索引号: 11421100011250478B/2019-01025 主题分类: 环境监测、保护与治理
发布单位: 黄冈市人民政府 发布日期: 2019-01-28
文件编号:

黄州区人民政府办公室关于印发《进一步推进全区生态环境问题整改工作方案》的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处,火车站经济开发区、黄州工业园管委会,区直各有关部门:

  《进一步推进全区生态环境问题整治工作方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  2019年1月14日

  进一步推进全区生态环境问题整治

  工作方案

  为深入贯彻党中央、国务院关于推动长江经济带发展重大战略部署,进一步推进全区生态环境问题整治工作,全面提升生态环境质量,结合我区实际,制定本方案。

  一、工作目标

  以习近平生态文明思想为指导,学习贯彻习近平总书记视察湖北、考察长江以及全国生态环境保护大会上的重要讲话精神,立足中央和省市环保督察反馈意见整改落实和长江大保护十大标志性战役,紧盯目标任务,聚焦突出问题,举一反三,全面排查,系统发力,从严从快,集中开展八大专项整治攻坚行动,点对点、实打实、硬碰硬,加快解决生态环境突出问题,确保专项整治工作在三个月内取得实效。在此基础上,建立和完善全区生态环境保护长效机制,强化山水林田湖生态系统治理,压紧压实主体责任,确保全区生态环境质量持续改善,切实推动长江经济带高质量发展。

  二、主要任务

  (一)开展自然保护区突出问题专项整治攻坚行动。切实加强自然保护区监督管理,坚持问题导向,突出湿地类自然保护区保护,全面排查自然保护区存在的突出环境问题,坚决制止和惩处破坏自然保护区生态环境的违法违规行为。(牵头单位:区林业局;配合单位:区森林公安分局、市环保局黄州分局、区李家洲林场,各乡镇街道)

  (二)开展水资源管护专项整治攻坚行动。全面清理排查填湖占湖和湖泊低矮围问题,依法严厉打击填湖占湖行为;严格实施河道采砂许可与现场监管,严厉打击非法采砂行为,严厉清理整治涉砂船舶;加强入河排污口整治与监管,依法取缔非法排污口。(牵头单位:区水利局;配合单位:市环保局黄州分局、区农业局、区畜牧兽医局、区城乡综合执法局,各乡镇街道、园区)

  (三)开展非法养殖和非法捕捞专项整治攻坚行动。对江河湖库等重要水域存在的围栏(网)养殖、投肥(粪)养殖、珍珠养殖等非法养殖行为进行彻底查处整治,严防非法养殖问题反弹;依法严厉打击“电、毒、炸”和“拖(吸)螺蛳”等严重破坏渔业水域生态环境问题。(牵头单位:区水产局;配合单位:区水利局、区交通运输局,各乡镇街道)

  (四)开展非法码头专项整治攻坚行动。在巩固长江干线非法码头专项整治成果的基础上,结合长江岸线清理整顿工作,进一步对纳入港口规划范围的港口码头按照“取缔一批、规范一批、提升一批”的治理工作方针集中治理。(牵头单位:区交通运输局;配合单位:区水利局、区安监局,各乡镇街道)

  (五)开展非法用地专项整治攻坚行动。严格对接国土空间规划、生态保护红线、基本农田边界、城市开发利用边界、河道湖泊水域岸线等相关规划,对不符合规定用地的占地、批地、征地、用地行为进行专项整治。(牵头单位:市国土资源局黄州分局;配合单位:环保分局、区住建局、区农业局、区水利局、区城乡综合执法局,各乡镇街道)

  (六)开展水质提升专项整治攻坚行动。根据“水十条”考核目标要求,对达标不稳定的断面和未达到水质良好的断面,强化污染源管控、治理和生态基流保障,实施水环境综合整治和水质提升行动。(牵头单位:市环保局黄州分局;配合单位:区住建局、区农业局、区水利局、区水产局、市国土资源局黄州分局、区畜牧兽医局、区城乡综合执法局,各乡镇街道、园区)

