索引号: 11421100011250478B/2019-01501 主题分类: 重大形目建设,其他
发布单位: 黄冈市人民政府办公室 发布日期: 2019-04-24
文件编号: 黄政办发〔2019〕9号 有效性: 有效

市人民政府办公室关于印发黄冈市市区投资项目"多评合一"实施办法、推进"多规合一"工作实施方案、工业投资项目“先建后验”改革试点实施办法(试行)、建设工程联合验收暂行规定的通知

各县、市、区人民政府,龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹委会,市政府各部门:

  《黄冈市市区投资项目“多评合一”实施办法》《黄冈市市区推进“多规合一”工作实施方案》《黄冈市市区工业投资项目“先建后验”改革试点实施办法(试行)》《黄冈市市区建设工程联合验收暂行规定》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  2019年4月12日

  黄冈市市区投资项目“多评合一”实施办法

  根据《省人民政府关于进一步优化营商环境的若干意见》(鄂政发〔2018〕26号)、《省人民政府办公厅关于印发湖北省开发区、工业园区区域性统一评价试点工作方案的通知》(鄂政办发〔2018〕64号)等文件精神,结合实际,现就全面开展市区投资项目咨询、评估、评价、审查、许可等“多评合一”工作,特制定本实施办法。

  一、总体要求

  以全面优化市区营商环境、力争全省争上游为目标,以全面整合投资项目“多评合一”为抓手,实行投资项目咨询、评估、审查、许可等事项统一受理、同步咨询、同步评估、同步评审、同步许可、统一反馈服务模式,提高行政审批效率。

  二、评估事项

  市区投资项目实施“多评合一”事项,主要包括:投资项目前期论证所涉及的节能评估、项目申请报告审查、水土保持方案审查、洪水影响评价、水资源论证、环境影响评价、安全评价、地震安全性评价、气候论证、文物保护方案等。

  三、工作流程

  市区投资项目“多评合一”工作流程,主要包括:统一受理、同步评估、同步评审、同步许可、统一反馈,整个评审周期控制在40个工作日以内。

  (一)统一受理(1个工作日)。市投资项目集中审批综合受理窗口负责受理“多评合一”申报材料,1个工作日内出具受理决定通知书。

  (二)同步评估(28个工作日)。项目业主单位根据市投资项目集中审批综合受理窗口告知的行政许可、报建、报装评估事项清单和工作要求,同步进行各项评估报告的咨询编制工作,相关报告的公示与报告编制同步开展。对报告编制周期较长的评估事项,在统一受理前,项目建设单位应先期启动并完成报告编制工作。部分需要以其他评估事项结论作为依据的,在相关评估基本完成时可先期介入,同步开展编制评估论证报告。除有特别规定外,项目建设单位可以根据区域评估结果简化相关评估报告内容或类别。各相关职能部门要提前介入指导报告编制工作。

  (三)同步评审(4个工作日)。根据受理决定,相关部门牵头组织第三方评估或组织专家评审。特殊情况需要延长修改完善评估报告时间或公示时间的,项目建设单位应征求市投资项目集中审批监管办公室意见。

  (四)同步许可(6个工作日)。各相关部门根据相关评估报告、评审意见及法定要求提交材料,立即同步组织开展相关工作,在同一时间段内出具相关许可或意见文件,法律有明确规定前置条件的,在同一个工作日内按规定先后顺序出具许可文件。同步许可时间控制在6个工作日以内,特殊情况需要延长审查和公示时间的,各相关部门可事先征求市投资项目集中审批监管办公室意见。

