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我市举行乡村振兴新闻发布会

发布时间:2021-12-12 13:34:35来源:黄冈政府网

12月10日,我市举行乡村振兴新闻发布会,介绍全市实施乡村振兴战略整体情况,重点介绍推进乡村产业振兴、乡村振兴驻村第一书记选派管理有关情况。

图为新闻发布会现场。(王梁 摄)

时  间:2021年12月10日10:00

地  点:市委宣传部办公楼六楼会议室(市委宣传部新闻发布厅)

主  题:介绍全市实施乡村振兴战略整体情况

嘉  宾:

  • 凌家瑞 黄冈市农业农村局党组成员、副局长

  • 程   舒 黄冈市乡村振兴局党组成员、副局长

  • 雷兴威 市委组织部副部长、市委老干部局局长、市委“两新”工委书记

主持人:

蔡志勇  黄冈市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任

以下为发布会文字实录

黄冈市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任  蔡志勇

大家上午好!欢迎大家参加黄冈市乡村振兴新闻发布会。今天的发布会主要是介绍全市实施乡村振兴战略整体情况,重点介绍推进乡村产业振兴、乡村振兴驻村第一书记选派管理有关情况,同时利用这个机会来回答社会关注、媒体关心的问题。

黄冈市农业农村局党组成员、副局长  凌家瑞

各位媒体朋友:

大家好!下面,我就全市实施乡村振兴战略,推进乡村产业振兴情况进行通报。

一、主要工作进展情况

习总书记指出:“产业兴旺,是解决农村一切问题的前提。”没有产业的兴旺,没有龙头企业的带动,没用形成稳定的利益联结机制,乡村就会成为“空心村”,乡村振兴就是“空中楼阁”。为此,我们注重用战略眼光谋划推动“三农”工作,用系统观念推进乡村振兴,用工业理念大抓农业产业化,加快农业强市建设,推动农业全面升级。

(一)稳生产。2021年,全市粮食播种面积605.84万亩,同比增2.41%,全年粮食产量有望稳定在54亿斤左右。蔬菜播种面积163.9万亩、蔬菜产量262.06万吨。茶叶种植面积45.87万亩,同比增1.71%,茶叶产量3.94万吨,同比增1.96%。中药材种植面积105.75万亩,同比增3.99%,产量16.72万吨,同比增7.97%。生猪出栏365.3万头,同比增79.3%,超过2020年全年出栏41.3%;生猪存栏318.2万头,同比增47.1%。池塘养殖面积78.99万亩,同比增0.65%;稻渔综合种养面积82.39万亩,小龙虾产量9.31万吨。1-9月份,全市农林牧渔业总产值572.07亿元,增长17.0%。农副产品的有效供给,为农业产业化发展提供坚强支撑。

(二)强龙头。培育市级以上农业产业化重点龙头企业311家,其中:国家级龙头企业4家(康宏粮油、晨科农牧、东坡粮油、燕加隆板材),省级龙头企业88家,市级龙头企业219家。1-10月份,全市现有规上农产品加工企业383家,比年初增加12家,年产值过亿元的农产品加工企业达到81家,其中产值超过10亿元的企业有6家,规上农产品加工产值409.78亿元,同比增长20.1%,高于全省规上农产品加工业增速两个百分点,其中:李时珍医药集团有限公司、湖北黄冈伊利乳业有限责任公司、中粮粮油工业(黄冈)有限公司产值和增速分别达到33.98亿元、24.07%,25.17亿元、19.8%,21.24亿元、28.94%。基本形成了以粮食加工、油脂加工、精制茶加工、精品果蔬加工、畜禽加工、乳制品加工、水产品加工、纺织服装、中药饮片、森工家具等十大农产品加工为主体的产业体系。