  (七)开展退耕还林还湿和打击毁林毁湿专项整治攻坚行动。适时实施退耕还林还湿工作,严厉打击毁林毁湿行为。(牵头单位:区林业局;配合单位:各乡镇街道)

  (八)开展生态环境领域涉黑涉恶专项整治攻坚行动。结合扫黑除恶专项斗争,重拳出击,严厉打击破坏生态环境问题背后的违法犯罪行为及“保护伞”问题。(牵头单位:区委政法委、市公安局黄州分局;配合单位:区纪委监委、区委组织部、市环保局黄州分局、市国土资源局黄州分局、区交通运输局、区水利局、区水产局,各乡镇街道、园区)

  三、组织实施

  (一)清理排查(2019年1月5日前)。紧扣目标任务要求,全面清理排查本系统、本行政区域突出生态环境问题,建立问题台账。

  (二)集中整治(2019年1月20日前)。坚持立查立改、边查边改,制定详细整治方案,明确整治目标、责任、措施、时限“四个清单”,依法依规严厉查处和整治非法码头、非法采砂、非法捕捞、非法养殖、非法用地、非法排污口、低矮围侵占湖泊等问题,加快推进生态环境综合整治,提升生态环境质量。集中整治和查处情况及时向社会公开。

  (三)建立长效(2019年1月21日前)。结合具体问题整治情况,针对区域性、流域性以及具有共同特征的重点、难点问题,全面查找薄弱环节,进一步建立和完善水资源、水生态、水环境综合管控和生态保护治理长效机制,堵塞漏洞和盲区。同时,对需要持续推进的整治事项,明确分阶段推进目标和措施,坚持标本兼治、点面结合、系统发力、长抓不懈。

  (四)总结完善(2019年1月25日前)。系统总结整治工作开展情况,对工作中好的经验做法,认真总结提炼,固化为工作制度,抓好执行和落实;对工作中存在的问题,认真反思,采取有力措施加以整改。各牵头单位于2019年1月25日前向区整改攻坚指挥部报送整治工作情况报告。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。区环保督察反馈意见整改攻坚指挥部办公室要加强统筹协调,整合各方资源和力量,推动区直单位和各乡镇街道、园区齐抓共管,形成“一盘棋”工作格局。各任务牵头单位要按照任务分工,制定具体方案,细化工作措施,明确时间节点,压紧压实河湖长制以及生态环保属地责任、部门监管责任和企业主体责任,倒逼责任落实。

  (二)强化整体推进。坚持把专项整治工作与中央和省市关于污染防治攻坚战系列决策部署结合起来,坚持目标导向、责任导向和问题导向,加强部门协调联动和协作配合,加大资金整合投入,加快工程项目实施和问题整改落实,统筹推进整治工作取得实效。

  (三)加强执法监管。各有关单位要严格落实“法定职责必须为”的要求,依照相关法律法规和规章制度要求,加强生态环境监管和突出问题整治,加大打击、查处和处罚力度,坚决做到“有法必依、执法必严、违法必究”。特别是对破坏生态环境的突出问题,要实行“一案三查”(严查违法的相关人和事,严查背后的违法行为和“保护伞”,严查失职渎职行为)。

  (四)严格追责问责。强化突出问题的责任追究,对排查整治中发现的突出生态环境问题,涉及地方和部门慢作为、不作为、乱作为、失职渎职的,一律移交区纪委监委追责问责。强化问题整治的责任追究,对专项整治工作措施不力、避重就轻、敷衍塞责,问题整治不到位,搞形式主义、官僚主义、弄虚作假的,一律移交纪委监委追责问责。

