黄冈市本级2020年中央财政直达资金部门使用情况公开(困难群众救助补助资金)

发布时间:2021-12-17 10:59:56来源:黄冈市民政局

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一、指标文件

1、鄂财社发〔2019〕73号——省财政厅关于提前下达2020年中央和省级困难群众救助补助资金预算的通知

鄂财社发〔2019〕73号

省财政厅关于提前下达2020年中央和省级困难群众救助补助资金预算的通知

黄冈市财政局:

为做好困难群众救助工作,提高预算完整性,加快支出进度,经省政府批准,现提前下达你地2020年中央和省级财政困难群众救助补助资金预算1244万元,其中:中央困难群众救助补助资金786万元(项目代码:Z175080010001),省级社会救助资金104万元(项目代码:2018-209-001-016),省级农村低保、五保精准扶贫资金354万元(项目代码:2018-209-001-017)。待2020年预算年度开始后,按程序拨付使用。资金通过2020年财政年终结算办理,纳入扶贫资金动态监控系统管理。现将有关事宜通知如下:

一、此次下达的中央财政补助资金统筹用于低保、特困人员救助供养、临时救助、孤儿(含艾滋病病毒感染儿童、生活困难家庭中的和纳入特困人员救助供养范围的事实无人抚养儿童)基本生活保障及流浪乞讨人员救助补助支出。资金列入2020年政府收支分类科目“1100248社会保障和就业共同财政事权转移支付收入”和“208社会保障和就业支出”。

二、此次下达的省级农村低保、五保精准扶贫资金并入省级社会救助转移支付,不再单独设立专账,支持各地优先用于农村低保、五保以及统筹用于城市低保、特困人员供养、临时救助、医疗救助、孤儿基本生活保障、流浪乞讨救助和残疾人两项补贴等方面。公共预算安排的省级社会救助资金和省级农村低保、五保精准扶贫资金列入2020年政府收支分类科目“1100248社会保障和就业共同财政事权转移支付收入”和“201819最低生活保障”、“20820临时救助”、“20821特困人员救助供养”、“2101301城乡医疗救助”、“2081001儿童福利”。福彩公益金安排的社会救助资金支出列入2020年政府收支分类科目“2296002用于社会福利的彩票公益金支出”。

三、请你地按照《财政部关于提前通知转移支付指标有关问题的通知》(财预〔2010〕409号)等文件要求,做好预算编制、指标安排等相关工作。

四、请你地尽快盘活存量资金,加大消化结余力度,加快预算执行,进一步提高资金使用效益。

五、请你地按照《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的要求,完善绩效目标管理,做好绩效运行监控和绩效评价,确保财政资金安全有效。

附件:提前下达2020年中央和省级困难群众救助补助资金预算分配表

湖北省财政厅

2019年12月17日

分配情况:该文件规定下达市本级2020年中央财政和省级财政困难群众救助补助资金1244万元(中央财政补助786万元、省级财政补助458万元),其中中央财政补助786万元纳入参照直达管理。

按照文件要求和市民政局分配方案,拨龙感湖管理区财政局414万元(含中央财政补助16万元、省级财政补助398万元)用于龙感湖管理区困难群众救助;拨市社会福利中心600.1783万元(含中央财政补助600万元、省级财政补助0.1783万元)用于孤儿救助;拨市救助管理站170万元(系中央财政补助170万元)用于流浪乞讨人员救助。

截至2020年年底,该指标结余59.8217万元(系省级财政补助59.8217万元)。已按照市民政局分配方案,于2021年6月拨市救助管理站59.8217万元(省级财政补助)用于流浪乞讨人员救助。

2.鄂财社发〔2020〕36号——省财政厅关于下达2020年困难群众救助中央补助资金预算的通知

鄂财社发〔2020〕36号

省财政厅关于下达2020年困难群众救助中央补助资金预算的通知

黄冈市财政局:

