市体育事业发展中心2020年度法治建设工作报告

发布时间:2020-12-11 09:02:48来源:市体育事业发展中心

2020年,市体育事业发展中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求,在市委、市政府的正确领导下,以做好“七五”普法工作为主线,着力疫后法治宣传,扎实推进社会主义法治文化建设和依法治体。现将年度工作情况报告如下:

—、法治建设推进情况

(一)加强组织领导。

一是中心领导高度重视法治建设工作,把法治建设纳入重要议事议程,切实加强对贯彻推行法治建设工作的组织领导。二是层层压实责任。主要领导挂帅,分管领导具体负责,科室牵头,全体干部职工认真落实,形成齐抓共管的工作格局。三是完善相关制度。将法治建设“三纳入”——即纳入党组中心组学习内容,领导班子带头学法普法,举办法治专题讲座;纳入年度工作考核和领导班子述职述法内容;将年度法治建设工作经费纳入预算,确保普法和法治建设有序推进。四是精心谋划,细化年度工作目标任务。根据法治建设文件精神,明确年度法治建设工作的指导思想、目标任务和工作措施,将工作任务清单化、目标化,逐项分解到相关科室及直属单位,确保法治建设工作落地落实,深入推进法治体育建设。

(二)健全完善决策机制,全面推进依法行政。

一是健全完善行政决策合法性审查制度和重大行政决策制度和程序,作出重大行政决策必须经领导班子会议讨论,出台规范性文件必须前置审查。2020年中心出台的两个规范性文件,严格按照规范性文件事前合法性审查程序进行。落实领导干部学法、用法和述法要求,严格重大决策法定程序,确保领导干部依法科学民主决策。二是严格落实法律顾问制度。继续聘请专业法律顾问,为市直体育系统提供专业法律服务。三是强化以案释法。贯彻落实《关于推进国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》,组织中心领导班子在线集中观看旁听庭审。四是对人大、政协委员关于行政立法的建议、提案,回复率达到100%,无遗漏、不迟延。

二、主要工作成效

(一)丰富法治教育宣传机制,营造体育法治氛围。

一是认真贯彻落实领导干部学法制度。通过举办专题培训、法律宣讲、警示教育、党组理论学习中心组学习、支部党日活动等形式开展多样的“法律进机关”活动,深入学习《宪法》《监察法》《民法典》《体育法》《全民健身条例》《优化营商环境条例》等重点法律法规,将学法守法贯穿到日常工作中,增强全体干部职工法律意识。二是将普法工作与体育工作深度融合。充分利用社会体育指导员培训、举办体育赛事、“8.8”全民健身日等载体,采取灵活多样、喜闻乐见的方式开展普法宣传。三是将“体育惠民”与“法治惠民”相结合。结合体育部门职能,开展社会体育指导员免费培训,为新农村建设提供免费体育健身器材,在“8.8”全民健身日活动期间,体育系统内的体育场馆免费向市民开放,全省首创建设“百姓健身房”等一系列体育惠民举措,让市民真切享受到实惠。四是在宪法宣传周开展系列主题活动。开展宪法进机关主题活动。组织开展集中学习宪法活动,举行了新任科级干部和新入职人员宪法宣誓仪式,组织领导班子在线观看旁听庭审活动。开展宪法进社区主题活动。针对社区群众法治需求和关注的热点问题,结合“宪法进万家”活动,深入黄州大地社区开展普法宣传,现场发放宣传资料500份。宪法进校园主题活动。组织市体育中学利用电子屏、宣传栏、黑板报以及结合思想政治课教学,为学生开展法治课宣讲和“宪法晨读”活动,培育学生的宪法意识、国家意识、规则意识,强化法治观念。五是利用系统网站、宣传栏、电子显示屏、微信公众号、体育场馆等阵地开展线上法治宣传活动。六是抓好2020年局机关无纸化学法用法学习指导工作。督促干部人人在网上平台学习,按照要求完成学习任务,实现参学率100%,考试合格率100%。

(二)发挥体育部门职能,优化法治营商环境。

1.全面贯彻《体育法》《全民健身条例》,大力推进全民健身。一是对接国家和省里政策,结合黄冈实际谋划推进县级体育公园、足球公园、新全民健身工程、乡镇文体中心、村(社区)体育活动中心建设。圆满完成20个新全民健身示范工程建设。投资1000余万元改造升级黄州体育馆,指导麻城、罗田、红安以及英山县大型全民健身设施建设,努力改善群众健身条件。二是丰富体育活动。先后参加了全省全民健身战疫情、“五项五进”展演、乒乓球、网球、自行车比赛、健身气功站点联赛和“福寿康宁”系列中老年人赛事。举办了市直机关干部职工运动会、全市家庭趣味运动会、全市大众足球赛和挺进大别山全国自行车赛。组织40余人的测试队伍,历时一个多月圆满完成4000多个样本量的国民体质监测工作。另外,在疫情防控阶段,每天线上推送居家运动方式及健身途径,缓解市民长期宅家压力。申请国家体育总局和省体育局捐赠百万元医疗器械,向社会募集近千万元医疗物资。