  附件:1.全区自然保护区突出问题专项整治攻坚行动方案

  2.全区水资源管护专项整治攻坚行动方案

  3.全区非法养殖和非法捕捞专项整治攻坚行动方案

  4.全区非法码头专项整治攻坚行动方案

  5.全区非法用地专项整治攻坚行动方案

  6.全区水质提升专项整治攻坚行动方案

  7.全区退耕还林还草还湿和打击毁林毁草毁湿专项整治攻坚行动方案

  8.全区生态环境领域涉黑涉恶专项整治攻坚行动方案

  全区自然保护区突出问题专项整治

  攻坚行动方案

  一、整治范围

  全区各类自然保护区,包括但不限于道仁湖省级湿地公园、滨江湿地公园、滨江森林公园、李家洲鹭鸟保护小区等。

  二、整治内容

  违法违规侵占自然保护区,实施房地产和旅游开发,采石挖沙,开垦湿地,滥排滥放,滥捕滥猎,乱砍滥伐等破坏森林、湿地和野生动植物资源的行为。

  三、措施步骤

  1.宣传发动。利用发挥各种媒体作用,广泛组织电视、报纸、互联网等各种媒体宣传报道,营造社会公众积极参与的良好氛围。

  2.全面排查。按照属地管理原则,各乡镇街道、各单位对辖区内自然保护区开展排查,重点清查开(围)垦湿地、围网(栏)养殖,排干湿地或者截断湿地与外围水系联系,向湿地排放生活污水、废水、有毒有害物质、施放违禁药物或者乱倒固体废弃物,未经批准擅自采挖野生植物、猎捕野生动物,破坏野生动物栖息地、鱼类洄游通道,乱砍滥伐林木等行为。

  3.落实整改。对于自查出来的问题要不回避、不推诿、不等待、不观望,区林业局要依据各乡镇街道及有关部门报送问题情况,建立台帐,明确措施、责任、时限,督促落实整改。

  4.总结提高。对排查发现的共性和普遍性问题要认真研究,提出针对性的解决措施。对整改过程中好的经验做法及时提炼总结,推进建章立制工作。

  四、保障措施

  1.加强组织协调,落实工作责任。区林业局要履行牵头责任,扎实开展自然保护区问题专项整治攻坚工作,明确责任人、整改措施、完成时限和整改目标,组织查处自然保护区内各类违法违规问题。

  2.敢于真抓碰硬,完善监管机制。紧盯自然保护区工作中的关键问题和薄弱环节,做好调查取证、原因分析、问题查处和责任追究等工作,做到不留死角、不留疑点,确保检查到位、查处到位、整改到位。以抓铁有痕、踏石留印的作风落实各项整改措施,以改革创新的精神着力破解自然保护区工作中存在的深层次矛盾和体制机制障碍,切实提高自然保护区管理水平。严肃整改专项行动中发现的自然保护区管理问题和监管漏洞,并将专项行动中行之有效的措施和经验及时转化为长效工作机制和制度,从源头防范自然保护区违法违规案件的发生。

  全区水资源管护专项整治攻坚行动方案

  一、工作目标

  按照“全面排查、举一反三、集中整治、建立长效”的要求,采取“政府主导、水利牵头,部门联动、社会共治”的方式,以推进河湖长制工作落实为抓手,强化对域内8条河、16个湖泊、2座水库的水资源管护,确保水环境持续改善,水质明显提升,水生态红线明晰。

  二、主要任务

  (一)开展河湖非法采砂专项整治。严格落实河道采砂管理部门责任制,严格实施河道采砂许可与现场监管,严厉打击非法采砂行为,严厉清理整治涉砂船舶,确保部门区域联动形成常态,河道采砂管理秩序有序可控、稳定向好。

  (二)开展入河排污口专项整治。全面取缔各类保护区内入河排污口,集中整改违规设置入河排污口,优化入河排污口设置布局,强化入河排污口监督管理,推进建立健全权责明确、制度健全、规划齐备、监控到位的入河排污口监管长效机制。