经省政府同意,现下达你地2020年中央财政困难群众救助补助资金预算708万元,资金列入2020年政府收支分类科目“1100248社会保障和就业共同财政事权转移支付收入”和“208社会保障和就业支出”,项目代码:Z175080010001。资金通过2020年省与市县财政年终结算办理,纳入扶贫资金动态监控系统管理。现将有关事宜通知如下:

一、此次下达的中央财政补助资金预算,统筹用于低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助(含农村留守儿童、困境儿童、流浪乞讨儿童的应急处置、救助帮扶、监护支持、精神关爱等未成年人社会保护支出)、孤儿(含艾滋病病毒感染儿童、生活困难家庭中的和纳入特困人员救助供养范围的事实无人抚养儿童)基本生活保障支出,以及落实疫情期间困难群众生活物资补助、滞留在鄂人员救助、民政服务机构(含养老机构)疫情防控扶持、价格临时补贴、贫困人口和残疾人救助帮扶等方面补助政策。

二、为进一步加强预算绩效管理,切实提高财政资金使用效益,按照《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的要求,请你地在组织预算执行中对照区域绩效目标(详见附件2)做好绩效监控,确保年度绩效目标如期实现。

三、各市(州、直管市、林区)财政部门应于8月10日前,将本市(州、直管市、林区)低保对象、特困人员、享受国家定期抚恤的优抚对象、孤儿、事实无人抚养儿童3-6月价格临时补贴发放情况报送至省财政厅社会保障处,报送内容应包括相关对象数量、每月价格临时补贴标准及相应佐证材料(明确价格临时补贴标准的政策文件等)。

四、各地财政、民政部门要密切配合,按照《财政部 民政部关于印发<中央财政困难群众救助补助资金管理办法>的通知》(财社〔2017〕58号)和《财政部 民政部  住房城乡建设部 中国残联关于修改中央财政困难群众救助等补助资金管理办法的通知》(财社〔2019〕114号)等要求,加强对困难群众救助补助资金的使用管理,加大结转结余资金消化力度,加快预算执行进度,提高资金使用效益,切实做好相关工作。

五、各地要按国务院《社会救助暂行办法》等有关规定,落实主体责任,通过优化财政支出结构,统筹中央和省级转移支付、本级预算安排、结转结余资金等,落实落细疫情防控和脱贫攻坚期间各项困难群众帮扶政策,切实保障困难群众基本生活。

湖北省财政厅

2020年5月15日

分配情况:该文件规定下达市本级2020年中央财政困难群众救助补助资金708万元(其中650万元纳入参照直达管理、58万元纳入特殊直达管理)。

按照文件要求和市民政局分配方案,纳入参照直达管理的650万元中央财政补助指标中,拨黄州区财政局260万元用于高新区困难群众救助(高新区社会救助职能已于2020年5月移交至黄州区,相关困难群众救助由黄州区代发)、拨龙感湖管理区财政局240万元用于龙感湖管理区困难群众救助、拨市救助管理站50万元用于流浪乞讨人员救助、拨市民政局100万元用于临时救助;纳入特殊直达管理的58万元中央财政补助指标中,拨黄州区财政局28万元用于高新区困难群众价格临时补贴、拨龙感湖管理区财政局30万元用于龙感湖管理区困难群众价格临时补贴。

3.鄂财社发〔2020〕44号——省财政厅关于下达2020年中央财政困难群众救助补助资金(第二批)的通知

鄂财社发〔2020〕44号

省财政厅关于下达2020年中央财政困难群众救助补助资金(第二批)的通知

黄冈市财政局:

经省政府同意,现下达你地2020年中央财政困难群众救助补助资金(第二批)30万元,资金列入2020年政府收支分类科目“1100248社会保障和就业共同财政事权转移支付收入”和“208社会保障和就业支出”,项目代码:Z175080010001。资金通过2020年省与市县财政年终结算办理,纳入扶贫资金动态监控系统管理。现将有关事宜通知如下:

一、此次下达的中央财政补助资金预算,主要支持各地落实《民政部 财政部关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》(民发〔2020〕69号)要求,用于适度扩大低保和临时救助范围,及时将符合条件的低收入家庭重残人员、重病患者参照“单人户”纳入低保,并对符合条件的生活困难未参保失业人员给予临时救助所需的支出,兼顾特困人员救助供养、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障等困难群众基本生活保障支出。

二、该项资金为直达资金,实行特殊转移支付机制管理,标识为“01003特殊转移支付”,贯穿资金分配、拨付、使用等整个环节,且保持不变。

此前已下达的2020年中央财政困难群众救助补助资金中,价格临时补贴补助资金为直达资金,标识为“01003特殊转移支付”;其他已经下达的困难群众救助补助资金比照实行特殊转移支付机制管理,标识为“02001参照直达资金”(详见附件1)。

三、为进一步加强预算绩效管理,切实提高财政资金使用效益,按照《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》要求,请在组织预算执行中对照区域绩效目标(详见附件2)做好绩效监控,确保年度绩效目标如期实现。

四、各地财政、民政部门要密切配合,按照《财政部 民政部关于印发<中央财政困难群众救助补助资金管理办法>的通知》(财社〔2017〕58号)和《财政部 民政部 住房城乡建设部 中国残联关于修改中央财政困难群众救助等补助资金管理办法的通知》(财社〔2019〕114号)等要求,加强对困难群众救助补助资金的使用管理,加大结转结余资金消化力度,加快预算执行进度,提高资金使用效益,切实做好相关工作。

湖北省财政厅

2020年6月30日

分配情况:该文件规定下达市本级2020年中央财政困难群众救助补助资金30万元。(特殊直达资金管理)。

按照文件要求和市民政局分配方案,拨黄州区财政局30万元(高新区社会救助职能已于2020年5月移交至黄州区,相关困难群众救助由黄州区代发)用于高新区困难群众救助。

4.鄂财社发〔2020〕121号——省财政厅关于下达2020年中央财政困难群众救助补助资金预算(第三批)的通知

鄂财社发〔2020〕121号

省财政厅关于下达2020年中央财政困难群众救助补助资金预算(第三批)的通知

黄冈市财政局:

按照国家发展改革委等部门《关于进一步做好阶段性价格临时补贴工作的通知》(发改电〔2020〕876号)、《财政部 民政部关于下达2020年中央财政困难群众救助补助资金预算的通知》(财社〔2020〕24号)规定,现结算你地2020年中央财政困难群众救助资金-16万元(项目代码:Z175080010001),用于低保对象、特困人员、享受国家定期抚恤的优抚对象、孤儿、事实无人抚养儿童3-6月价格临时补贴支出。该预算收支列入2020年政府收支分类科目“1100248社会保障和就业共同财政事权转移支付收入”和“208社会保障和就业支出”,通过2020年省与市县财政年终结算办理,纳入扶贫资金动态监控系统管理。  

此次下达资金为直达资金,标识为“01003特殊转移支付”。地方各级财政部门要会同民政部门尽快分配下达中央财政补助资金,确保专款专用。直达资金监控系统有关信息,应于2020年12月31日前调整完毕。

湖北省财政厅

2020年12月31日

分配情况:该文件规定下达市本级2020年中央财政困难群众救助补助资金-16万元。(特殊直达资金管理)

因考虑到此前下达的同类指标已分配完毕,按照文件要求和市民政局分配方案,已在2021年下达的同类中央财政补助指标中结算扣除16万元。

二、绩效目标表

困难群众救助补助资金补助资金区域绩效目标表

2020年度)

项目名称

困难群众救助补助资金

地区

湖北省黄冈市市本级

市级财政部门

黄冈市财政局

市级主管部门

黄冈市民政局

实施单位

龙感湖管理区财政局、黄州区财政局、黄冈市民政局、黄冈市社会福利中心、黄冈市救助管理站

资金情况

(万元)

年度金额:

1966

其中:中央补助

1508(其中1436万元纳入参照直达管理、72万元纳入特殊直达管理)

