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黄冈市“四众”平台运行报告

信息来源:市统计局 时间:2018-04-23 09:53

  四众平台是互联网经济发展的新兴产物,是通过众创、众包、众扶、众筹模式,将分散的科研资源、人力资源、物力财力资源和信息资源进行聚集分配,完成生产要素与创业者对接,实现降低创业创新成本,发挥闲置资源经济效用的有效载体。结合黄冈市县两级实地调研和平台数据资料,现将黄冈市“四众”平台运行情况分析报告如下:

  黄冈市“四众”平台运行报告

  1、2017年全市“四众”平台基本情况

  (一)“四众”平台总体概况。2017年全市在库“四众”创新型企业33家,其中9企业因管理不善,缺乏市场竞争力,已关停但未退库。按照主要业务活动原则划分,全市众创平台11个,众包平台1个,众扶平台10个,众筹平台6个,同时兼有2种及以上功能的平台有4个。2017年全市众创项目433个,增长56.6%;众扶对象3103个,增长68.9% 众筹资金总额6.2亿元,增长-11.1%;众包资金总额20万元。四众平台实现营业收入32345.6万元,增长59.59%,实现利润总额1739.3万元,增长-15.6%,2017年末从业人数444人,增长6.19%

  (二)“四众”平台分布情况。全市以各级政府主导提供基层设施众创平台11个,除龙感湖外,其他县市均设有科技文化类的创新创业平台,其中黄州区2个。各类创业群体主要集中在大学生、新农人和小微企业。10个众扶平台中,黄州区3个,罗田2个,英山1个,浠水1个,蕲春2个,龙感湖1个。6个众筹平台中,黄州区3个,团风1个,浠水1个,黄梅1个。1个众包平台,落户浠水。从“四众”平台总体分布情况看,黄州区较其他县市“四众”平台发展相对全面,一定程度上体现了市区首位度优势。

  (三)“四众”平台运行状况。全市创新创业平台,依托政府注资成立的政策性孵化器引领效果明显,2017年完成众创项目292个培育的电商平台发展趋势较好。社会资本注册成立的创新创业平台,适应市场发展能力较强,催生了一批以湖北农夫电子商务有限公司和蕲艾医药类的孵化器为代表的等优秀电商企业,形成了较为成熟的营销推广、电商培训、电商规划、网络技术以及公共服务体系和农村电子商务运营模式。众筹平台总体运行下滑,全市2017年众筹总金额6.2亿元,同比下降11.1%。一方面受民间融资机构和网络融资平台的兴起、网络小额借贷渠道增多和融资担保质押门槛降低等因素影响,另一方面在国家关于整治互联网金融的有关要求下,小企业担保融资业务范围普遍收窄,业务量下降。

  2、黄冈“四众”平台发展面临的机遇

  (一)政策优势。自2015年,国家出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》后,全市各级政府先后制定了审批准入、金融税费、鼓励奖补等系列优惠政策。一是建立“政府扶持、部门指导、社会参与、市场化运作”多层结合的创新创业模式,对“四众”企业、项目、创业团队给予奖励补贴,贷款担保与贴息;对创业萌芽期的创业对象,给予生活、住房补贴;免费提供创业空间,创业孵化,减免水电物业等费用;免费提供行政办公、人力资源、财税法务、项目政策、信息咨询等服务;引进专业的创新创业服务企业落户黄冈,为“四众”企业发展提供智力技术保障。二是积极鼓励民间资本注入创新创业活动,对创业就业的个体工商户在限定额度内执行减降税费或提高起征标准;对科技创新、个人创新、企业融资、民生工程等领域给予了税费优惠政策。三是拓展融资渠道,消除融资壁垒。政府充分融合金融、保险、银行、证券资源,逐步建立了“通过资本金注入、风险补偿、保费补助以及业务奖补等政策支持,由政府根据担保业务规模与分担比例给予适当补偿”。

  (二)资源优势。一是农业资源优势。中央一号文件提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的”乡村振兴战略,为农业大市的黄冈带来了广阔的发展前景,黄冈农产品丰富,蕲艾、板栗、甜柿、红薯、花生、山药、油菜品质优良,药材资源葛根、茯苓、天麻等质量好价值高。二是旅游资源优势。东坡赤壁、薄刀峰、天堂寨、地热温泉、杜鹃花海等自然景观初具规模。三是人文资源优势。诗词文化、医药文化、红色文化、禅宗文化、戏曲文化、孝感文化、民俗文化历久弥香,中国卫生城、园林城、诗词城、书法城、双拥城名冠全国。四是教育资源优势。黄冈中学、黄梅五中和鄂东职业技术学院等学校办校质量享誉全国或全省。四是地理优势。黄冈位于湖北省东部,北接河南,东连安徽,南与鄂州、黄石、九江隔江相望,距武汉78公里,入围“武汉1+8城市圈”,交通优势明显,一条黄金水道、紧邻两座机场、贯通六条铁路、飞架六座长江大桥、纵横八条高速,具有“承东启西、纵贯南北、得中独厚、通江达海”的区位优势。