  (三)开展填湖占湖和江河湖泊矮围网围问题专项整治。排查摸清全区填湖占湖和湖泊矮围网围基本情况,依法严厉打击填湖占湖、矮围网围等违法违规行为。

  (四)开展河湖库保护范围内违章建筑专项整治。排查涉河、涉湖、涉库的各类违章建筑,列出问题清单,按照属地管理原则,认真落实整改。

  三、工作措施

  (一)河道非法采砂专项治理。

  1.抓好常态化巡查监管。认真贯彻落实习近平总书记“两手发力”治水新思路,推进河道采砂领域执法巡查和持续打击常态化。区直相关部门要落实每周检查督导工作,对在巡查暗访中发现的问题,责令限期整改。落实河道采砂日常巡查制度,建立巡查日志,对所辖江段每天至少巡查一次,重点时段、重点地段加大巡查频次,日常巡查做到记录完整。

  2.强化督办举措。对非法采砂活动反弹严重的河段及水域,以及危害性大、性质恶劣的非法采砂案件,实行挂牌督办,一抓到底。

  3.加大非法采砂打击力度。严厉打击非法采砂活动,对情节严重的,根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》,依法追究刑事责任。

  4.强化河道采砂规划许可及许可采砂现场监管。依法科学编制并报批河道采砂规划,严格河道采砂许可,强化许可采砂现场监管,建立健全并落实河道采砂许可及现场监管制度措施。

  5.加强部门合作。积极推进水利、公安、交通运输部门联合执法,建立健全联合执法制度机制,促进工作互补、资源共享,形成打击非法采砂的强大合力。在开展好日常常态化联合执法工作的基础上,有关部门每季至少组织开展一次联合执法巡查工作。

  6.加强区域协作。开展市、县际交界河段非法采砂联合整治,建立健全交界水域联合执法制度机制,靠前设置联合执法驻守点,实行24小时值守,保证交界河段采砂管理秩序稳定可控。2019年1月15日前编制完善市、县际交界河段联合执法驻守方案,2019年1月底前规范运行。

  7.强化河道采砂执法能力建设。加强河道采砂执法船艇等装备配备及执法基地建设。在采砂船舶集中停靠点和非法采砂易发多发等重点水域进行视频监控系统。

  (二)非法排污口专项整治

  1.重点整治规模以上(日排放废污水300吨以上或年排放量10万吨以上)入河排污口。完成饮用水水源保护区和自然保护区等法律法规禁止区域内入河排污口清理。

  2.完成不符合设置要求的入河排污口的整改及其所属污染源的综合治理,建立健全入河排污口监管的联动与信息共享机制,不断优化入河排污口布局。

  3.完成入河排污口规范化建设,建立健全入河排污口监管的长效机制,满足水功能区限制纳污红线目标要求。

  (三)填湖占湖和江河湖泊矮围网围问题专项整治。

  1.切实加强对湖泊巡查监管,水政执法人员每月巡湖一次,做好台账,及时发现并处理违法填湖占湖行为。

  2.完成8条河、16个湖泊、2座水库的划界工作,并设立界桩,明确水域保护范围。

  3.完成8条河、16个湖泊、2座水库确权工作。

  4.重点开展“湖边塘”“河边塘”清理治理,禁止投肥投饵养殖。

  5.完成黄婆汊、蔡家潭、道仁湖退垸还湖工作任务。

  (四)开展河湖库保护范围内违章建筑专项整治。排查清理河湖库保护范围内的乱搭乱建,列出问题清单,制定整改方案,按照先易后难逐步落实整改。

  四、保障措施

  1.加强组织领导。区水利局要履行牵头责任,严格按照全区生态环境整治的相关工作要求,集中精力抓好实施。

  2.落实整改责任。要切实履行责任,逐项细化落实,确保各项问题按期保质整改到位,建立健全规范专项整治的长效机制,加大政策支持力度。

  3.加强督导检查。加强对各地专项整治攻坚工作的检查和指导,适时开展联合督导,确保整改工作取得实效。

  4.强化问责处理。整改工作中,对不认真负责,避重就轻,甚至敷衍了事的,一经发现,要严肃问责追责。加强重点整改问题的督察督办,对未完成整改任务的责任领导、责任部门、责任人依法实施问责。要发挥舆论监督作用,加大对违法违规行为的曝光力度,营造全社会共同关注、支持和参与整改工作的良好氛围。