省级补助

458

年度总体目标

1.规范城乡低保政策实施,合理确定保障标准,使低保对象基本生活得到有效保障。

2.统筹城乡特困人员救助供养工作,合理确定保障标准。

3.规范实施临时救助政策,实现及时高效,救急解难。

4.为生活无着流动人员提供临时食宿、疾病救治、协助返回等救助,并妥善安置返乡受助人员。

5.对流浪未成年人提供特殊优先保护及教育矫治等专业服务,确保其健康成长。

6.对存在流浪风险的未成年人开展摸底排查、家庭监护评估、监护监督等工作,为其提供临时照料、医疗救治、心理疏导、行为矫治、社会融入、家庭关系调试、法律援助等专业服务,从源头上预防未成年人外出流浪。

7.引导地方提高孤儿生活保障水平,孤儿生活保障政策规范高效实施;使孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童基本生活得到保障。

绩效指标

一级指标

二级指标

三级指标

指标值

产出指标

数量指标

低保对象人数

应保尽保

临时救助人次

适度提高

求助的流浪乞讨人员救助率

95%

孤儿、艾滋病病毒感染儿童、生活困难家庭中的和纳入特困人员救助供养范围的事实无人抚养儿童纳入保障范围率

≥90%

农村留守儿童、困境儿童纳入监测范围率

≥85%

质量指标

城乡低保标准

稳步提高

城乡特困人员救助供养标准

不低于上年

临时救助水平

不低于上年

孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童认定准确率

≥90%

时效指标

困难群众基本生活救助和孤儿基本生活费按时发放率

≥90%

流浪乞讨人员求助要求当天登记救助率

95%

成本指标

低保资金社会化发放率

≥90%

低保资金银行一卡通发放成本

0元

流浪乞讨人员救助执行当地支出标准

95%

效益指标

社会效益指标

困难群众生活水平情况

有所提升

帮助查明身份滞留流浪乞讨人员返乡情况

及时送返

为自愿前来救助站或由公安等部门护送至救助站的传销解救人员、打拐解救人员、家暴受害者等提供临时救助服务率

95%

可持续影响指标

困难群众基本生活救助和孤儿基本生活保障制度

进一步完善

满意度指标

服务对象满意度指标

政策知晓率

≥82%

救助对象对社会救助实施的满意度

≥85%

三、使用情况表


四、资金台账和附件资料

附件1:龙感湖困难群众救助发放台账

附件2:黄州区(西湖办事处)困难群众救助发放台账

附件3:市社会福利中心困难群众救助资金使用台账

附件4:市救助管理站资金使用和救助对象台账

五、绩效评价情况

2020年困难群众救助补助资金项目绩效自评表

 

项目名称

困难群众救助补助资金 项目

主管部门

黄冈市政局

项目实施单位

市社会福利中心、市救助管理站、龙感湖管理区民政局

项目类别

1、本级专项 □    2、上级专项    

项目属性

1、持续性项目     2、新增性项目    

项目类型

1、常年性项目     2、延续性项目     3、一次性项目 □

预算执行情况(万元)

20分)

预算数(A

执行数(B

执行率(B/A

得分

20*执行率)

预算数(A

1966

1966万元

100%

20

1966

总体目标

1.规范城乡低保政策实施,合理确定保障标准,使低保对象基本生活得到有效保障。

2.统筹城乡特困人员救助供养工作,合理确定保障标准。

3.规范实施临时救助政策,实现及时高效,救急解难。

4.为生活无着流动人员提供临时食宿、疾病救治、协助返回等救助,并妥善安置返乡受助人员。

5.对流浪未成年人提供特殊优先保护及教育矫治等专业服务,确保其健康成长。

6.对存在流浪风险的未成年人开展摸底排查、家庭监护评估、监护监督等工作,为其提供临时照料、医疗救治、心理疏导、行为矫治、社会融入、家庭关系调试、法律援助等专业服务,从源头上预防未成年人外出流浪。

7.引导地方提高孤儿生活保障水平,孤儿生活保障政策规范高效实施;使孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童基本生活得到保障。

