2021年黄冈市农业农村局对市五届人大六次会议第055号建议的答复

发布时间:2021-11-09 15:46:19来源:市农业农村局

 龙和平代表:

  您好,您提出的《关于“发展生态渔业 再创黄冈水产辉煌”的建议》的提案收悉,现答复如下:

  感谢您对我市水产事业的关心和支持,您在提案中客观的指出了当前渔业发展存在的问题,并分别从坚持发展生态渔业、巩固和完善水产业队伍建设、坚持依法兴渔、加大对水产业的资金扶持力度、加强对水产工作的领导等5个方面提出了很好的对策建议,具有较强的针对性和可操作性,对推进我市现代渔业发展具有积极的促进作用。

  近年来,在市委、市政府的高度重视和坚强领导下,我们认真贯彻落实中央、国务院以及省委、省政府决策部署,按照省农业农村厅对现代渔业发展的总体要求,积极推进渔业供给侧结构性改革,紧紧围绕“调结构、转方式、促增收”的目标要求,大力推进水产绿色健康养殖、长江“十年禁渔、渔业水域环境治理、水生生物资源养护”等重点工作。全市渔业生产保持健康、持续的良好发展态势。

  (一)制定养殖规划,优化养殖空间布局。根据《湖北省水产养殖“三区”划定指导意见》精神要求,2019年,指导我市各地完成了水域滩涂养殖规划编制及发布工作,积极编制完成《黄冈市级养殖水域滩涂规划(2019-2030年)》,对全市水域滩涂养殖类别进行了明确的划定和区分,划定了禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,全面优化养殖空间布局。截止目前,全市养殖水面达160万亩左右,其中,湖泊38.7万亩,大中小型水库45.3万亩,池塘养殖面积79.92万亩。

  (二)加强养殖监管,严防水产养殖污染。一是禁止天然湖泊围栏围网网箱及珍珠养殖,2017年,通过开展江河湖库水产污染整治“雷霆行动”,全面取缔了全市江河湖库7555亩珍珠养殖和27689.96亩围栏围网网箱养殖。采取“不定期暗访,主动督办,常态化执法的检查方式,严防反弹,目前,尚未发现违法养殖反弹情况,全市江河湖库真正实现了“水中无网(网箱架)、水下无桩(杆)、水面无房(包括工作房、哨棚)”的三无目标。二是湖库实行人放天养生态养殖,全市3275亩“河边塘”全部退出水产养殖,29059亩“湖边塘”全面禁止投肥养殖,回收全市59个国有湖泊渔场、大中型水库对外承包经营权,严禁投肥投饵养殖。三是白莲河等饮用水源地一级保护区、长江干流、倒水河、举水河、巴水河、浠水河、蕲水河和华阳河等公共水域禁止水产养殖,全市江河湖库纳入了河湖长制管理体系,实施“一湖(河)一策”,确保国控断面的水质达标,实现“绿水青山就是金山银山”的美好愿景。四是积极推广示范池塘养殖尾水治理,防控水产养殖污染,确保水质达到《渔业水质标准》,全市池塘养殖尾水治理面积达2万余亩。

  (三)保护渔业资源,实施长江流域重点水域“十年禁渔”。对长江干流、7个国家级种质资源保护区及龙感湖国家级自然保护区实施禁捕,全市纳入国网建档立卡渔船1583艘、未纳入国网的无证渔船878艘及相关船舶512艘全部上岸拆解处置或规范标识管理,全市纳入国网建档立卡退捕渔民3124人,已全部完成退捕上岸及转产就业,中央、省、市、县各级政府投入资金近8.6亿元,解决了我市退捕渔民后顾之忧。近年来,全市累计增殖各类水产苗种3.3亿尾,有力地促进水域生态环境修复和渔业资源的可持续利用。

  (四)创新发展模式,推进水产绿色健康养殖。突出绿色发展理念,转变养殖方式,大力推进新品种、新模式养殖,鼓励各地因地制宜开展工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖、集装箱循环水养殖等生态健康养殖模式,累计建设循环水养殖示范基地28个。大力推进稻虾、稻蛙、稻鳅等稻渔综合种养新模式,引导发展稻渔综合种养面积82万亩,实现稻田水产品产量9万余吨,每亩增收达到2000元以上,建成万亩以上连片的稻渔综合种养基地有10家,成功创建龙感湖洋湖国家级稻虾种养示范区。开展水产健康养殖示范创建活动,累计创建国家级水产健康养殖示范县1个、国家级水产健康养殖示范场66个。

  (五)加大扶持力度,全力打造水产品产业链。市委市政府高度重视支持水产业发展工作,主要领导亲自安排部署,市人大主任亲自任水产品产业链链长,组建了水产品产业链工作专班,制定《黄冈市特色淡水产品产业链工作方案》,提出打造苗种名市、推动养殖转型、实施科技创新、推进加工升级、壮大龙头企业、完善市场体系、唱响精品名牌等一系列目标和举措,大力推进我市特色淡水产品(小龙虾)产业链高质量发展。水产品产业链已经被列为十大重点农业产业链之一,将作为财政支持的重点,通过以奖代补、先建后补、财政贴息等方式加大对水产业的资金扶持力度。

  (六)坚持依法兴渔,重拳打击非法捕捞。坚决落实《渔业法》、《农业技术推广法》等法律法规,强化跨地域、跨部门联合执法,重拳打击电、毒、炸等非法捕捞行为,坚持节假日不休息,利用春节前后、清明节、“五一”劳动节、春季鱼类繁殖期等重点时段,分别开展了“亮剑2020系列渔政专项执法行动”、春季护渔专项行动、交界水域及非法捕捞高发水域专项行动、“四清四无”回头看专项行动等多次专项执法行动。组织渔政执法行动867次,参与执法人员4561人次,出动船艇399艘次,联合执法行动287次,累计巡江巡湖655余次,航程13677公里,累计检查渔具店、五金店610家次,检查集贸市场、商超522家次,检查餐馆、酒店390家次,查处案件47起,案件发生率明显下降,渔政执法震慑效果显著。

  (七)健全服务机构,完善水产业队伍建设。黄冈是农业大市、水产大市,市委编办在机构编制上积极保障黄冈市水产事业发展。一是生产事业服务机构健全,党政机构改革后,市水产局整合到市农业农村局,并在机关设置渔业渔政管理科,市水产科学研究所核定事业编制28名,各县市区共设置水产局、水产技术推广站、水产服务中心、水产良种繁殖场等机构19个,共核定事业编制158名。二是渔政执法机构设置到位,市委编办积极贯彻落实中央和省关于综合行政执法改革和加强市县渔政执法能力建设的政策精神,推动市县两级设置农业综合执法支队,其中,团风、浠水、黄梅单独设置渔政执法大队,共核定事业编制49名,市直和其余7个县市区已将渔政执法职能整合到农业综合执法机构。

  在今后的工作中,我们将结合实际,积极采纳您的建议,进一步抓好渔业绿色健康养殖,推动新模式新品种养殖转型;进一步加快一二三产业融合发展,推进水产品加工升级,重点培育壮大一批设备先进、管理过硬、带动力强的特色淡水产品龙头企业;进一步强化渔政执法监管,贯彻落实“十年禁渔”,加大执法力度,严厉打击炸鱼、毒鱼、电捕鱼等违法行为,维护水域生态平衡,保障渔业资源可持续利用;进一步优化机构设置,督促指导各县市区做好机构编制保障,推动我市水产事业健康发展。

  最后,再次感谢您对黄冈水产事业的关心和支持,希望今后多提宝贵意见。

  黄冈市农业农村局

  2021年8月16日

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