(三)创品牌。创建国家地理标志保护农产品91个,居全国地级市之首;创建“两品一标”农产品总数244个,居全省第二位。市级区域公用品牌“黄冈食卷”跻身2020年中国区域农业品牌影响力排行榜第5名;蕲春蕲艾被省政府确定为全省重点培育的两大农产品核心品牌之一,并与大别山黑山羊共同入选中国农产品区域公用品牌百强;大别山黑山羊、蕲春蕲艾、英山云雾茶3个品牌入选湖北省农产品区域公用品牌二十强;蕲春蕲艾品牌价值超90亿元,跻身全国区域公用品牌价值排行榜第39名,麻城福白菊品牌价值超20亿元。近年来,全市300余个优质农产品品牌亮相中国农交会、中国进博会等多个知名展会,62个农产品品牌获得中国农交会最受消费者欢迎奖、武汉农博会农产品金奖等荣誉;全市新建成通风库、冻库设施354座,总规模达到51975吨,总投资约为1.94亿元,助推本地商贸流通业高质量发展。

(四)延链条。坚持把重点农业产业链建设作为我市发展县域经济的重要引擎,着力推进“建链、强链、补链、延链”。先后出台了《黄冈市培育壮大农业产业化龙头企业行动方案(2021-2025年)》、《关于加快推进农业产业化发展的若干措施》等系列文件,市级财政设立了4850万元专项产业发展奖补资金,着力打造“粮食、生猪、蔬菜、水产、中药材”等十大重点农业产业链。建立十大农业产业链链长制,一条产业链一名市级领导领衔、一个牵头单位负责、一个工作专班推进、一个专家团队指导,重点解决制约产业链发展的瓶颈问题。积极向上争取支持,全市已争取各类农业产业发展项目(包含特色产业发展、中央农业产业强镇、农产品仓储冷链项目、高标准农田等产业建设项目)资金14.9亿元,占全省项目资金总额的12%;组织开展重点产业链项目申报工作,力争十大重点农业产业链项目资金达到4000万元。

二、下步工作打算

一是加大企业培育力度。以十大重点农业产业链招商为突破口,引进一批技术含量高、经济效益好、符合国家产业政策、拉动作用大的好项目、好企业。充分发挥“千人进千企”作用,当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”,破解农产品加工企业在发展过程中遇到的瓶颈问题,切实把农产品加工企业做大做强。

二是加大科技创新力度。充分发挥政府引导和企业主体相结合的联动效应,撬动更多人力和资金投入技改领域,鼓励企业增加技改投入,充分释放产能。支持企业加强与科研院所和大专院校合作,成立研发机构,开展农产品精深加工研发和技术创新。

三是加大品牌创建力度。运用多种渠道、多种媒体、多种形式,持续开展农产品区域公用品牌宣传。积极组织龙头企业参加农交会、农博会等各类展会。鼓励支持企业创品牌,每个产业链通过竞争性方式选择2-3家标杆企业,采取以奖代补方式,鼓励支持企业生产绿色食品、有机产品。

四是加大项目建设力度。坚持“谋划一批、储备一批、实施一批”的思路,建立全市重点农业产业项目库,积极向上争取现代农业产业园、特色优势产业集群、田园综合体、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇、省级重点农业产业链建设项目等。

黄冈市乡村振兴局党组成员、副局长  程舒

尊敬的各位媒体朋友:

大家好!非常高兴与各界媒体朋友们见面。首先,谨代表市乡村振兴局向长期以来关心和支持黄冈革命老区脱贫攻坚和乡村振兴工作的各界媒体朋友表示衷心感谢!

今年是实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年。习近平总书记多次强调,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。黄冈是大别山脱贫攻坚主战场之一,脱贫人口基数超过百万。党的十八大以来,在习近平总书记亲自掌舵领航下,我们发挥党领导的政治优势和社会主义制度优势,举全市之力,尽锐出战,攻坚克难,向党和人民交出了战贫的圆满答卷。但我们也十分清醒地看到,脱贫基础并不稳固,乡村全面振兴的难度更大、任务更为艰巨。一年来,我们坚持以习近平总书记关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述为指导,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,大力弘扬脱贫攻坚精神,适应“三农”工作重心历史性转移新形势,乘势而上,接续奋斗,推动政策保持总体稳定,体制机制有效衔接,机构队伍平稳过渡,脱贫基础更加扎实,乡村振兴起步良好。概括起来,主要做了以下五个方面的工作:

