黄冈市本级2021年中央财政直达资金部门使用情况公开(困难群众救助补助资金)

发布时间:2021-12-17 11:09:24来源:黄冈市民政局

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一、指标文件

1.鄂财社发〔2020〕102号——省财政厅关于提前下达2021年中央财政困难群众救助补助资金预算的通知

鄂财社发〔2020〕102号

省财政厅关于提前下达2021年中央财政困难群众救助补助资金预算的通知

黄冈市财政局:

为做好困难群众救助工作,提高预算完整性,加快支出进度,经省政府批准,现提前下达你地2021年中央财政困难群众救助补助资金预算1005万元(项目代码:Z175080010001,标识为“01中央直达资金”,具体金额详见附件),资金通过2021年省与市县财政年终结算办理,纳入扶贫资金动态监控系统管理。现将有关事宜通知如下:

一、此次下达的中央财政补助资金统筹用于低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助(含农村留守儿童、困境儿童、流浪乞讨儿童的应急处置、救助帮扶、监护支持、精神关爱等未成年人社会保护支出)、孤儿(含艾滋病病毒感染儿童、生活困难家庭中的和纳入特困人员救助供养范围的事实无人抚养儿童)基本生活保障支出。资金列入2021年政府收支分类科目“1100248社会保障和就业共同财政事权转移支付收入”和“208社会保障和就业支出”。待2021年预算年度开始后,按程序拨付使用。

二、请按照《财政部关于提前通知转移支付指标有关问题的通知》(财预〔2010〕409号)等文件要求,做好预算编制、指标安排等相关工作。

三、请尽快盘活存量资金,加大消化结余力度,加快预算执行,进一步提高资金使用效益。

四、请按照《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的要求,完善绩效目标管理,做好绩效运行监控和绩效评价,确保财政资金安全有效。

湖北省财政厅

2020年12月22日

分配情况:该文件规定下达市本级2021年中央财政困难群众救助补助资金1005万元。(纳入直达资金监控管理)

按文件规定和市民政局分配方案,拨龙感湖管理区财政局689万元用于龙感湖管理区困难群众救助、拨市社会福利中心150万元用于孤儿救助、拨市救助管理站150万元用于流浪乞讨人员救助。结余16万元用于结算鄂财社发〔2020〕121号下达的“2020年中央财政困难群众救助补助资金预算(第三批)”扣除数-16万元。

2.鄂财社发〔2021〕28号——省财政厅关于下达2021年困难群众救助中央补助资金预算的通知


鄂财社发〔2021〕28号

省财政厅关于下达2021年困难群众救助中央补助资金预算的通知

黄冈市财政局:

经省政府同意,现下达你地2021年中央财政困难群众救助补助资金预算173万元。资金列入2021年政府收支分类科目“1100248社会保障和就业共同财政事权转移支付收入”和“208社会保障和就业支出”,项目代码Z175080010001。资金通过2021年省与市县财政年终结算办理。现将有关事宜通知如下:

一、此次下达的中央财政补助资金预算,统筹用于低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助(含农村留守儿童、困境儿童、流浪乞讨儿童的应急处置、救助帮扶、监护支持、精神关爱等未成年人社会保护支出)、孤儿(含艾滋病病毒感染儿童、生活困难家庭中的和纳入特困人员救助供养范围的事实无人抚养儿童)基本生活保障支出。

二、补助资金列入直达资金管理,该项直达资金的标识为“01中央直达资金”,贯穿资金分配、拨付、使用等整个环节,且保持不变。你地在下达该项转移支付时,应单独下达预算指标文件,并保持主要直达资金标识不变。及时在指标管理系统中登录有关指标和直达资金标识,导入直达资金监控系统,确保数据真实、账目清晰、流向明确。

三、为进一步加强预算绩效管理,切实提高财政资金使用效益,按照《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的要求,请你地在组织预算执行中对照区域绩效目标(详见附件2)做好绩效监控,确保年度绩效目标如期实现。

四、各地财政、民政部门要按照《财政部民政部关于印发〈中央财政困难群众救助补助资金管理办法〉的通知》(财社〔2017〕58号)和《财政部民政部住房城乡建设部中国残联关于修改中央财政困难群众救助等补助资金管理办法的通知》(财社〔2019〕114号)等要求,加强对困难群众救助补助资金的使用管理,加快预算执行进度,提高资金使用效益,切实做好相关工作。

五、各地要按国务院《社会救助暂行办法》等有关规定,落实主体责任,通过优化财政支出结构,统筹中央和省级转移支付、本级预算安排、结转结余资金等,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项困难群众帮扶政策,切实保障困难群众基本生活。