  (五)统一反馈(1个工作日)。市投资项目集中审批综合受理窗口根据相关部门许可结果,统一向项目业主单位进行反馈。

  因项目类型不同,部分项目无需经过上述所有流程,可结合实际情况优化整合评估环节,减少审批程序,压缩审批周期,提高审批效率。

  四、责任分工

  为提高审批效率,投资项目咨询、评估报告尽可能由一个机构编制,技术审查尽可能一次会议合并审查。市发改委负责统筹、组织、协调市区投资项目的“多评合一”工作。

  (一)市区发展改革部门或市区各园区管委会负责审查固定资产投资项目节能评估报告;对《政府核准的投资项目目录》内的项目申请报告按管理权限进行核准。

  (二)市水利和湖泊管理部门负责投资项目水土保持方案审查、洪水影响评价、取水许可。

  (三)市生态环境管理部门负责投资项目环境影响评价文件行政许可。

  (四)市应急管理部门负责投资项目安全评价报告审查及项目安全生产条件;根据地震安全性评价报告批复审批建设工程抗震设防要求,负责地震安全性评价的监督管理。

  (五)市文化和旅游管理部门负责投资项目文物保护方案许可。

  (六)市气象管理部门负责投资项目气候可行性论证报告许可。

  五、保障措施

  (一)规范评估行为。建立“中介超市”管理制度,对现有行政许可前置环节的技术审查、评估、咨询等有偿中介服务进行全面清理整顿,全面降低企业制度性交易成本。(责任单位:市政务服务和大数据管理局)

  (二)落实区域评估。在投资项目“多评合一”基础上,以各园区为责任主体,对节能审查评估、规划环境影响评价、安全生产整体风险评价、水土保持方案审查、洪水影响评价、水资源论证、文物保护、矿产压覆、地质灾害风险评价、气候可行性、占用林地许可等评估事项实行区域评估,符合园区主导产业的一般投资项目,其结果共享、共认,企业不需重复评估。黄冈高新区和市区其他各园区分别在2019年5月底和6月底前完成区域性统一评价工作。(责任单位:市区各园区管委会)

  (三)加强督促检查。实行投资项目受理、咨询、评估、评审、许可和反馈全过程监控,加强重点督办和综合考评,每季一通报,每季一排名。加强对中介服务机构监督管理,促进行业自律和信用管理,建立守信激励、失信惩戒和市场退出机制,提高中介机构的服务质效和水平。(责任单位:市政务服务和大数据管理局)

  各县(市、区)可参照本办法执行。

  黄冈市市区推进“多规合一”工作实施方案

  为全面优化市区营商环境,提高审批效率,依据《市人民政府办公室关于印发黄冈市深化“互联网+放管服”推进“一网、一门、一次”改革工作行动方案的通知》(黄政办发〔2018〕40号)要求,为加快推进“多规合一”工作,结合实际,制定本工作方案。

  一、总体要求

  本方案所称“多规合一”,是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

  二、工作目标

  (一)市域统筹:基于“多规融合”的全域空间统筹。

  要创新规划理念、内容和方法,推进以国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态保护规划为核心的“多规合一”,形成国土空间规划为领衔,其他各类空间规划、专项规划和部门规划为支撑,近期建设规划为基础的“一张图”体系。

  (二)集中建设区(中心城区):基于“多规合一”划定城市“三区六线”。

  以“多规合一”为基础,整合国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态保护规划、综合交通规划以及其他对城市发展有重要影响的专项规划,落实城市发展边界。从规划管控角度划定基本农田,生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单“三线一单”和城市“六线”;从发展角度划定开发边界和城乡建设规模控制线,建立全域空间管控体系。

  (三)空间信息平台:搭建“多规合一”的管理平台和数据体系。

  建立“多规合一”的数据库和管理信息平台。在数据体系建设中,针对相关数据的多源、异构的基本特点,研究并制订规划数据标准体系、建设项目审批数据标准体系、全域数字化现状数据标准体系,明确相关数据统一的可接入标准,以保证全部信息能够基于同一个工作平台进行管理、展示和应用。数据标准建设要明确规划入库要求,确保相继入库规划成果保持协同一致,实现“多规合一”良性发展。

  三、工作任务

  市自然资源和规划局是“多规合一”工作的牵头部门,负责市区“多规合一”的统一组织、统筹协调和督促落实工作。

  市发改委、市教育局、市科技局、市经信局、市公安局、市民政局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫健委、市应急管理局、市统计局、市人防办、市林业局、市城管执法委、市消防救援支队等有关部门按照职责分工,共同做好市区“多规合一”工作,建立“一套规划,统一编制,统一平台,分头实施”的工作机制。

