是执法部门,但窗口工作人员大都是执法主体。要管理好这支队伍,我们必须把学法、尊法、懂法、守法、用法作为每名干部的必修课,购买相关法律书籍,在“12.4”宪法日开展了学宪法活动,7名机关干部利用法宣在线学习平台学习相关法律法规43600多学分;配合市法制办对窗口依法行政进行了一次突击检查,严格按政策法规和行政许可的相关要求,对发现的问题进行了整改;牵头“依法行政连连看”第四活动区,每2月进行一次法制宣传和培训活动;聘请一名法律顾问,提供法律援助,在解决劳动争议和聘请劳务人员时首先必走的就是法律程序;在起草文稿时送法制办把关,大家的法律意识普遍增强,法制思维在工作中处处体现。

  (六)抓投入,提高综治水平。我们认为尽管自己是编制上的小单位,但是是综合治理的大单位,大厅和机关工作人员100多人,平均每天进大厅办事的群众700多人。为此,我们坚持“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针,加大人防、物防、技防投入力度,对相关监控设备进行了更换、对屋顶漏雨进行了检修,做到防患于未然,并及时组织学习一些安全责任事故的通报,强化安全责任意识。全年班子成员共接访和受理投诉25件,都得到了较好解决,及时处理率100%,并化解大厅矛盾纠纷10多起,确保了一方平安。

  (七)抓作风,营造干事环境。按照市委、政府安排,我们先后印发了《关于印发<形式主义、官僚主义集中整治活动方案>的通知》、《关于开展不担当、不作为问题专题治理的实施方案》、《关于开展“工作不实、弄虚作假”专项整治的通知》,将三项整治活动与“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合,从开会动员、个人自查、群众评议、组织认定、自己认领等环节入手,查摆问题并进行整改,扎扎实实推进作风建设,机关作风和窗口服务形象明显好转。

  三、积极探索,不断在创新中有所突破

  (一)创新窗口管理模式。我们始终把窗口工作作为中心工作的重中之重,将服务大厅作为信访维稳、文明创建、综合治理的重要细胞,回应市场主体对办事环境的需求。一是凝聚管理窗口的合力。坚持每季度向各单位反馈窗口工作情况,要求各单位主要负责人每年要到窗口调研一次,分管领导每月要到窗口进行一次调研并到中心签到,共同抓好窗口人员的管理,形成了窗口单位与窗口人员的良好互动,窗口首席代表入驻率达到80%以上,管理得到加强。二是统一更新政务服务指南。今年所有窗口台帐和服务指南全部重新规范,启动了“三办”清单制定工作,即将把马上办、一次办、网上办的行政服务和审批事项在网上公示。三是突出行政审批由事前监督向事后监管转变。前三个季度,我们共对1240名服务对象进行服务质量回访测评,满意1223名、基本满意10名、不满意7名,满意率99%,共发现问题线索5条,向相关单位发出整改督办函5份,及时回应了服务对象诉求,窗口满意度较上年提高一个百分点。

  (二)大力推进部门和事项进驻。今年,我们借助省委第一巡视组“回头看”的东风,在市审改办的大力支持下,逐单位发督办通知单,并上门督办,大力推进部门进驻和事项进驻,以解决大厅有限空间内,能解决更多群众服务事项,基本上做到了具有行政审批职能的部门和事项应进必进,新进部门一个,新进事项18大项165小项,较过去有大幅度增加。

  (三)科学合理布局窗口。由于服务大厅面积限制,部门进驻受到一定程度限制。在现有办公场地一时解决不了的情况下,我们不等不靠,结合工作实际,对服务大厅进行了科学布局,重新整合综合窗口,我们把审批事项较少的单位集中到综合窗口,并和“一表制”窗口进行整合,有16家单位进入综合窗口,办理事项由过去13项增加到51项,由窗口人员代为受理并交相关部门办理,整个过程在大厅完成,不让群众多跑路,并为将来“一口受理”创造了条件。

  四、服务中心,不断在工作中有所成效

  (一)制定企业投资流程图。今年5月,市纪委在组织企业家座谈投资环境问题时,黄冈楚商联合会提出有企业家反应到黄冈投资不知道如何走程序,纪委将编制企业投资流程图交给政务中心,从工作职能上来讲,这项工作并不是政务中心份内的事,但我们从大局出发,承担了这项工作,先后与10多家部门多次座谈,在规定时间内编制了企业投资流程图,使企业入驻黄冈有了办事指南,得到了市纪委的充分肯定。

  (二)积极参与精准扶贫工作。我们克服机关人手少困难,派一名工作人员全程参与英山县杨柳镇锣响坳村的精准扶贫工作,送去资金5万元,该同志严格按“五天四夜”要求在点上工作,主要领导做到了每个季度、分管领导做到每月到点上去,所结对帮扶的一名身患残疾贫困户,过去在外打工,家中老屋倒塌,致残后去年底才回来,今年登记入册,在我们协调下,9月份入住了新房,安排了一个公益岗位,并利用其过去搞餐饮的特长,享受政策贷款3万元,开张了流动餐厅,可望在短期内脱贫。黄梅县孔垄镇长湖村第一书记点,我们在自身资金困难情况下,找黄梅县直单位协调,解决了5万元资金。

  (三)做好服务企业服务项目和创卫工作。我们成立三人小分队,坚持每月到企业威尔曼生物公司服务,做好服务台帐。还利用窗口单位优势,先后带领工商、药监、质监、消防等部门送政策、送技术上门,得到了企业的充分肯定。派出一名干部常年参加一字门社区“城管会战”,每次检查都取得了好成绩。

  此外,在招商引资、棚改工作中,我们积极参与,配合牵头部门开展工作,取得了一定成绩。

  总之,一年来,政务中心在市委、市政府领导下,在各部门支持下,较好地完成了今年的工作目标任务。下一步我们将认真总结,谋划好明年政务中心的开局工作。


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