湖北省财政厅

2021年5月25日

分配情况:该文件规定下达市本级2021年中央财政困难群众救助资金173万元。(纳入直达资金监控管理)

按文件规定和市民政局分配方案,拨市社会福利中心140万元用于孤儿救助、拨市救助管理站33万元用于未成年人社会保护支出。

二、绩效目标表


2021年中央财政困难群众救助补助资金项目绩效目标表


项目名称

中央财政困难群众救助补助资金项目

项目负责人及电话

王风华 8353589

主管部门

黄冈市民政局

实施单位

市救助管理站、市福利中心、黄州区民政局、龙感湖管理区民政局

项目资金
(万元)

年度资金总额:

1178

其中:中央资金

1178

地方资金


年度
总体
目标

1.规范城乡低保政策实施,合理确定保障标准,使低保对象基本生活得到有效保障。

2.统筹城乡特困人员救助供养工作,合理确定保障标准。

3.规范实施临时救助政策,实现及时高效,救急解难。

4.为生活无着流动人员提供临时食宿、疾病救治、协助返回等救助,并妥善安置返乡受助人员。

5.对流浪未成年人提供特殊优先保护及教育矫治等专业服务,确保其健康成长。

6.对存在流浪风险的未成年人开展摸底排查、家庭监护评估、监护监督等工作,为其提供临时照料、医疗救治、心理疏导、行为矫治、社会融入、家庭关系调试、法律援助等专业服务,从源头上预防未成年人外出流浪。

7.引导地方提高孤儿生活保障水平,孤儿生活保障政策规范高效实施;使孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童基本生活得到保障。

8.为走失、务工不着、家庭暴力受害者等离家在外的临时遇困人员提供救助。




一级指标

二级指标

三级指标

指标值

产出指标

数量指标

低保对象人数

应保尽保

临时救助人次

适度提高

求助的流浪乞讨人员救助率

95%

孤儿、艾滋病病毒感染儿童、生活困难家庭中的和纳入特困人员救助供养范围的事实无人抚养儿童纳入保障范围率

≥90%

农村留守儿童、困境儿童纳入监测范围率

≥85%

质量指标

城乡低保标准

稳步提高

城乡特困人员救助供养标准

不低于上年

临时救助水平

不低于上年

建立社会救助家庭经济状况核对机制的县(市、区)比例

≥92%

孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童认定准确率

≥90%

时效指标

困难群众基本生活救助和孤儿基本生活费按时发放率

≥90%

流浪乞讨人员求助要求当天登记救助率

95%

成本指标

低保资金社会化发放率

≥90%

流浪乞讨人员救助执行当地支出标准

95%

效益指标

社会效益指标

困难群众生活水平情况

有所提升

帮助查明身份滞留流浪乞讨人员返乡情况

及时送返

为自愿前来救助站或由公安等部门护送至救助站的传销解救人员、打拐解救人员、家暴受害者等提供临时救助服务率

95%

可持续影响

指标

困难群众基本生活救助和孤儿基本生活保障制度

进一步完善

满意度指标

服务对象满意度指标

救助对象对社会救助实施的满意度

85%


三、使用情况表


四、资金台账和附件资料

附件1:龙感湖困难群众救助发放台账

附件2:黄州区(西湖办事处)困难群众救助发放台账

附件3:市社会福利中心困难群众救助资金使用台账

附件4:市救助管理站资金使用和救助对象台账

五、绩效评价情况

项目名称

中央财政困难群众救助补助资金项目

主管部门

黄冈市政局

项目实施单位

市救助管理站、市福利中心、黄州区民政局、龙感湖管理区民政局

项目类别

1、本级专项 □    2、上级专项    

项目属性

1、持续性项目     2、新增性项目    

项目类型

1、常年性项目     2、延续性项目     3、一次性项目 □

预算执行情况(万元)

20分)

预算数(A

执行数(B

执行率(B/A

得分

20*执行率)

预算数(A

1178

1178万元

100%

20

1178

总体目标

1.规范城乡低保政策实施,确定合理保障标准,使低保对象基本生活得到有效保障。

2.统筹城乡特困人员救助供养工作,确定合理保障标准。

3.规范实施临时救助政策,实现及时高效,救急解难。

4.为生活无着流动人员提供临时食宿、疾病救治、协助返回等救助,并妥善安置返乡受助人员。

5.对流浪未成年人提供特殊优先保护及教育矫治等专业服务,确保其健康成长。

6.对存在流浪风险的未成年人开展摸底排查、家庭监护评估、监护监督等工作,为其提供临时照料、医疗救治、心理疏导、行为矫治、社会融入、家庭关系调试、法律援助等专业服务,从源头上预防未成年人外出流浪。