  市直有关部门按照“多规合一”数据收集清单提供数据(清单附后),市自然资源和规划局负责整理分析提供的资料和数据,构建“多规合一”的数据库和管理信息平台。

  四、组织保障

  (一)加强组织领导。成立市区城市“多规合一”工作领导小组,负责协调各部门工作开展。领导小组由分管副市长任组长,分管副秘书长、市自然资源和规划局主要负责同志为副组长,市直有关单位、市区各园区管委会分管负责同志为领导小组成员。领导小组办公室设在市自然资源和规划局,负责领导小组日常工作。

  (二)加强督办检查。建立健全监督考核机制,定期或不定期对工作推进落实情况进行督促检查。对主动作为、落实到位的部门进行通报表扬;对不担当、不作为、慢作为的,要严肃追责,确保工作落实到位。

  附件:黄冈市市区城市“多规合一”数据收集清单

黄冈市市区城市“多规合一”数据收集清单

1.发市改委

序号

数据名称

数据内容

数据要求

1        

“十三五”规划

黄冈市“十三五”规划、各专项规划及相关专项研究成果

GIS/CAD

2        

主体功能区规划

主体功能定位

GIS/CAD

3        

重大项目清单

近期建设规划、在建及“十三五”计划建设的重大项目一览表(包括已实施项目总结和近期计划实施项目库)