  (三)社会需要。一是黄冈发展机遇期的需要。国家《大别山革命老区振兴发展规划》覆盖黄冈全境;中部崛起战略深入实施和长江经济带中,黄冈境内长江岸线212.9公里,是湖北长江流域面积最大的地区;《湖北省新型城镇化规划(2014-2020年)》提出鄂东三市“同城化”发展,为于黄冈深化城乡统筹、区域统筹,推进新型城镇化建设提供了机遇。各项战略的实施对互联网服务的需求潜力巨大。二是产业转型升级的需要。黄冈正在大力推进科技创新体制机制改革,“一园八基地”建设加快推进,黄冈国家级高新区、省级高新区、院士工作站、行业创新联盟、省级校企共建研发中心、省级工程技术中心、省级企业技术中心等大批科研项目千帆竞发,为“四众”平台快速发展提供了广阔的市场空间。三是精准脱贫的民生需要。黄冈是全省重点贫困地市之一,黄冈“十三五”目标:到2018年全市892个贫困村全部脱贫出列、6个贫困县全部脱贫“摘帽”,2020年实现全面建成小康社会。脱贫任务重,群众脱贫愿望强烈,互联网经济作为助力脱贫攻坚的重要举措之一,具有成本低、见效快,信息广的优势,符合贫困群体创业需要。

  3、存在的主要问题

  (一)市场主导作用发挥不明显。政府对“四众”平台扶持政策倾斜力度大,前期推动作用明显,“四众”平台数量增长较快,但质量不优,创新创业的孵化率不高。主要原因是创业团队对市场经济规律判断不准,创业方向没有紧贴消费需求,尝试性创业和即兴性创业现象普遍存在;其次是对大学生和草根创业入孵准入较低,对项目市场定位、发展前景和团队技术力量评估不足,导致政策性资金利用率不高。

  (二)融资和引智两难问题并存。多数中小企业融资担保公司,因资质不高,抵御市场风险能力低,质押担保方式较窄,全市所有中小企业融资担保公司融资关系均无缘缔结国有银行。全市创新创业发展迅猛,但“四众”平台普遍缺少全产业链条的运营、规划、管理、实操、基层客服等人才,向外引进人才艰难,主要原因是黄冈经济落后,思想观念陈旧,技术型高端平台不足,人才引进难流失快。

  (三)产品同质性和低端性普遍。全市电商平台商品销售除少量的文化产品外,其他主要集中在农产品、传统手工艺品、旅游产品和医药产品等方面,上行商品深加工程度低,科技含量和文化附加值不高,营销模式单一,产业链条不长,没有形成聚“农产品+旅游+休闲+养老+健康”的串联效应,产品规格标准不统一、包装粗放和更新不快等问题,较大程度影响了市场竞争力。

  (四)生产生活配套服务不全。生产配套服务方面,主要是缺乏与科技含量较高的创业项目相配套的产业链服务,如专业检验检测平台、技术试验共享平台等。生活服务方面,大多数平台地处工业园区,远离中心城区,生产生活配套设施还比较滞后,物流成本较高,生活便利程度低,文化娱乐场所缺少,一定程度上削减了平台的吸引力。

  4、建议对策

  (一)营造良好发展环境。一是加大宣传力度。支持各类众创空间和科普教育基地开展创新教育活动,宣传创业典型,鼓励创客文化。通过组织各类创客大赛,集中展示创客产品,提升公众对创客产品的体验,营造良好的创新创业氛围。二是大力推动简政放权,进一步激发市场活力,以构建市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间等创业服务平台为载体,有效整合资源,集成落实政策,完善服务模式,促进资源开放共享,让创新创业者的创意智慧与市场需求充分有效对接。

  (二)积极引领发展方向。目前,黄冈“四众”平台虽初具规模,但尚未形成燎原之势,迫切需要以更加包容的态度、更加积极的政策,为“四众”平台发展营造宽松环境,既要发挥好“四众”模式的稳健优势,又要积极探索“四众”的新平台、新形式、新应用。可以在高新技术产业开发区、高校、科研院所、科技创新园、生产力促进中心、有条件的企业、创业投资机构、社会组织等,率先探索、率先垂范,探索出本地“四众”平台发展的新方向。

  (三)加大支持统筹力度。发挥建设专项资金、中小企业发展专项资金、青年创业引导资金的杠杆作用,通过市场机制引导社会资本和金融资本加大对“四众”平台企业发展的支持力度。建立并完善政府、投资基金、银行、创客企业、担保公司等多方参与、科学合理的风险分担机制,引导银行进一步加大对创客企业的信贷支持。鼓励和引导民间资本、风险投资投向众创空间,加大对创客项目的资金支持力度。

  (四)鼓励人才创新创业。建立健全高校、科研院所人才流动机制,落实离岗创业政策。鼓励有条件的大学生创新创业,推动实施以大学生为重点的青年创业计划。进一步推进科技成果使用处置和收益管理改革政策措施落实,健全科技成果转化激励机制。推进高校和科研院所科技人员创办的科技型企业、高新技术企业实施企业股权激励(股权奖励、股权出售、股票期权)及分红激励机制。

  (五)建立风险防控机制。“四众”平台,既要积极有为,又要防范和化解潜在的风险。一是化解信用风险。打通融资公司与银行征信体系最后一公里,建立“四众”平台企业的信用评价机制,化解“四众”平台在用户甄别、需求匹配等方面存在的风险。二是处置不正当竞争的风险。完善行业纠纷协调和解决机制,发挥协会作用,将协会优势与政府职能有效对接,构建在线争议解决等多元化纠纷解决机制,提升平台治理能力,实现行业自律。三是有效防范金融风险。众筹作为金融工具本身存在风险。因此,必须引入严格的资金管理体系和风险防范手段,强化第三方资金托管,始终把参与者的资金安全放在首位。

责任编辑:郭婷

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