  全区非法养殖和非法捕捞专项整治

  攻坚行动方案

  一、工作目标

  深入贯彻落实省人民政府《进一步推进全市生态环境保护问题整治工作方案的通知》(黄政办发〔2018〕58号)文件精神和区委、区政府关于全区生态环境专项整治工作的部署要求,坚持政府主导、部门协作,集中对全区所有渔业水域进行专项整治,全面清理非法养殖和非法捕捞行为。

  二、工作任务

  1.开展水域禁投行动,把控源头水质。深入各大渔业水域,开展禁投专项检查整治,严厉打击在河流、湖泊、当家塘等禁养、限养水域投肥、投粪、投饵行为,对养殖区的水产企业、专业合作社和养殖大户渔业生产进行监督,开展定期和突击检查,查看生产记录、用药记录,控制养殖池塘的饵料投放。

  2.整治乱围乱堵,保持水域畅通。在2018年“雷霆行动”取得成果的基础上,强化后期监管工作,加强对各大水域日常巡查力度,清理、拆除河道阻水拦鱼设施,防止河湖库围网、围拦和珍珠养殖反弹,拆除库汊筑坝,保持水域畅通。设立举报热线(举报电话0713-8483770),鼓励广大群众积极举报各种非法养殖行为。

  3.整治乱捕滥捞,维护水生物多样性。开展打击非法捕捞专项执法检查活动,清理取缔电捕网、底拖网和“绝户网”等非法渔具,严厉打击在河湖库电、毒、炸鱼违法行为。

  三、安排部署

  1.召开动员会和推进会。区水产局要履行牵头责任,研究确定整改工作责任落实措施及有关事项。

  2.摸底排查。组织区渔政执法人员在全区河流、湖泊、水库等水域进行专项巡查,结合各大水域的非法养殖和非法捕捞情况进行划分,突出重点区域,列出整改清单,建立台账,制定任务期限,实行销号制。

  3.集中整治。根据整改清单,按照任务清单,落实责任,采取有力措施,对重点区域进行专项整治,确保按期完成整治任务,取得实效。

  4.强化组织保障。由区水产局环境保护督察反馈意见整改工作领导小组统一动员部署,制定工作方案,研究落实行动经费,保障行动取得实效。

  5.严格问责追责。对工作推进慢、实施不力的单位及时督促整改,限时整改到位;对履职不力、整改不实的单位和个人,要启动问责追责机制,严肃处理。

  全区非法码头专项整治攻坚行动方案

  一、工作目标

  结合长江港口岸线清理整顿工作,进一步对全区通航河流、湖泊上纳入港口规划范围的港口码头按照“取缔一批、规范一批、提升一批”的治理工作方针集中治理,开展“回头看”,切实改善江河湖库生态环境。

  二、主要任务

  (一)取缔一批。对不符合港口岸线利用规划及土地利用总体规划,且无经营许可证、违规占用港口岸线的码头要坚决取缔,取缔之后及时开展岸线复绿。

  (二)规范一批。对选址符合港口岸线利用规划和土地利用总体规划,生产条件基本满足法律法规要求的码头,积极创造条件指导、督导其办理港口岸线使用和港口经营许可手续。

  (三)提升一批。对2004年《港口法》印发前建设的无证码头,要作为遗留问题,结合实际,对本地区港口总体规划进行修编,归并整合功能重复的小散码头,将符合发展条件的码头逐步搬迁至新建港口作业区,实现统一集中化管理。