XLS

2.市自然资源和规划局

序号

数据名称

数据内容

数据要求

1

城市总体规划

2020/2030年版本城市总体规划规划用地、规划范围

CAD或GIS

2

乡镇总体规划

2020/2030年版本乡镇总体规划规划用地、规划范围

CAD或GIS

3

控制性详细规划

规划用地、规划范围

CAD或GIS

4

历史文化名城保护规划

文物保护资源、文保单位、历史建筑、保护范围等

CAD或GIS

5

电子地图

政务电子地图或天地图

地图服务/切片

6

影像数据

高清影像图

栅格

7

高程模型数据

高程模型DEM

栅格

8

地理国情

地理国情普查数据库


9

土地利用现状

最新土地利用变更调查成果,全市总面积,其中耕地、林地、水面、道路及城镇占地面积,土地利用特点


10

土地利用总体规划

2020年版本土地利用总体规划,包括土地用途区、建设用地管制区、规划基本农田保护区、规划地类图斑以及重大项目分布

GIS

11

永久基本农田划定

永久基本农田图斑,全市基本农田,永久性基本农田总量、分布情况

GIS

12

矿产资源规划

包括矿产资源分布、开发利用与保护规划

GIS

13

地质灾害防治规划

地质灾害隐患点、地质灾害易发区、地质灾害防治规划

GIS

3.市交通运输局

序号

数据名称

数据内容

数据要求

1

现状交通

现状公路、轨道交通以及现状交通设施、

GIS/CAD

2

综合交通规划

规划公路、轨道交通、航道及规划交通设施分布,现状及近期将建设改造的公路路段和等级

GIS/CAD

3

黄冈市港航发展规划

航道港口分布

GIS/CAD

4

黄冈市港口布局、基本建设情况

港口布局图、航港相关政策、报告

GIS/CAD

4.市林业局

序号

数据名称

数据内容

数据要求

1        

林地利用保护规划

林地小斑、保护等级

GIS、规划报告

2        

森林公园规划

森林公园分布、级别

GIS/CAD、规划文本

3        

湿地公园现状、规划

湿地公园分布、级别

GIS/CAD

4        

生态公益林现状

国、省级公益林分布现状

GIS

5        

各类保护区分布情况

自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地保护区等,名录、规划报告、管理规定

GIS

5.市生态环境局

序号

数据名称

数据内容

数据要求

1

饮用水水源保护区

饮用水水源保护区

GIS/CAD

2

生态红线划定

生态保护红线

GIS/CAD

6.市水利和湖泊局

序号

数据名称

数据内容

数据要求

1        

现状水系

河流、水库、湖泊、人工水渠

GIS/CAD

2        

水利岸线专项规划

水利设施、河涌水系岸线、市域水系图、市域水资源分布图、市域流域划分

GIS/CAD

7.市文化和旅游局

序号

数据名称

数据内容

数据要求

1        

文化设施布点规划

现状文化设施分布、文化设施布点规划

GIS/CAD

2        

文物保护单位

文物保护单位

CAD/坐标点

3        

历史建筑

历史建筑

CAD/坐标点

4        

现状旅游资源

现状旅游资源分布

GIS/CAD

5        

风景名胜区

风景名胜区范围、等级

GIS/CAD

6        

现状体育设施

现状体育设施分布、规模等级

GIS/CAD

7        

体育设施布点规划

体育设施布点规划、规模等级

GIS/CAD

8.市应急管理局

序号

数据名称

数据内容

数据要求

1        

断裂带

断裂带

GIS/CAD

2        

应急避护场所建设规划

避难场所

GIS/CAD

3        

重大危险源

危险源分布

xls

4        

生产和大量使用危险化学品企业

生产和大量使用危险化学品企业名称、分布

GIS/CAD、表格

9.市民政局

序号

数据名称

数据内容

数据要求

1        

行政区划

行政区名称、行政区界线

GIS/CAD

2        

现状福利、养老、殡葬设施

现状福利、养老、殡葬设施分布、规模等级

GIS/CAD

3        

福利、养老、殡葬设施布点规划

福利、养老、殡葬设施布点规划、规模等级

GIS/CAD

4

地名地址

地名地址数据库

GIS

10.教育局

序号

数据名称

数据内容

数据要求

1        

现状教育设施

现状教育设施分布、规模等级

GIS/CAD

2        

教育设施布点规划

教育设施(幼儿园中小学)布点规划、规模等级

GIS/CAD

11.市卫健委

序号

数据名称

数据内容

数据要求

1        

现状医疗设施

现状医疗设施分布、规模等级

GIS/CAD

2        

医疗设施布点规划

医疗设施布点规划、规模等级

GIS/CAD

12.市消防救援支队

序号

数据名称

数据内容

数据要求

1        

现状消防设施

现状消防设施分布、规模

GIS/CAD

2        

规划消防设施

规划消防设施分布、规模

GIS/CAD

13.市住建局

序号

数据名称

数据内容

数据要求

1

市政专项规划

给水、排水、污水、燃气专项规划以及现状布点、规模等级、规划布局

CAD或GIS

14.市城管执法委

序号

数据名称

数据内容

数据要求

1

城市环卫设施现状情况

城市环卫设施(垃圾转运站、公厕、垃圾处理场)数量、主要位置,城市环卫设施分布图

GIS/CAD

2

城市绿地分布现状以及规划

各类城市绿地的位置、面积、特点、建设年份及分布图

GIS/CAD

15.黄冈供电公司

序号

数据名称

数据内容

数据要求

1

电力设施布局现状

市域范围内电力设施布点、电力廊道

GIS/CAD

16.市区各产业园区管委会

序号

数据名称

数据内容

数据要求

1

各园区产业布局现状以及规划

各类产业的位置、面积、分布图

GIS/CAD

 

  黄冈市市区工业投资项目“先建后验”改革试点实施办法(试行)

  第一条 实施依据。为深入推进“放管服”改革,激发社会投资活力,加快市区工业项目建设,根据《省人民政府关于进一步优化营商环境的若干意见》(鄂政发〔2018〕26号)、《关于进一步深化投资审批改革的实施意见》(鄂发改投资〔2018〕389号)和《市人民政府办公室关于印发市区工业投资项目集中审批流程再造实施意见(试行)的通知》(黄政办发〔2018〕37号)等文件精神,特制定本实施办法。

  第二条 投资项目。本实施办法所称工业投资项目是指在黄冈高新区核心区和黄冈产业园建设且符合园区产业规划的一般工业项目,不包含使用或生产易燃易爆产品和用于出租经营的工业地产类项目以及需要国家、省级职能部门审批核准的项目。

  第三条 先建后验。对落户黄冈高新区核心区和黄冈产业园的工业投资项目,由项目业主提出申请并作出承诺,相关部门集中预审通过后发放《施工通知单》,项目业主即可依法依规开展项目设计和施工。

  第四条 项目备案。项目业主签订正式招商协议后,按照《湖北省企业投资项目核准和备案管理办法》办理项目核准或备案手续。

  第五条 企业申请。对符合准入条件的工业投资项目,项目业主申请“先建后验”时,应向市投资项目集中审批综合受理窗口提交以下资料:

  (一)市区工业投资项目建设“先建后验”申请表。

  (二)项目核准批复文件或备案证复印件。

  第六条 受理交办。市投资项目集中审批综合受理窗口收到项目业主“先建后验”申请后,在1个工作日内交办至市发改、市自然资源和规划、市生态环境、市住建、市水利和湖泊、市应急管理等相关职能部门,对项目开展集中预审并出具预审意见,在1个工作日内将预审意见和《市区工业投资项目建设“先建后验”建设标准要求及注意事项告知书》反馈给项目业主。

  第七条 企业承诺。项目业主收到预审意见和《市区工业投资项目建设“先建后验”建设标准要求及注意事项告知书》后,在2个工作日内,向市投资项目集中审批综合受理窗口提交《市区工业投资项目建设“先建后验”承诺书》。

  第八条 项目建设。市住建局依据预审意见和《市区工业投资项目建设“先建后验”承诺书》,向项目业主核发《项目施工通知单》。项目业主取得施工通知单后,依法依规开展项目设计和施工,履行各项承诺,项目竣工后申请联合竣工验收。

  第九条 竣工验收。项目竣工后,项目业主在做好资料准备的基础上,及时向市投资项目集中审批综合受理窗口提出联合竣工验收申请。市投资项目集中审批综合受理窗口应在1个工作日内通知相关职能部门,组织开展联合验收。各相关职能部门应在收到竣工验收通知后2个工作日内组织工程竣工验收。对验收合格的项目,由相关部门发放相关证照或许可文件;项目竣工后经验收不合格的,不得投产运行。

  第十条 企业责任。项目业主在建设过程中,要严格履行承诺。因自身原因失信,不严格履行承诺,违规建设造成的经济损失和其他应当承担的责任由项目业主全面负责。

  第十一条 园区责任。黄冈高新区管委会和黄冈产业园管委会是市区工业项目建设“先建后验”改革试点主体责任单位,要加大土地征收报批力度,保障企业用地供给,加快基础设施建设,保障企业配套完善,为工业项目建设实施“先建后验”创造必要条件。要强化项目服务专班责任,做好为企业代办各项审批服务,监督项目业主履行各项承诺。

  第十二条 部门责任。各相关职能部门是工业项目建设“先建后验”的监管责任主体,应制定“先建后验”项目行业监督管理办法,建立和完善监管清单和台账,落实监管责任,对项目进行全过程跟踪服务和监管。

  第十三条 考评问责。项目竣工验收后,由市投资项目集中审批监管办公室组织项目业主对审批、监管、服务、验收部门及园区进行评议,评议结果纳入年度责任目标考核重要内容。对项目审批服务中出现的违纪违规问题,以及因管理与服务缺位、失职给项目建设造成重大影响或损失的,由有关部门追责问责。

  第十四条 违约处理。项目业主违反承诺建设,各相关职能部门可根据相关法律法规的规定及实际情况分类处置。对整改仍未达标的项目,终止“先建后验”,并依法依规追究项目业主责任。

  第十五条 市区其他园区落户项目可参照本办法执行。本办法由市住建局负责解释。本办法自印发之日起施行,有效期一年。

  附件: 1.黄冈市市区工业投资项目“先建后验”申请表

  2.黄冈市市区工业投资项目“先建后验”预审表

  3.黄冈市市区工业投资项目“先建后验”建设标准要求及注意事项告知书

  4.黄冈市市区工业投资项目“先建后验”承诺书

  5.黄冈市市区工业投资项目施工通知单

附件1

黄冈市市区工业投资项目“先建后验”申请表

申请单位(盖章):                                申请时间:   年  月  日

建设

单位

基本

情况

统一社会信用代码


法人代表


企业地址


联系电话


建设单位联系人


联系电话


项目地址


项目

基本

情况

建设规模


建设内容

(包括:原辅材料、生产工艺、主要生产设备、产品方案以及主体工程、公用工程、辅助工程及环保工程等情况并提供附件)


计划开工时间


建设工期


园区 意见

 

 

签字(盖章):

                                      年  月  日

说明 :1.本表由项目所属园区负责填写报送,附项目核准批复文件或备案证复印件一份;

