黄冈市2019年度政府信息公开工作报告

信息来源:黄冈市政务服务和大数据管理局 时间:2020-03-30 10:01 【字体:  

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号,以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)的要求,编制汇总黄冈市政府及工作部门、直属事业单位、公共企事业单位和所辖县、市、区2019年政府信息公开工作情况,分析了存在的问题,提出了改进措施。报告中所列数据的统计期限为2019年1月1日至2019年12月31日。

一、总体情况

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署以及政府信息公开条例,深化政务公开,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,推进法治、阳光政府建设。

(一)加强组织领导,完善相关制度

2019年是地方机构改革的落地之年,也是贯彻落实新修订《条例》的元年,黄冈市各地各部门践行新思想、贯彻新理念、落实新要求、谋求新作为,政府信息公开工作实现了无缝衔接,平顺换档。

一是落实机构改革任务与履职担当相结合。我市按照省委机构改革方案,实行先破后立,政务公开主管职能迅速调整到位,相应工作人员迅速调配到位,市政务服务和大数据管理局切实承担起全市政务公开的主管职责,各项工作有序开展。推动各地各部门同步做好政务公开各项工作衔接,指导做好权责清单公开、信息公开审查、内部公开机制重构,确保将政务公开融入新机构职能职责。强化政务公开工作监督考核,加大过程监管,列出问题清单,督促及时整改;将政务公开纳入法治政府建设、优化营商环境、政府目标责任制等考核项,在年度考核中充分彰显推进政务公开工作的决心。

二是贯彻宣传《条例》与依法治市相结合。切实做好新《条例》的宣传贯彻落实,在市政府门户网站开设新《条例》宣传专题,讲清要义,牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念。在市委党校开设为期三个月的政务服务专题培训班,将解读新《条例》纳入核心课程,使学员系统掌握政务公开和政府信息公开的实施要领。《条例》及时纳入市政府中心组学习,修订《黄冈市人民政府工作规则》充分吸取《条例》的规定,政府信息公开已成为政府自身建设和政务活动的根本遵循。

三是夯实政务公开基础与提升公开实效相结合。组织政府信息公开目录、公开指南的集中编修,明确各单位年度政务公开重点和标准,政务公开基础性工作从小处着手,向深处发力。做好政府信息公开规范的同时,不断强化政务公开实效。围绕三大攻坚战、扫黑除恶等工作开设网络专题,以点题式公开,聚焦热点焦点强实效;编制修订权责清单、公共服务清单、中介服务清单、收费清单,以清单式公开,交上明白账强实效;开展网络调查征集、在线访谈,推进政府信箱与12345热线共享知识库,邀请直接利益方和专家参与政府决策,积极举办听证论证会、新闻发布会,开设网络直播间等,以互动式公开,邀请公众参与问实效。

(二)履行法定职责,突出公开重点

坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,切实履行法定公开职责。

有序做好机构职能相关信息公开。及时组织对黄冈市机构改革方案进行解读,持续做好各单位挂牌、办公地址、负责人姓名、主要职能职责等信息公开,推动各单位对外公开内设机构职能信息。

强化规划的引领性,积极引导群众参与国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划的制定和实施。组织开展“我为黄冈‘十四五’建言献策”活动,发动市民、依靠市民,下好黄冈“十四五”规划的“先手棋”,引导市民参与重大决策和规划的制定。围绕黄冈市白莲河生态保护和绿色发展示范区、市区遗爱湖划界等重大区域规划,做好政策宣传。

加大黄冈市国民经济和社会发展统计信息公开力度。印发《统计月报》11期,《统计季报》3期,年度《统计公报》1期,同步对外公布统计分析27篇,同时通过政府门户网站对外公开。召开全市经济运行情况新闻发布会3次,面对面解读经济社会发展数据。

及时公开财政预决算信息。按照新《预算法》要求, 2019年财政预算报告、调整预算报告和2018年决算报告及报表在市人大审议通过后20日内,通过市政府网站予以公开,说明财政转移支付安排执行情况以及举借债务等情况。向市人大提交《2019年财政预算报告解读》,对主体报告内容作了进一步说明。二是及时公开部门预决算信息。及时全面公开市直各部门2018年部门决算、2019年部门预算及“三公”经费信息,市本级政府预算和195家部门预决算、“三公”经费预算全部公开。

