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黄冈市自然资源和规划局“五个一”推行综合行政审批新模式

发布时间:2020-09-30 17:23:26来源:市自然资源和规划局

  机构改革后,市自然资源和规划局坚持问题导向,按照上级“放管服”改革新要求,积极推行综合行政审批新模式,出台了一系列文件和制度,最大限度优化审批流程、压缩审批时限,较好实现了审批服务改革目标。

  一、一个办公室管审批。2019年12月14日,市自然资源和规划局组建成了综合行政审批办公室,全面整合审批职能,进驻市政务服务中心集中办公,全权履行行政审批职责,业务涵盖建设项目用地选址、用地预审、用地计划、土地征收转用、规划条件确定、土地供应、用地规划许可、工程建设许可、竣工验收等环节。将原3个科室14项业务,精简整合为1个科室4项业务,共有干部职工29人(含首席代表2人),下设三个审批小组,同时委派2名副县级干部作为首席代表,实行AB角进驻政务中心,分管行政审批工作。

  二、“一站式”服务促审批提速。进一步优化审批流程,提升审批质效,大力推行“一门办、一窗受理、一网办、一次告知、一枚印章”的“五个一”“一站式”服务。对《审批服务指南》和《办理流程》进行了优化重塑,将原文字叙述改成了简单易懂的表格清单,精简受理流程,加快办结速度。合并实现了报件方案简化前置审查流程、规划红线和宗地图合并、规划条件和供应方案融合、用地批准通知书和用地规划许可合并办理、供地审查三个环节合并、用地测量和规划测量合并为一次性测量等6个方面优化。以建设项目用地预审选址为例,合并办理前,需3个科室审批,附资料清单22项,建设项目单位来回需跑3趟,最快3个月办结;合并办理后,仅附6项资料,建设项目单位只需要跑一趟,除掉法定公示时间外,10个工作日就能办结并发证,审批时间平均缩短了5天,审批效率提高了30%以上,企业和办事群众有较强的获得感。

  三、“一套制度”规范审批行为。突出抓好建章立制和相关制度方案细则的优化完善工作。针对“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”推进过程中遇到的相关制度措施不衔接和审核验收标准不统一的问题,研究出台《审批办与各分局、二级单位的工作协作机制》,明确了各单位职责边界,避免了相关审批工作重复交叉; 修订完善了《土地供应管理制度》《土地出让底价决策制度》《规委会制度》《选址预审方案》《控规调整制度》《多验合一制度》《多测合一方案》《用地调剂方案》《建设项目方案审查和建设工程规划许可》等十几项制度和方案,补齐了制度短板,为高效完成审批事项提供了完善的制度保障。

  四、“一张图”挂图作战。利用甘特图模块化管理模式和操作方法,制定了8种审批类型26个甘特图管理模式图表,实现以“一项目一图一表”规范审批事项管理,使项目审批责任人可以清晰直观看到项目审批活动各审批小组依赖关系及审批时序进度,及时统筹计划、协调联系、跟踪督办、整合调整审批力量和进程,把控项目审批全局,确保审批事项在承诺的时限内高标准办结,大幅度提升行政审批质效。

  五、“一个二维码”强化监督。创新二维码+公示牌,通过对现场项目公示牌上二维码扫一扫,便可与市自然资源和规划局门户网站该项目公示页面链接,实现了建设现场、门户网站同步公示,同时也方便了执法部门利用二维码在批后巡查中进行建设方案和实际施工信息核实比对,及时查处违法行为,该举措既提升了群众的参与度,也为强化批后监管提供了数据支撑,进一步增加了审批透明度和监管力度。

  市自规局积极推行综合行政审批模式,深度整合机构、人员和职责带来了“化学反应”,项目审批服务效率大幅提升,企业和群众的获得感、满意度明显增强。

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