一是巩固成果守底线。围绕脱贫不稳户、边缘易致贫户、生活突发严重困难户等“三类对象”,持续完善防止返贫监测体系,全市识别“三类对象”12374户、37845人,其中,已消除风险11340户、34653人,新识别1863户、5674人。严格落实“一户一方案、一人一措施”,实现动态风险及时清零。深化与东部地区的劳务协作,举办线上、线下招聘活动221场,统筹用好乡村公益岗位、扶贫车间和以工代赈政策,脱贫劳动力务工就业40.89万人,占去年总数的102.5%。

二是转换机制促衔接。对标对表中央、省衔接意见,出台了黄冈市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案,明确了5年过渡期的工作重点、主攻方向和政策措施。市县乡村振兴系统重组为乡村振兴局,镇、村扶贫专干力量就地同步转为乡村振兴工作力量。向乡村振兴五类重点村应派尽派,选优派强驻村干部8084人,帮扶3249个行政村,覆盖率85.6%。举办驻村帮扶第一书记和工作队培训班42期,驻村工作队员培训实现全覆盖。

三是聚集合力强拓展。争取中央、省衔接资金16.57亿元,市级配套1.03亿元,谋划乡村振兴衔接资金项目5247个,采取“资金捆绑、集中投入、多村关联”机制,集中50%以上资金发展村级特色产业项目2524个。对十八大以来扶贫项目资产开展全面摸底排查,分级分类建立管理台账,已摸底投入扶贫项目资金213.64亿元,形成项目资产177.4亿元。积极承接区域协作和定点帮扶工作,4家中直和55家省直定点帮扶单位投入帮扶资金1.35亿元,引进帮扶资金6.45亿元。扎实开展大数据比对监督检查,查实问题18184条,取消不符合享受对象人数2371人,新纳入符合政策人数212人,追责问责865人。

四是推进振兴上水平。科学编制“多规合一”的村庄规划,科学布局生产、生态、生活空间。加强新建农房审批、设计指导和质量安排管理,不断完善乡村水、电、路、气、信息、物流等基础设施,排查整改农村问题厕所3463个,排查安全隐患农房150.22万栋,改造农村危房466户。投入资金5.89亿元,建设学前教育项目37个,维修改造义务教育学校150所,新建、改扩建中小学113所。全市137家乡镇卫生院、3237家村卫生室全部完成标准化建设。

五是以评促改提质效。围绕国家、省脱贫成果后评估指标体系,再紧螺丝,再加力度,高标准高质量抓实抓细各项任务。10月份,在全市集中开展了一次县不漏村、村不漏户、户不漏人的大宣传大排查大整改专项行动,全面排查巩固脱贫成果工作的薄弱环节,精准彻底整改突出问题。10月中旬,组织市级领导利用1-2天时间,深入到联系县、乡村振兴挂(驻)点村,开展巩固拓展脱贫攻坚成果和问题整改调研督导活动,以更高标准、更严要求,推动基层落实责任、政策和工作。

下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会、市第六次党代会精神,切实把坚持“两个确立”转化为做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉,聚焦“守底线、抓衔接、促振兴”工作主基调,落实“四个不摘”要求,抓牢防返贫动态监测和精准帮扶两个环节,抓住产业、就业两个关键,抓好省级重点帮扶县和易地搬迁集中安置区两个重点,抓实村集体经济和扶贫项目资产管理两个基础,推动巩固拓展脱贫攻坚成果上水平。加强作风建设和能力培训,变 “一局”为 “三局”,以打造“20朵金花”(乡村振兴示范片区)为抓手,精准谋划项目,强化分类指导,以点带面,全面推进乡村振兴开新局。

市委组织部副部长、市委老干部局局长、市委“两新”工委书记  雷兴威

各位媒体朋友们:

非常高兴参加这次新闻发布会,下面我向大家简要介绍黄冈市驻村第一书记选派管理有关情况。

选派驻村第一书记到村任职是我们党的领导和社会主义制度优势的集中体现,也是加强党在农村工作力量的有效举措。近年来,全市各级党组织集中精锐力量投向脱贫攻坚主战场,为夺取脱贫攻坚战的全面胜利作出了积极贡献。7月21日,市委办公室印发《关于健全乡村振兴常态化驻村工作机制的实施意见》。总体要求是:健全常态化驻村工作机制,坚持有序衔接、平稳过渡,在严格落实脱贫地区“四个不摘”要求基础上,合理调整选派范围,优化驻村力量,拓展工作内容,逐步转向全面推进乡村振兴。市纪委派驻英山县杨柳湾镇锣响坳村第一书胡兴华被评为全国脱贫攻坚先进个人、优秀驻村第一书记,入选中组部全国优秀驻村第一书记案例选编。