积极推进环境保护领域信息公开。做好建设项目环评审批及验收、环境质量监测、环境执法监管、环境应急、重点减排工程建设和进展情况等信息公开。围绕中央环境保护督察和省级环境保护督察反馈问题整改销号等重要环节,及时公开信息。2019年,积极配合中央、省环保督察工作,动员全市各级台报网推出宣传报道达2000余条(篇)。全方位公开我市大气、水、土壤等各方面防治工作情况。通过环境质量日报、月报、公报等及时公布全市空气和水环境质量信息,每月发布大气、饮用水和地表水环境质量报告,向社会公布全市环境质量状况公报。通过环境统计年报,及时向社会发布主要污染物排放等情况。公开重点排污单位名录,做好重点排污单位自行监测信息联网与发布工作,公开各地重点排污单位自动监测设施联网运行及信息公开的抽查情况。

持续做好应急管理信息公开。定期公开安全生产法律法规、隐患排查整治、打非治违、安全常识、工作动态等工作进展情况。充分运用电视、广播、报纸等媒介,通报全市安全生产、综合防灾减灾救灾、应急救援状况及解读法律法规。利用“6.16”安全生产宣传咨询日和“安全生产月”主题活动,广泛开展社会化宣传,强化安全生产宣传力度。

依托“双随机一公开”搞好服务,抓好日常监管。依法公示涉企信息,服务引导市场主体依法及时做好年报。在全市范围内推广应用部门协同监管平台,归集行政许可、行政处罚、协同监管、抽查检查等信息76953条。组织人力资源市场秩序专项行动和金融机构定向抽查以及三次不定向抽查,抽查结果公示率100%。强化信用约束和联合惩戒,规范“黑名单”管理,2019年依法列入经营异常名录企业7594户,办理企业经营异常名录移出2393户。

开展信用体系建设宣传教育。通过网络、报纸、电视和公告牌等曝光了一大批失信企业和个人,包括失信被执行人848人、工商吊销名单7771户、重大税收违法案件当事人24人,以及部分安全生产黑名单和拖欠农民工工资名单,部分行政业务对失信企业实施了差别化监管和联合惩戒。组织市、县两级开展了以“我承诺 我诚信”为主题的“11·22诚信日”系列宣传活动,助力市区创建全国文明城市,营造“知信、用信、守信”的良好氛围。

扎实做好食品药品监管信息公开。开展疫苗监管,对全市305家疾控中心、接种点进行了“地毯式”检查,并公开检查情况。加大不合格食品核查处置信息公开,对外发布抽检不合格食品核查处置公告5期。公开846批次食品安全监督抽检信息产品抽检信息。

(三)强化解读回应,提升公开质量

规范政策文件解读工作,出台《黄冈市人民政府政策文件解读实施办法》,进一步理顺政策文件解读机制。市政府政策性文件公布后,密切跟踪后续的政策解读工作,主动与起草部门联系,在原始解读材料的基础上重新编排信息,运用图片、图表、图解、视频等公众喜闻乐见的解读方式,使政策解读可视、可读、可感。2019年全市编发政策解读信息155条(篇),并实现政策文件原文与解读信息相互关联。市本级发布政策解读信息56篇,《黄冈打造全省首个无证明城市 第一批取消168项证明材料》、《黄冈市“万企万亿”技改工程》、《黄冈市人民政府工作规则》等解读信息广受关注。

坚持人民立场,发挥政府网站优势,走好网上群众路线,服务政府决策。市政府出台涉及权利义务的规范性文件,认真组织好网上公开征求意见,做好群众意见的甄别比较分析,形成网民意见反馈函,供领导决策。通过网站、报纸、调查表等,对《黄冈市城市公共交通条例》、《黄冈市农村生活垃圾治理办法》、《黄冈市人民政府拟定地方性法规草案和制定市政府规章程序规定》向社会公开征求意见。统筹整合部门和县(市、区)信箱,实行一个口子进出,最大限度减少来信办理时间。2019年共受理群众来信7093件,同比增加1300余件,办结7093件,办结率100%,实现了件件有回音,事事有着落,受到群众欢迎。

(四)建好公开平台,拓宽公开渠道

一是政府网站集约化纵深推进,不断提升“建”的水平。认真贯彻执行上级关于政府网站集约化工作要求和标准规范,印发《黄冈市政府网站集约化升级改造方案》,排出任务书,挂出作战图,定出时间表,确保如期实现与湖北省政府网站集约化平台对接,高质量完成试点工作。紧紧抓住集中提供信息内容服务这个落脚点,黄冈市政府网站集约化由“统一”模式向“同一”模式升级。将政府网站集约化升级改造与黄冈市政务服务“一张网”建设同步谋划,以推进政务服务“一张网”与政府门户网站融合,更好发挥政府门户网站功能作用。