2.促进体育消费。为刺激体育消费,激发全民健身热情,组织开展多种日常健身休闲活动,并利用节假日、“全民健身日”等节点组织大型健身活动,不断繁荣体育健身市场。采取政府购买服务方式,与社会场馆和社区居委会合作建设“百姓健身房”,让市民每周享受一天的免费健身,社区每年200小时免费使用体育场馆,群众具有了切切实实的获得感,深受市民欢迎。体育彩票安全平稳销售,到12月中旬销量达4亿元。

3.助力企业复工复产。在抗疫期间,一是为帮助我市体育企业顺利复工复产,组织全市体育企业收看“湖北省体育产业复工复产线上讲座”,聚焦企业复工复产面临的政策法规、资金、业务拓展等重点难点问题,让体育企业及时掌握信息,从中受益。二是落实《高危险性体育项目管理办法》,加强游泳(漂流)安全生产工作,满足企业救生员不足需求,举办了黄冈市第四届游泳(漂流)救生员培训班,参与培训人员超过100人。三是帮助全市体育企业积极应对疫情影响,向上争取帮扶项目和资金。现已获批省级体育产业引导资金和纾困资金共320万元,极大增强了体育企业战胜疫情的信心和决心。调整公共体育场馆低免收费开放补助政策、按实际销量的1%给予体彩销售网点佣金补贴等16项具体措施,恢复和提振市场信心。到8月下旬,全市有400多个销售网店享受补贴,资金量超过200万元。

(三)围绕中心工作,开展疫情防控普法宣传工作。

在新冠肺炎疫情防控以来,机关领导干部深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于坚决打赢防控新型冠状病毒肺炎阻击战的决策部署,积极响应市新冠肺炎疫情防控指挥部和市普法办的要求,开展防控疫情法治宣传教育活动,为疫情防控工作提供有力的法治保障和良好的舆论环境。一是全员参与,开展学习宣传活动。市直体育系统各单位,充分运用钉钉、微信等线上学以及例会线下学相结合模式,加强对《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急预案》《食品安全法》等内容的学习,增强干部职工遵纪守法意识,以身作则配合防疫工作要求。二是拓宽宣传覆盖面。利用中心官网、微信公众平台等渠道转发新型冠状病毒肺炎阻击战的决策部署及防控疫情法治宣传,形成新媒体普法合力,引导广大群众不信谣、不传谣、不恐慌。运用微信公众号每天线上推送居家运动方式及健身途径,缓解长期宅家压力,提高体质免疫力。在党员下沉社区时,组织所在小区做好疫情防控知识宣传普及。三是利用体育场馆设施,发挥公共服务职能。在疫情防控时期,将市体育中心改造成“方舱医院”,体育馆作为疫情防控物资的中转站,为疫情防控提供有力保障。在疫情好转时期,逐步恢复体育场馆对外开放,坚持紧绷疫情防控弦不松懈,统筹做好疫情防控和场馆开放“两手抓”。针对前往场馆健身群众,通过在场馆张贴疫情防控注意事项和法治知识、发放公众健身防护指南宣传册等方式,加大疫情防控相关法律法规政策、卫生防疫知识和心理健康理念的社会宣教力度。四是为黄冈抗疫募集价值数百万元的医疗器械等物资,向国家体育总局和省体育局申请了两套医疗器械,价值近百万元,接受了马来西亚友好体育俱乐部赠送的价值50万元口罩和护目镜等抗疫物资。

三、存在的问题

(一)体育法规政策体系还不够健全。我市虽然制定了《黄冈市全民健身实施计划(2015—2020)》,但随着全民健身上升为国家战略,健康中国与全民健身融合发展,竞技体育改革不断深化,需要我们加强体育立法工作,促进体育事业规范发展。

(二)体育法治建设工作人员和队伍相对不足。由于编制有限,我中心没有独立的法制机构和专门人员,一定程度上制约法制工作的深入开展。

(三)法治意识和思维还有待强化。全系统干部职工法治知识基础进一步夯实,法治建设理念和法治思维得到提升,但是,按照法治建设的要求还是有一定差距。

四、2021年工作思路及要点

(一)继续加大对《宪法》《体育法》《黄冈全民健身实施计划》等法律法规的学习宣传力度。突出重点对象的学习宣传,突出方式方法的改革和创新,突出考核量化考核的细化和标准化。同时定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训,切实提高法治水平,运用法治思维和法治方式推动工作,化解矛盾。

(二)继续加大普法和法治体育建设工作的组织领导。深入贯彻落实习近平总书记关于体育的重要讲话精神,切实加强依法行政、依法治体工作。进一步规范重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策跟踪评价、责任追究等程序行为,强化对行政决策程序的刚性约束和依法行政决策的科学性。

(三)继续加大学习培训力度。进一步健全完善党组中心组集中学法制度,要把法律法规的学习作为重要内容,并从时间上予以保证。

(四)加强体育法规体系建设。结合新时代体育事业发展的新要求,对已实施体育法律法规进行修订,使之更加完善,符合当前实际;制定全市体育产业发展政策。加强政策文件管理,规范依法行政行为。严格规范性文件的事前合法性审查程序,及时报备发布的规范性文件,认真执行规范性文件的有效期制度。

黄冈市体育事业发展中心

2020年12月6日

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