2021年市政务服务和大数据管理局关于对市政协五届五次会议第173号提案的答复

发布时间:2021-11-10 10:30:35来源:市政务服务和大数据管理局

郭鹰、陈媛媛委员:

你们提出的《关于推进智慧社区建设、创新基层社会治理的建议》的提案收悉,现答复如下:

一、主要做法

(一)加强领导,落实责任。我局高度重视市政协重点提案办理工作,专门明确提案的主办科室、分管领导、办理时限,确定专人负责跟踪督办和答复工作,做到有人管、有人抓、有人办。同时,围绕该提案提出的四条建议,根据部门职能职责,明确牵头单位和责任单位,使提案每条建议都定单位、定责任、定效果。

(二)加强沟通,主动协商。按照先沟通后办理、先沟通后答复的原则,前期,我局根据提案内容主要与市政法委加强沟通,多次协商办理措施和完成时限。及时与市公安局、市住建局、市市场监管局联系,了解几家单位的办理情况,并在此基础上形成办理情况报告。

二、我市推进智慧社区建设、创新基层社会治理的基本情况

(一)打造智慧政务服务平台,构建公共服务体系。

1.加强基础网络建设,为智慧服务平台提供网络支撑。我市政务服务“一张网”已实现省市县乡村五级联通,全市10个县市区、134个乡镇、4088个行政村实现村村联网,且配备电脑等必要办公设备,均可直接办理或帮代办政务服务事项。

2.部署政务自助服务终端,实现政务服务“就近办”。目前我市自助服务终端已上线高频服务事项58个,且在市政务中心和黄州区、红安县等6个县(市、区)22个街道办事处、社区部署了39台24小时自助政务服务终端,其中市区部署20余台,群众与企业可“就近办”。目前正在加紧与电力部门的对接,争取有更多的便民服务事项上线,最大限度提高小区群众的满意度和幸福指数。

3.加强与“鄂汇办”APP对接力度,实现政务服务“掌上办”。目前在“鄂汇办”已上线不动产登记网上办事大厅、公积金贷款查询、社保医保缴费查询等20余个便民服务事项。目前还在与“鄂汇办”对接,争取有更多的高频事项能够实现掌上办。

4.整合各方资源,完善网格平台功能。网格平台于2012年上线运行市区平台,经过几年发展,通过电子政务外网,已实现市县乡村四级平台联动连通,并于2019年实现“上云”。目前,全市网格平台内包含各类人口、房屋、组织、场所等2715万余条信息,每天有近万条数据信息更新,通过平台对接方式整合数字城管、雪亮工程等平台,已将网格平台部门服务功能延伸至信访、消防、公安、军务、自规、市场监管等部门,提高了公安破案、疫情防控、特殊人员管理、应急处置等相关工作的工作效率。

(二)线上线下共建,不断加强基层治理。

1.城镇老旧小区改造。2019年至2021年全市共纳入改造小区506个、3028栋、64004户、677.35万平方米,总结改造经验,鼓励整合相邻的住宅小区,连片改造,例如市区青砖湖社区内的职院小区、市政设施小区、检察院小区等五个小区连片改造,打通围墙形成整体,拓宽了道路,排除了消防隐患,增加了生态停车位,老百姓的居住环境得到了改善,极大提升幸福感、获得感。

2.推进智慧物业建设。物业服务是小区综合治理的重要内容,为贯彻落实市委《关于加强城乡居民小区党组织建设提升基层社会治理效能的意见》《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的实施意见》《黄冈市区居民小区综合治理工作方案》,市住建局制定了《黄冈市住建行业信用管理暂行办法》《黄冈市住建行业信用“红黑名单”管理办法》,2021年2月与交通银行湖北省分行签订《黄冈智慧物业战略合作协议》通过线上线下相结合的手段,进一步强化物业服务行业事中事后的监管。

(三)大力开展“智慧平安小区”创建,积极探索共建共治共享社会治理格局,全面提升社区治理智能化水平,不断夯实平安黄冈根基。

1.完善顶层设计。为进一步规范和指导全市“智慧平安小区”的建设工作,市公安局先后制定《黄冈市“智慧平安小区”建设要求及标准》和《黄冈市县级“智慧平安小区”管理系统建设指导意见》等技术标准和建设指导性文件,强化科学规划,统一布局,明确建设标准、数据标准、安全标准、服务标准。对于新建小区,要求按照标准进行小区安防设施建设。对于已建小区,推动使用小区住宅维修资金或引导物业企业共同出资方式进行升级改造;对于使用住宅维修资金或采取众筹模式确有困难的,或物业管理不健全、小区建成时间较长的,采取棚改资金等政府惠民工程项目的方式推进。目前,已建成“智慧平安小区”示范点49个。