二是政务新媒体有序发展,持续释放“管”的成效。发挥政务新媒体在推进政务公开领域的重要作用,在全省率先开展市县两级政务新媒体集中备案,对全市254个政务新媒体账号进行管理规范,通过清理整合、信息登记、网站公示、动态管理,强化各级各类政务新媒体主办单位工作责任。

三是市民服务热线提质增效,不断取得“新”的突破。市“12345”市民服务热线与省平台完成对接,融入全省一盘棋,实现全省一号联通,与政务服务网、实体大厅有效联动,形成电话、网络、实体大厅“三位一体”政务服务咨询投诉体系;建立7×24小时全天候受理机制,市、县两级热线办理工单总数突破15万件,群众满意率保持在97.5%以上。

二、主动公开政府信息情况

结合我市实际,依据部门职责厘清公开范围,落实工作措施,明确行政权力、财政资金、教育科技、医疗卫生等重点领域政务公开标准。

根据职能职责优化办事程序,提供更实的政府信息服务;持续推进网上办事公开,充分发挥政务服务“一张网”和“鄂汇办”APP等网络新媒体优势,推进政务服务信息公开,提高群众知晓率和满意度;强化实体办事公开,按照“三集中三到位”要求,启用新政务服务大厅,深化线上线下融合,推进“一窗、一网、一次”改革,提高办事效率。

抓好关键政府信息的依法规范公开。扎实开展新一轮行政规范性文件清理工作,共清理行政规范性文件332件,废止32件。根据《立法法》和《规章制定程序条例》,2019年,黄冈市人民政府制定并报请省政府、市人大常委会备案的地方规章3件,且全部主动公开,累计对外公开5件。全市各级行政机关制发正式文号的各类文电及批复2357件,具有广谱性的非密公文全部公开,具有专门指向性的批复等公文纳入依申请公开范围。以黄冈市和黄州区事项为统计参照样本,全市通过湖北政务服务网对外公开四级(市县乡村)行政许可、行政确认、行政奖励、行政裁决、行政给付、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收等对外管理服务事项6954项(具体到事)。

第二十条第(一)项

信息内容

本年新

制作数量

本年新

公开数量

对外公开总数量

规章

3

3

5

规范性文件(含各行政机关以本机关或本机关办公室名义印发的有正式文号的公文)

2357

1173

17464

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

(指2018年事项数)

本年增/减

(指2019年增加或减少的事项数,减用负值表示,如-8)

处理决定数量

(指2019年办件量)

行政许可

718

-4

22308

其他对外管理服务事项(指行政许可以外的政务服务事项含行政确认、行政奖励、行政裁决、行政给付、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收其他类,以及公共服务事项)

6273

-33

3665294

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

(指2018年事项数)

本年增/减

(指2019年增加或减少的事项数,减用负值表示,如-8)

处理决定数量

(指2019年办件量)

行政处罚

4579

-27

551950

行政强制

223

-16

129263

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

(指2018年收费项目数)

本年增/减

(指2019年增加的收费项目数,减用负值表示,如-8)

行政事业性收费

76

-8

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

(指2019年以政府集中采购方式采购的项目总个数)

采购总金额

(指2019年以政府集中采购方式采购的项目已支付的总金额)

政府集中采购

18754

2387603869

三、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况

全市依申请公开的申请人以自然人为主,法人和其他组织中医药行业提起的申请较多。自然人申请的政府信息公开申请,84件申请对所需信息的描述是信访举报投诉事项,受理机关依法告知受理此类事项的法律依据及渠道。


申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

745

11

1

1

1

1

760

二、上年结转政府信息公开申请数量

30

0

0

0

0

0

30

三、本年度办理结果

(一)予以公开

390

7

1

1

1

1

401

(二)部分公开

8

0

0

0

0

0

8

(三)不予公开

1.属于国家秘密

29

0

0

0

0

0

29

2.其他法律行政法规禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安全一稳定”

35

0

0

0

0

0

35

4.保护第三方合法权益

21

0

0

0

0

0

21

5.属于三类内部事务信息

27

0

0

0

0

0

27

6.属于四类过程性信息

22

2

0

0

0

0

24

7.属于行政执法案卷

19

0

0

0

0

0

19

8.属于行政查询事项

6

0

0

0

0

0

6

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

13

0

0

0

0

0

13

2.没有现成信息需要另行制作

0

0

0

0

0

0

0

3.补正后申请内容仍不明确

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

84

0

0

0

0

0

84

2.重复申请

33

2

0

0

0

0

35

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

16

0

0

0

0

0

16

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

69

0

0

0

0

0

69

(七)总计

772

11

1

1

1

1

787

四、结转下年度继续办理

3

0

0

0

0

0

3

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

全市直接因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉求的案件数分别为45件、33件,几件结果纠正的案件表明,政府信息公开申请的办理过程须进一步规范。