  三、工作步骤

  (一)动员部署和调查摸底阶段

  根据本工作方案,制定辖区内非法码头专项整治工作实施方案,开展全面调查,建立台账。

  (二)集中治理阶段

  1.全区长江干线港口码头。总体按照省人民政府《关于湖北省治理长江干线非法码头工作方案》(鄂政办发〔2016〕11号)、《关于印发沿江化企业关改搬转等湖北长江大保护十大标志性战役相关工作方案的通知》(鄂政发〔2018〕24号)开展治理工作。集中治理工作按《湖北省长江干线非法码头专项整治工作清单》要求进行。

  2.全区除长江干线以外,纳入湖北省内河航道规划的通航河流、湖泊且纳入各港口总体规划范围内的港口码头。采取严格关停、限期整改、完善手续、搬迁整合、回收补偿等多种方式,对辖区内江河(湖泊)非法码头进行全面治理。属于“取缔一批”范畴的非法码头须在2019年1月15日前完成治理工作;属于“规范一批、提升一批”范畴的非法码头须在1月10日前制定治理实施方案。

  (三)检查巩固阶段

  各单位要进一步巩固本辖区内治理工作成效,完成“规范一批”“提升一批”范畴码头的治理工作。

  四、保障措施

  (一)思想高度重视。区交通运输局要履行牵头责任,高度重视非法码头专项整治工作,从推动长江经济带建设的战略高度,充分认清整治工作的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。

  (二)明确责任主体。各有关单位要对非法码头专项整治工作安排进行分解细化,明确目标任务,制定具体措施,倒排工作期限,严格督促推进,认真抓好落实,确保限时完成 。

  (三)严格督查问责。区整治码头办公室要组织成员单位深入一线,对整治工作情况进行督促、检查,及时发现问题并督促整改,必要时予以通报批评;对未认真履行职责、整治不力、影响整治工作进度的,要追究相关人员责任。各有关单位要及时掌握整治工作进展情况,认真研究解决存在的问题并将有关情况报区整治码头办公室。

  (四)加强宣传报道。各有关单位要广泛宣传整治工作的重要性和必要性,动员广大群众参与监督、举报违法、全力支持整治工作。要加大新闻媒体宣传力度,曝光违法违规典型案件,营造良好的整治工作氛围。

  全区非法用地专项整治攻坚行动方案

  一、工作目标

  贯彻落实习近平总书记关于洞庭湖生态环境问题于整治和相关违纪问题查处的重要指示精神,在全区对江河湖泊保护范围内违法用地进行全面排查,强化用地管控,全力保障江河(湖泊)生态环境。

  二、主要任务

  1.开展全面排查。结合生态红线、土地规划、城市规划、江河(湖泊)保护范围,由市国土资源局黄州分局牵头,组织环保、住建、水利、各乡镇街道等单位开展违法违规占地实地排查,逐一登记造册,制定整改方案,明确整改时限,确保按时整改处置到位。

  2.开展集中整治。在调查核实的基础上,对违法违规占地的,限期逐宗依法查处整改到位,凡符全立案条件的,一律立案查处,按照“既处理事、又处理人”的原则,严格处理到位。

  3.建立长效机制。市国土资源局黄州分局对于查处的违法违规问题要认真梳理分析,建立健全相关制度规定,健全执法监管长效机制,及时堵塞工作漏洞,切实保障江河(湖泊)生态环境。同时要协调建立国土、环保、住建、水利、城乡综合执法等部门联合执法长效机制,加强日常监管,定期开展动态巡查,做到早发现、早制止、早报告、早处置。

  三、工作步骤

  1.排查清理。市国土资源局黄州分局要结合河湖库长制工作,对辖区江河(湖泊)保护范围内违法填占湖泊等情况,与年度卫片执法检查和设施农业项目用地清理整治等工作有机相结合,进行实地核查,全面掌握底数,制定整改方案,依法依规组织开展专项整改工作,确保每个整改问题和责任全面落实,并及时报送相关工作情况。