2.助力社会治理。始终坚持“建设是基础、应用是关键”的理念,在服务实战基础上,积极拓展社会治理应用效能,有力织密平安网络、激活平安细胞、助力平安创建。特别是疫情防控期间,充分发挥“智安小区”“智安单位”应用成效,全力指导社区、单位建立防疫检查制度,完善出入口人车查验制度,通过人脸识别、高清视频及门禁刷卡信息分析比对,实现联网巡查、动态感知,极大提升立体防控的能力水平。

(四)集合商务功能,提升平台活力。

1.开展专项整治行动,治理网上餐饮服务市场。近几年新兴的网络餐饮服务,前几年乱象丛生,市场监管局连续两年在全市进行了专项行动整治,2019年专项整治行动期间,我市各级市场监管部门共出动执法人员2000余人次,对网络订餐服务单位下达责令改正257份,立案查处网络餐饮服务第三方平台及其分支机构和入网餐饮服务提供者133家,下线不符合规定的餐饮单位324家,进一步规范了我市网络餐饮服务市场。其中重点打击平台入驻不符合要求的商家、不按照要求公示量化分级信息及菜品原材料信息等行为。目前第三方平台上商家均能按照要求在首页公示量化分级信息及菜品原材料信息,监管人员及广大消费者可以随时查看进行监督。这是对第三方平台加强了监管,利用第三方平台实现了线下监管成果向线上转化,在线上餐饮单位进行了互联网+餐饮服务智慧监管的尝试。线下每年都会约谈第三方平台负责人,要求履行平台职责,加强自查自纠。加强市场监管执法,加大对违法行为查处力度,对损害消费者权益的企业列入黑名单并公开曝光。

2.加强上线企业监管审核。一是对上线食品生产企业严格审核。选择证照齐全,近3年以来无违规生产记录、产品质量抽检合格的企业作为上线的必备条件。二是对上线企业实行动态监管。通过日常监管与风险监测相结合,动态调整上线食品生产企业风险等级,对日常监管中发现问题不能得到及时有效整改的及时下线。搭建电梯智慧监管平台,推进电梯数字化。三是督促网络交易第三方平台对入网食品经营者的营业执照、食品经营许可证等有效证件进行审查,并在平台公示相关有效证件。督查检查网络食品经营者做到以下几点:一是建立食品购销台账制度。要求食品经营者建立健全购销台帐,对经营者的经营行为进行有效监管。二是建立不合格食品下架退市制度。并跟踪检查,防止不合格商品回流,经营者在销售中发现过期、霉烂变质食品,自觉下架退市。三是建立食品查验制度。一方面,查验食品供货商的营业执照及食品经营许可证,对相关材料进行装订,对食品质量进行形式审查;另一方面,查验经营者所购食品的生产日期、厂名厂址等基本信息,查看凭证是否齐全、包装是否符合规定、食品质量是否符合要求,对食品质量进行实质性审查。

三、下步计划

1.继续加强与各部门以及“鄂汇办”对接。争取有更多的便民服务事项能够实现就近办和掌上办。

2.不断完善网格化管理工作制度。结合实际工作,不断完善网格员日常走访、信息上报、特殊人群服务管理等各项工作制度,切实提高对特殊人群动态管理、及时预警、快速反应等工作水平。

3.坚持将矛调机制向小区延伸。积极推进小区矛盾纠纷调解室标准化、规范化建设,结合党员下沉工作机制,充分利用下沉党员中政法队伍和法律工作者的职业优势和行业管理人员的专业优势,不断充实小区矛盾纠纷调解队伍进一步优化矛盾纠纷排查、上报、调解、分流、反馈等工作流程,切实提高小区矛盾调解室工作质效。

4.进一步推进连片改造。目前谋划2022年全市城镇老旧小区改782个、2240栋、44576户、490.93万平方米,总结前期改造经验,鼓励各县市区针对相邻的老旧小区实行连片改造。

5.加快智慧物业建设。通过推进“智慧物业”建设以大数据智能化为引领,综合应用互联网、物联网、移动终端等科技实现物业小区智能化运营。鼓励物业企业做大做强,通过市场手段淘汰一批服务质量不优,投诉较多的物业服务企业。从目前的粗放型、基础性向精细化、专业化物业服务转型升级。

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