一是精准选乡定村,明确人员“向哪派”。我们结合实际,向脱贫村、易地扶贫搬迁安置村、集体经济薄弱村、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村等五类重点村应派尽派。全市共选派3082支驻村工作队、干部8000多人,其中第一书记2502人。7月底前已经全部派驻到位,8月上旬全部培训到位。

二是严把标准质量,明确人员“怎么派”。加强“三级联动”,统筹优化力量,原则上市、县、乡三级机关、国有企业、事业单位都要参与驻村工作。坚持县级统筹,按照先定村、再定人原则,因村派人、科学组队,第一书记任期一般不少于2年。坚持“大稳定、小调整”,原市、县扶贫驻村工作队,原则上就地转为乡村振兴驻村工作队。坚持“派硬人、硬派人”,市派驻村第一书记一般应是科级以上领导职务或二级主任科员以上,以及相当层次职级的党员干部,对选派人选实行前置备案,确保选强派硬。我们注重选派优秀年轻干部到村任职,并通过经济部门联穷村、民生部门联弱村、政法部门联乱村等办法,按需对接、精准选派,把最能打硬仗的同志派到乡村振兴主战场。

三是推动履职尽责,明确人员“如何管”。突出“抓党建强组织、抓巩固稳脱贫、抓产业强实力、抓建设强基础、抓治理强服务”等5项具体任务,对市县安排支持驻点村的项目,派出单位和第一书记要参与项目筛选确定、项目建设内容、建设质量和进度、安全生产、资金使用、项目绩效等监督和管理。强化接收乡镇党委日常管理责任,细化组织、纪检监察、乡村振兴等部门监督指导责任,建立了集中培训、日常考勤、工作纪实和观摩交流等制度,实现了全方位、无缝隙管理。层层以随机暗访、电话抽查等方式,常态开展群众满意度测评,干得好不好、群众来评判,真正让第一书记肩上有担子、心中有责任。

四是强化激励关爱,确保人员“干得好”。首先是落实工资待遇保障。驻村工作期间,第一书记原人事关系、工资和福利待遇不变,不承担派出单位工作。办理人身意外伤害保险,按规定落实体检、医疗、带薪年休假、艰苦边远地区补助等。其次落实政治激励保障。通过驻村工作考察识别干部,将第一书记年度考核、期满考核结果作为评先评优、提拔使用、晋升职级、评定职称的重要依据,考核指标单列,不占派出单位指标。再次是落实工作经费保障。市财政对市派工作队驻点村每年安排20万元帮扶专项资金,市直派出单位每年安排不低于1万元驻村工作经费,推动形成“干部打头阵、单位做后盾”驻村工作机制,让第一书记安心驻村干好工作。

下一步,我们将按照中央部署和省委要求,完善第一书记选派和管理工作,推动第一书记熟悉村情民情、掌握政策要求、理清工作思路,进入角色发挥作用,扎实有效做好乡村全面振兴这篇大文章。谢谢大家!

3位发布人回答了社会关注、媒体关心的问题

记者:凌局长,刚才您提到,市级财政设立了4850万元专项产业发展奖补基金,这些资金主要用于哪些方面?

黄冈市农业农村局党组成员、副局长 凌家瑞:谢谢您的提问。9月17日,我市围绕“粮食、生猪、蔬菜、水产、中药材”等十大重点农业产业链,出台了《关于加快推进农业产业化发展若干措施》,市级财政拿出4850万元,用于支持种养殖业规模化标准化生产、培育壮大农产品加工业和促进农产品流通产业发展。具体地讲:

一是种养业规模化、标准化发展资金3450万元。重点支持粮食、生猪、蔬菜、水产、中药材等五大产业,以及菜籽油、茶叶、红安苕、板栗、家禽及蛋制品等区域特色产业发展。

二是培育壮大农产品加工业发展资金900万元。重点支持创建国家级、省级龙头企业,市级农业产业化龙头企业贷款贴息,评选县(市、区)农业产业化发展水平先进县市。

三是促进农产品流通产业发展资金500万元。重点支持仓储设施和农产品批发市场建设、推进农产品电子商务发展、农产品品牌创建等三个方面。

记者:脱贫攻坚战取得全面胜利后,我们在防止脱贫户返贫上是如何做的?