  2.集中整改。市国土资源局黄州分局组织对各保护范围内违法违规占地和违法填占湖泊阶段性工作进行实地检查,督促按要求整改到位。

  3.总结通报。市国土资源局黄州分局形成全区专项整治工作总结报告,报区环保督察整改攻坚指挥部办公室。

  四、保障措施

  1.强化部门协作。市国土资源局黄州分局要履行牵头责任,做好统筹协调,各相关单位要加强协同配合,共同解决江河(湖泊)保护范围违法用地清理处置工作中出现的新情况、新问题。

  2.建立销号制度。要建立整改销号制度,建立违法违规用地问题整改台账,逐项制定整改措施,落实责任主体,明确整改时限,确保整改落在实处。

  3.加强督办问责。市国土资源局黄州分局要对工作推进、整改销号情况进行督办,对整治工作不重视、弄虚作假、敷衍塞责的,依纪依规上报追究相关责任人责任。

  黄州区水质提升专项整治攻坚行动方案

  一、工作目标

  国控地表水考核断面水质达标率100%,无劣五类断面。

  二、主要任务

  持续改善巴河口国控断面流域水环境质量,按年度完成省定水质目标改善目标任务。

  三、工作步骤

  1.开展调查摸底。聚焦长江、巴河黄州段,开展全覆盖、拉网式大排查,把长江、巴河黄州段各支流和入河排污口存在的水污染问题找准摸清查实,在此基础上编制各长江、巴河水质改善工作方案,制定完善问题、措施、责任、时限四个清单,实现整改任务具体化、项目化、清单化。

  2.开展综合整治。严格落实河湖库长制,明确三级河湖库长水污染防治职责,层层压实责任,建立河湖库上下游、左右岸联动协调机制,形成综合治理合力。加强对工业企业、城镇生活、畜禽养殖、农业面源、水产养殖污染以及河道乱挖滥采等突出环境问题的综合整治。

  3.加强环境监测(持续开展)。科学设置监测断面,加密水质监测频次,及时掌握辖区内水质现状及变化趋势,为加强水污染防治提供决策依据。适当时建设水环境综合监控平台,在长江、巴河主要支流及排污口设立水环境在线监测微站,充分运用大数据监控流域水质状况、变化趋势。

  四、保障措施

  1.落实攻坚主体责任。市环保局黄州分局要履行牵头责任,逐项细化落实,按照各断面水质现状和突出问题,逐一落实断面整治任务清单、责任清单、时限清单,确保整治工作取得实效。

  2.加大督办巡查力度。对长江、巴河各支流和排污口加大督办检查和巡查力度,必要时由区级层面组织开展流域驻点执法。

  3.严格督办考核和问责。对工作不力、水环境继续恶化的地方,区政府对相关乡镇街道、管委会进行约谈,对年底未完成目标任务的地方,严格实行评先评优“一票否决”等措施,并对相关人员进行问责。

  全区退耕还林还湿和打击毁林毁湿

  专项整治攻坚行动方案

  一、工作目标

  认真贯彻落实党的十九大、十九届三中全会关于生态环境资源保护的有关精神,以及习近平总书记关于生态环境问题的系列重要批示精神,强化“山水林田湖”系统治理,切实保护我区山林植物资源、湿地生态环境的安全,为建设生态文明、美丽黄州作出新的更大的贡献。

  二、主要任务

  根据统一部署,按照“全面排查、举一反三、集中整治、建立长效”的要求,推进新一轮退耕还林建设任务的落实,依托“长江生态大保护林地专项行动”、“绿剑行动”等活动,严厉打击毁林毁湿行为。