2.本表一式2份,一份市政务服务和大数据管理局留存,一份申请单位留存。

附件2

黄冈市市区工业投资项目“先建后验”预审表

项目名称


集中预审时间、地点


市发改部门

预审意见

                             签字(盖章):

            年  月  日

市自然资源和规划部门预审意见

                             签字(盖章):

            年  月  日

市生态环境部门预审意见

                            

                              签字(盖章):

                                          年  月  日

市住建部门

预审意见

 

                              签字(盖章):

                                          年  月  日

说明:本表由项目所属园区管委会负责办理,一式3份,项目业主、市政务服务和大数据管理局、市住建局各1份。

  附件3

  黄冈市市区工业投资项目“先建后验”建设标准要求及注意事项告知书

                              

  你公司在 园区投资建设的                                项目,符合黄冈市市区工业投资项目“先建后验”条件。现将有关事项告知如下:

  1.

  2.

  3.

  4.

  5.

  ***(部门签章)

  年 月 日

  附件4

  黄冈市市区工业投资项目“先建后验”承诺书

  我单位在 园区投资建设的工程项目,自愿参与黄冈市区工业投资项目建设“先建后验”改革试点,郑重承诺自申领《施工通知单》之日起,至项目主体工程完工之日止,主动完成下列事项:

  一、严格遵守国家、省、市相关法律、法规和有关规定,认真落实《市区工业投资项目建设“先建后验”建设标准要求及注意事项告知书》各项要求,在项目建设期间自觉接受各相关部门、所在地政府的监督管理,严格按照图纸施工。

  二、自施工通知单下发之日起6个月内,按规定申办正式施工许可证。

  三、施工通知单下发后,文明施工、爱护环境,主动办理渣土处置核准相关手续,按核准条件处置渣土。

  四、按照规划设计条件及相关技术管理规定,开展方案设计及组织报审;在项目主体工程封顶前办理完成建设用地规划许可手续和建设工程规划许可手续。

  五、在本项目建设过程中,及时依法取得土地正式许可,严格按照《国有建设用地划拨决定书》或《国有建设用地使用权出让合同》约定的条款开工、竣工。

  六、规范施工图纸设计,及时取得施工图审查合格意见。

  七、在施工通知单下发当日,按规定同步办理从业人员参加工伤保险相关手续;一个月内,按规定申报缴纳工资保证金。

  八、自施工通知单下发之日起3个月内,主动申办安全生产资料核准。

  九、保证项目在动工建设前完成项目环评文件报批工作;投产前完成项目排污许可证申报与核发工作。项目建设过程中,确保批建相符,其污染防治措施及生态保护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。项目投产后,自主开展项目竣工环境保护验收工作。

  十、在施工通知单下发6个月内,主动办理人防手续。

  十一、在施工通知单下发之日起6个月内,根据水法律法规的相关规定申请办理本项目行政许可手续,并严格按照水利水产部门许可批复的内容和要求组织实施。

  十二、在施工通知单下发之后,及时申办正式排水许可证。

  十三、在办理建设工程规划许可证时,一并提交配套绿化工程的设计方案,完成城市园林绿化工程设计方案审查,并按照批准的设计方案进行施工;配套绿化工程竣工后,与主体建设工程同步验收。

  如我单位违反上述承诺,自愿停止建设,接受相关行政处罚,作为企业不良信用记录,纳入黄冈市公共信用信息平台进行公示,并主动承担所产生的一切法律责任和经济损失。

  特此承诺!

  所在园区(签章):                                               建设单位(签章):

  法定代表人(签字):                                             法定代表人(签字):

  年               月            日

  附件5

  黄冈市市区工业投资项目施工通知单

  编号:〔 〕第     号

                            

  你公司在                  园区投资建设的                项目,于                     日向我委申请“先建后验”。经审查,该项目符合黄冈市市区工业投资项目“先建后验”条件。

  请按照《黄冈市市区工业投资项目建设“先建后验”试点改革实施办法(试行)》的规定流程和相关要求,开展项目建设,自觉接受行业主管部门的指导和监管,同步完善项目建设各项手续,于项目竣工前凭此通知书办理施工许可证。