年度目标完成情况

一是落实落细社会救助政策。科学测算低保标准和特困人员救助供养标准,量化调整并公布2020年度标准。全面建立乡镇临时救助备用金制度,切实发挥临时救助“救急难”的作用。

二是兜底保障全覆盖。将受疫情影响导致基本生活困难的1951户3928人,纳入低保、特困保障范围;对因疫情影响陷入生活困境的困难家庭及外来滞留人员及时实施临时救助。对享受低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重残对象、重病患者等特殊困难人员,按照不低于当地月低保标准的20%按月增发补助金。对受疫情和洪灾影响,基本生活陷入困境的家庭,按照困难情形和紧急程度,采取现金、物资爱心礼包相结合的方式,及时实施临时救助。

三是儿童福利保障水平不断提升。按时足额发放事实无人抚养儿童生活补贴,完善事实无人抚养儿童信息台账推进孤儿集中养育,依托市社会福利中心对全市孤弃儿童进行集中养育。对全市孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童及困难儿童发放生活物资救助共计446.98万元,将孤儿和事实无人抚养儿童纳入价格临时补贴范畴。开展“农村留守儿童、困境儿童动态管理精准化提升年”行动,切实提高农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作实效。

四是提升流浪乞讨救助管理服务质量。创新源头治理,加大寻亲服务和落户安置工作,破解长期滞留的流浪乞讨精神病患者的落户安置问题。开展救助管理工作标准化试点工作,提升基层救助管理能力水平。加强救助管理信息系统的使用和管理,加大身份查询力度,维护流浪乞讨人员合法权益。开展“救助管理服务质量大提升”专项行动。

年度绩效目标

 

一级指标

二级指标

三级指标

年初目标值(A

实际完成值(B

得分

产出指标(40分)

数量指标

 

低保对象人数

应保尽保

应保尽保

40

临时救助人次

适度提高

适度提高

求助的流浪乞讨人员救助率

95%

95%

孤儿、艾滋病病毒感染儿童、生活困难家庭中的和纳入特困人员救助供养范围的事实无人抚养儿童纳入保障范围率

≥90%

90%

农村留守儿童、困境儿童纳入监测范围率

≥85%

85%

质量指标

 

城乡低保标准

稳步提高

稳步提高

城乡特困人员救助供养标准

不低于上年

不低于上年

临时救助水平

不低于上年

不低于上年

孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童认定准确率

≥90%

90%

时效指标

 

困难群众基本生活救助和孤儿基本生活费按时发放率

≥90%

90%

流浪乞讨人员求助要求当天登记救助率

95%

95%

成本指标

 

低保资金社会化发放率

≥90%

90%

低保资金银行一卡通发放成本

0元

0元

流浪乞讨人员救助执行当地支出标准

95%

95%

效益指标(20分)

社会效益指标

 

困难群众生活水平情况

有所提升

有所提升

10

帮助查明身份滞留流浪乞讨人员返乡情况

及时送返

及时送返

为自愿前来救助站或由公安等部门护送至救助站的传销解救人员、打拐解救人员、家暴受害者等提供临时救助服务率

95%

95%

可持续影响指标

困难群众基本生活救助和孤儿基本生活保障制度

进一步完善

不断完善

10

满意度指标(20分)

服务对象满意度指标

政策知晓率

≥82%

82%

18

救助对象对社会救助实施的满意度

≥85%

83%

总分

98

偏差大或

目标未完成

原因分析

救助对象对社会救助实施的满意度达不到,是因为政策宣传力度不够,群众对救助政策一知半解、不知不解,造成满意度不高。

改进建议

加大政策宣传力度

附件1:龙感湖2020年困难群众救助直达资金使用台账.rar

附件2:黄州区(西湖办事处)困难群众救助发放台账.rar

附件3:市社会福利中心2020年中央困难群众救助补助资金使用台账.xls

附件4:黄冈市救助管理站2020年中央财政困难群众救助台账.docx

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