7.孤儿生活保障政策规范高效实施,切实保障孤儿基本生活;使孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童基本生活得到保障。

8.为走失、务工不着、家庭暴力受害者等离家在外的临时遇困人员提供救助。

年度目标完成情况

一是全面落实困难群众基本生活保障政策,加强动态管理,确保“应救尽救”、“应养尽养”、“应退尽退”。

二是科学测算低保标准和特困人员救助供养标准,量化调整并公布2021年度低保、特困供养标准。

三是开展了低收入家庭认定,建立低收入家庭人口信息台账,并进行动态管理。充分运用困难群众基本生活保障工作协调机制加强部门合作,提取相关信息数据,实施动态监测。

四是巩固了脱贫攻坚兜底保障成果,助力了乡村振兴。开展巩固兜底脱贫成果“回头看”行动,坚决防止因救助不及时、不到位导致规模性返贫现象发生。

五是扎实开展了农村低保专项治理巩固提升行动和“温暖救助”行动。

六是全面建立了困难群众基本生活保障工作协调机制,成立了困难群众基本生活保障工作协调小组,小组成员单位之间能够做到信息互通、资源共享、大事共商,共同努力解决困难群众基本生活保障。

七是儿童福利保障水平不断提升。按时足额发放事实无人抚养儿童生活补贴,完善事实无人抚养儿童信息台账推进孤儿集中养育,依托市社会福利中心对全市孤弃儿童进行集中养育。对全市孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童及困难儿童发放生活物资救助,将孤儿和事实无人抚养儿童纳入价格临时补贴范畴。开展“农村留守儿童、困境儿童动态管理精准化提升年”行动,切实提高农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作实效。

八是提升流浪乞讨救助管理服务质量。创新源头治理,加大寻亲服务和落户安置工作,破解长期滞留的流浪乞讨精神病患者的落户安置问题。开展救助管理工作标准化试点工作,提升基层救助管理能力水平。加强救助管理信息系统的使用和管理,加大身份查询力度,维护流浪乞讨人员合法权益。开展“救助管理服务质量大提升”专项行动。

年度绩效目标

 

一级指标

二级指标

三级指标

年初目标值(A

实际完成值(B

得分

产出指标(40分)

数量指标

 

低保对象人数

应保尽保

应保尽保

40

临时救助人次

适度提高

适度提高

求助的流浪乞讨人员救助率

95%

95%

孤儿、艾滋病病毒感染儿童、生活困难家庭中的和纳入特困人员救助供养范围的事实无人抚养儿童纳入保障范围率

≥90%

90%

农村留守儿童、困境儿童纳入监测范围率

≥85%

85%

质量指标

 

城乡低保标准

稳步提高

稳步提高

城乡特困人员救助供养标准

不低于上年

不低于上年

临时救助水平

不低于上年

不低于上年

建立社会救助家庭经济状况核对机制的县(市、区)比例

≥92

100%

孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童认定准确率

≥90%

90%

时效指标

 

困难群众基本生活救助和孤儿基本生活费按时发放率

≥90%

90%

流浪乞讨人员求助要求当天登记救助率

95%

95%

成本指标

 

低保资金社会化发放率

≥90%

90%

流浪乞讨人员救助执行当地支出标准

95%

95%

效益指标(20分)

社会效益指标

 

困难群众生活水平情况

有所提升

有所提升

10

帮助查明身份滞留流浪乞讨人员返乡情况

及时送返

及时送返

为自愿前来救助站或由公安等部门护送至救助站的传销解救人员、打拐解救人员、家暴受害者等提供临时救助服务率

95%

95%

可持续影响指标

困难群众基本生活救助和孤儿基本生活保障制度

进一步完善

不断完善

10

满意度指标(20分)

服务对象满意度指标

救助对象对社会救助实施的满意度

≥85%

85%

19

总分

99分

偏差大或

目标未完成

原因分析

救助对象对社会救助实施的满意度未达到,是因为对救助政策的理解不完全,认为经济状况是以个人为单位,而救助的政策是以家庭为单位,造成政策误解,满意度不高。

改进建议

通过微信公众号,官方网站,自媒体加大政策宣传力度

附件1:龙感湖2021年困难群众救助直达资金使用台账.rar

附件2:黄州区(西湖办事处)困难群众救助发放台账.rar

附件3:市社会福利中心-2021年中央困难群众救助补助资金使用台账.xls

附件4:黄冈市救助管理站2021年中央财政困难群众救助台账.docx

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