黄冈市乡村振兴局党组成员、副局长程舒:谢谢您的提问。这个问题是当下和今后5年过渡期各方关注的一个重点问题,也是乡村振兴的底线任务,更是乡村振兴系统的首要职责和第一位目标。在新时代脱贫攻坚目标任务完成以后,习近平总书记反复强调,要持续压紧压实各级党委政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主体责任,不能一边宣布脱贫,一边出现规模性返贫。经过八年的脱贫攻坚,脱贫群众虽然总体上已经脱了贫,但是基础并不扎实稳固,依然存在返贫致贫风险。据数据统计,黄冈建档立卡贫困人口占全省贫困人口总数的17.5%,居全省市州第二位,其中因病致贫户占62.29%,因残致贫户占20.38%。这部分贫困群众主要依靠政策驱动实现脱贫,在加上到去年年底徘徊在贫困边缘的家庭7098户,占比2.1%。这些对象造血能力不足、自我发展能力较弱,一遇风吹草动,极易返贫致贫。因此,在巩固脱贫成果、防止返贫的问题上,市委、市政府高度重视,毫不松懈,持续发力。一是严格落实“四个不摘”要求,保持政策总体稳定,扶上马、送一程,确保工作不断档、政策不留空白。二是织牢织密防止返贫监测帮扶网。紧盯“三类”重点群体,采取农户申报、部门数据比对和干部入户三种方式,强化日常排查、重点排查、集中排查,增强帮扶的及时性、精准性、有效性,确保发现一个、帮扶一个、消除一个,坚决防止发生规模性返贫。三是扎实做好产业、就业帮扶。兜底靠政策,发展靠产业、就业。在产业方面,重点是围绕十大特色农业产业链,完善联农带农利益机制,以产业高质高效促进农民富裕富足。在就业方面,深化与东部地区、区域协作地区、定点帮扶单位的劳务协作,统筹用好乡村公益岗位、扶贫车间和以工代赈政策,全力以赴抓好脱贫户劳动力稳岗就业。四是加强易地搬迁后续扶持,易地搬迁群众是特殊脱贫对象,我们“点对点”落实产业、就业、生活保障、社区管理服务等帮扶措施,确保搬迁群众搬得出、稳得住、可融入、逐步能致富。五是加强衔接资金使用管理,完善项目库,做好扶贫项目资产的后续管理,确保扶贫项目资产持续发挥效益。六是深化区域协作和定点帮扶,拓展帮扶领域,创新帮扶方式,健全帮扶机制,确保帮扶项目接得住、落得实、效果好。

我的发言完毕,谢谢!

记者:乡村振兴期间,我市继续选派驻村第一书记到村任职,请问,对这支关键队伍,各级是如何选派管理的?

市委组织部副部长、市委老干部局局长、市委“两新”工委书记 雷兴威:总的原则还是坚持属地管理,由组织部、农业农村局和乡村振兴局这三家主管部门,会同乡镇党委抓好第一书记日常管理和考核工作。第一书记任期一般不少于2年。驻村期间,必须坚持落实“五天四夜”驻村工作制度,确因身体、工作等原因需要调整的,由派出单位党委(党组)向同级三家主管部门提前报备,征得同意后方可调整。第一书记请假离岗,应持派出单位证明向所驻乡镇党委、县级组织部门履行请假手续。我们坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障,明确工作经费、生活补贴、交通补助等关爱措施,压实派出单位责任、项目、资金“三个捆绑”要求,同时在各类评比表彰中加大倾斜力度,确保第一书记干劲足、有奔头。这些年,全市有200余名第一书记得到提拔使用,涌现出胡兴华等许多优秀第一书记典型。

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