  黄冈市住房和城乡建设局

  年 月 日

  黄冈市市区建设工程联合验收暂行规定

  第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)、《省人民政府关于进一步优化营商环境的若干意见》(鄂政发〔2018〕26号)、《市人民政府办公室关于印发市区工业投资项目集中审批流程再造实施意见(试行)》(黄政办发〔2018〕37号)和《关于进一步深化投资审批改革的实施意见》(鄂发改投资〔2018〕389号)等文件精神,结合市区实际,制定本规定。

  第二条 本规定适用于市区新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程联合验收工作。

  第三条 本规定所称联合验收,是指建设工程竣工后,将原由各行政主管部门分别实施的专项验收模式,转变为“一窗受理、联合验收、限时办结、统一出件”的验收模式。

  第四条 根据市区分工,市住建局是市管项目(由市住建局核发施工许可证)联合验收牵头单位,负责联合验收的统一组织和协调工作。黄州区住建局是区管项目(由黄州区住建局核发施工许可证)联合验收牵头单位。

  自然资源和规划、人防、城管执法等部门按照职责分工,共同做好联合验收工作。

  经信、住建、城管执法、通信等部门按照职责分工,负责督促供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务单位在工程施工阶段完成相关设施建设,在联合验收前完成接入工作。

  第五条 对验收涉及的勘验、测绘工作,实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。建设单位应当委托1家测绘机构完成验收所需各项测绘工作,各参验部门不得要求建设单位委托相关测绘机构单独进行专项测绘。

  第六条 联合验收事项:

  (一)规划条件核实;

  (二)消防竣工验收及备案;

  (三)项目配套绿化工程竣工核实验收;

  (四)人民防空工程竣工备案;

  (五)建设工程档案专项验收;

  (六)建筑节能工程竣工验收备案;

  (七)竣工质量验收监督;

  (八)竣工验收备案。

  第七条 建设工程具备竣工验收条件后,建设单位应依照联合验收办事指南要求,按照施工许可管理权限分别向市、区投资项目集中审批综合受理窗口提出联合验收申请。

  第八条 联合验收流程和时限:

  (一)建设单位按照联合验收办事指南要求的申报资料,向投资项目集中审批综合受理窗口提交资料申请联合验收。

  (二)投资项目集中审批综合受理窗口收到建设单位提交的申请资料后,当日内将申请资料分转到各参验部门,各参验部门应在1个工作日内完成资料审查工作并向投资项目审批受理窗口反馈审查意见,投资项目集中审批综合受理窗口根据审查意见当日内将受理通知书、一次性补正告知单或不予受理告知书反馈给建设单位。

  (三)经审查资料齐全的项目,住建部门及时通知建设单位,确定联合验收时间,组织各参验单位集中进行现场踏勘,开展验收或验收监督工作,在7个工作日内提出验收或监督意见并反馈给投资项目审批受理窗口。

  (四)联合验收合格的项目,由住建部门直接办理竣工验收备案手续。

  第九条 实行联合验收审批告知承诺制度。对暂不符合验收条件,但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的项目,由验收审批部门告知建设单位事项清单及具体要求,建设单位按照要求做出书面承诺后,验收审批部门可以先行出具通过验收的审批决定,住建部门可以对项目进行竣工验收备案。各部门应当加强事中事后监管,在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行监督检查,对申请人未履行承诺的,撤销验收决定并追究申请人的相应责任,情节严重的,列入严重失信企业名单。

  第十条 对联合验收不达标且暂时不能达到审批条件的项目,由参验单位向建设单位下达整改通知书,督促建设单位整改。建设单位经自查合格的,通知参验单位复验,复验合格后方可办理竣工验收备案手续。

  第十一条 严格落实行政效能监察制度。凡牵头单位未履行牵头责任、相关参与验收单位未在规定时限内履行联合验收职责的,按照行政效能监察的有关规定,追究相关单位和直接责任人员的责任。

  第十二条 本暂行规定由市住建局负责解释。

  第十三条 机构改革过渡期间按本办法施行。机构改革如有职能调整,按照新的职能分工执行。

  第十四条 本暂行规定自印发之日起施行,有效期2年。

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