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

21

4

16

4

45

20

3

9

1

33

4

0

1

0

5

五、政府信息公开工作存在的问题及改进情况

我市认真贯彻落实《条例》,政府信息公开工作取得新成绩,但也存一些不足,主要表现在:一是将政府信息公开作为工作方法应用不够,作为行政活动的工作标准意识还不够强;二是政府信息公开直接服务经济社会发展的作用有待进一步提升;三是基层政务公开内容质量不高、公开平台不统一、解读回应还不到位。

2020年,我市政府信息公开工作将重点从以下几个方面发力:一是加大政府信息公开的宣传力度,在阳光、法治政府建设中寻求更多结合点,持续推进行政执法、民生保障、社会公益等领域政府信息公开;二是加强与“互联网+”、智慧城市等项目的融合,以更加有效的方式组织政府信息在优化营商环境等方面更好直接服务经济社会发展。三是加快推进基层政务公开标准化规范化工作,着力解决基层政务公开存在的突出问题。

六、其他需要报告的事项

根据国办和省政管办发布的年度政务公开工作要点,我市围绕以公开稳预期、强监督、促落实、优服务这条年度工作主线,着力以公开优化营商环境,促进政策落实、项目落地的目标,编制本地年度政务公开工作实施方案,对全市年度政务公开重点任务进行安排部署。

(一)以公开促进重大建设项目落地

依托市县政府门户网站、市发改委门户网站以及在线审批监管平台,公开发布行政审批事项、审批流程图、审批材料清单,定期集中在信用信息共享平台、国家企业信用信息系统上公示审批办结批复文件,依法接受各方面的监督。全力推进“互联网+项目化管理”平台工作,全市四类重点项目纳入管理,项目进度一目了然,市县领导、服务专班在线交流,实时研究解决项目推进过程中遇到的困难问题。开展“决战四季度、全力保目标”专项行动,通过项目拉练、现场办公、进展晾晒等,对项目开工定期“回头看”,实现了项目建设从申报到落地的全程管控和公开。

(二)以公开规范公共资源配置

推进公共资源配置全流程公开和信息资源共享,依法公开交易公告、资格审查、交易过程、成交、履约等信息,加大公共资源交易领域违法违规记录公开力度。各类公共资源交易项目进场交易做到“应进必进”,前三季度,全市交易项目2376个。依托省云平台开展“互联网+公共资源交易”,不断完善市、县一体化平台,与国家、省平台互联互通,实时自动推送交易数据。全市共向国家平台推送数据74678条,准确率98.33%,完成全流程电子化招投标项目50余个,实现远程异地评标项目,打通全流程电子交易“最后一公里”。

(三)以公开推动社会公益事业建设

国家第四批公共文化服务体系示范区创建、旅游宣传推介、政府购买公共文化服务等文化旅游服务经费收支情况及时公开。通过省市政府门户网站公布各级非物质文化遗产、保护项目、传承人名单。黄冈市博物馆、群众艺术馆、图书馆等公益场所按照规定向市民免费开放,做到服务内容、服务时间挂牌公开。

黄冈市第五届运动会、2019黄冈国际半程马拉松赛等重大体育活动均通过邀请记者采访、向媒体供稿、向社会公示等方式,充分运用报纸、电视、网络等媒体,公布奖项和活动的详细内容,以公开为公平、公正保驾护航,推动各项活动顺利开展,为圆满举办系列活动作出积极贡献。

(四)以公开助力打好三大攻坚战

加大政府性基金信息公开力度,组织防范和处置非法集资政策进企业、进农村、进社区、进学校、进机关。策划制作《黄冈·精准扶贫在行动》专题网站,开通黄冈扶贫微信公众号,实现同源发布信息。积极配合中央和省环保督察,开设《环保督察整改进行时》专栏,及时公开重大环境污染和生态破坏事件调查处理结果。

如对2019年度报告有疑问,请与黄冈市政务服务和大数据管理局联系,地址:黄冈市城东新区永安路特1号,邮编:438000;电话:07138395200。

扫一扫在手机上查看当前页面

责任编辑:彭君雅

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统