  三、工作措施

  1.开展退耕还林还湿工作。对全区土地资源进行摸底,凡原属林地或已规划为宜林地、现为耕地的,退耕还林;凡原属湿地、现为耕地的,退耕还湿。

  2.打击毁林毁湿违法行为。开展毁林毁湿违法行为大清查。对违法情节较轻、影响不大的,责令采取补种林木或修复措施,限期恢复原状;对违法情节较重、难以恢复的,按照相关法律法规的规定予以查处。

  三、有关要求

  1.提高思想认识。区林业局要履行牵头责任,成立工作专班,严格按照省、市开展的“楚天冬季攻势行动”、“长江生态大保护林地专项行动”要求抓好落实,确保专项行动取得成效。

  2.强化协调联动。积极主动与工商、公安、水产、食品药监等部门联系协调,进一步密切部门之间的合作,形成合力,增强打击成效。

  3.加强舆论宣传。各地要充分发挥舆论宣传和监督作用,形成强大舆论攻势,切实提高人民群众的生态意识和法制意识。

  全区生态环境领域涉黑涉恶专项整治

  攻坚行动工作方案

  一、工作目标

  深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持底线思维和问题导向,着力开展生态环境领域涉黑涉恶专项整治攻坚行动。

  二、工作重点

  重点打击在长江流域非法排污、非法倾倒废物垃圾等污染环境犯罪,打击非法捕捞、非法采矿、非法占用农用地等破坏资源犯罪,打击涉黑涉恶、妨害公务等扰乱秩序犯罪。

  三、工作措施

  1.排查整治。公安机关要积极会同有关行政主管部门、发动基层民警及人民群众,对辖区内非法排污、非法倾倒废物垃圾、非法采砂、非法捕捞等现象进行摸排,对重点人员、重点行业、重点流域、重点企业进行排查,及时收集掌握犯罪线索。加强与有关单位联系沟通,督促其及时移交涉嫌犯罪案件,协调共享行政处罚信息,从中分析研判涉嫌犯罪情报线索。

  2.破案攻坚。在全面摸排破坏长江流域生态环境违法犯罪线索的基础上,综合运用大情报、视频侦查、网上侦查等技术手段,对线索进行核查,对构成犯罪的坚决依法严厉打击,对重点案件开展专案经营,串并深挖,全环节侦办,坚决深挖犯罪链条和幕后保护伞,力争查破一批团伙性、系列性、跨地域性大要案件。

  3.宣传总结。选取一批具有代表性、开创性的已结案件,认真总结经验,提炼完善战法,通过多种形式广泛向社会宣传,展现公安机关打击成效,震慑违法犯罪分子。同时,根据违法犯罪形势和工作实际,建立完善部门联动、信息共享、快速反应、滚动排查、定期整治等长效工作机制。

  四、工作要求

  1.提高认识。区委政法委、市公安局黄州分局要履行牵头责任,抽调精干力量组成工作专班开展相应工作,将工作抓紧抓好。各相关单位要切实提高政治站位,加强组织领导,及时报送重点领域专项整治行动的典型做法和工作亮点。

  2.落实责任。各单位要切实履行工作职责,做好本部门本领域和职责范围内的排查整治工作。要坚持案件线索一律溯源追查、破案手段一律专业支撑、顶风作案一律从严处理、案件办理一律快侦快诉,集中优势力量,迅速侦破一批大要案件,形成强大震摄。

  3.协作配合。各单位要强化协作配合,打好合成战,对阻碍行政执法人员执行公务,甚至暴力抗法的,坚决制止,依法从严打击,共同推进长江流域突出问题整治和生态环境保护工作。相关行业主管部门间要落实好研判会商制度,坚决打破壁垒,切实承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务,打好整体战,形成全行业一盘棋的打击格局。

  4.严肃问责。行动期间,各单位出现因工作不力导致线索该发现未发现,发现未及时移送、延误战机或者其他违反纪律的行为,将坚决依规追责问责。对公职人员通风报信、甚至充当保护伞的,及时依法依纪严肃查处。

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