黄冈市城管执法委2021年度城区防汛排涝抢险应急预案

为进一步提高城区洪涝灾害的防范和应急处置能力，有效应对因洪涝灾害引发的突发事件，确保城区防汛排涝工作有序开展。根据省、市防汛工作部署要求，结合市区实际，制定本预案。

一、工作目标

（一）应急体系规范有序。建立职责明确、规范有序、及时处置、运转高效的城市排水防涝应急体系，做到反应及时，处置迅速。

（二）管网设施排水顺畅。及时清掏、疏浚排水管网淤堵，维护修复市政设施，确保排水顺畅、设施功能完好，排污闸、节制闸正常运转。

（三）排涝保畅快速高效。确保小雨、中雨无积水；大雨、暴雨及时排放保交通。

（四）全面消除安全隐患。加强市政园林设施隐患排查，及时消除安全隐患，确保车辆和行人安全。

二、组织机构

成立黄冈市城管执法委防汛排涝抢险工作领导小组，负责加强城区防汛排涝抢险统筹协调等工作。党委书记、主任朱冬明任组长，各党委委员任副组长，领导小组下设办公室，由童晓斌同志兼任办公室主任，邱建林同志协助童晓斌同志做好城区防汛排涝工作。防汛期间，具体负责在指挥中心统筹调度市区防汛工作。彭如意、谢南江、徐敏、叶小军、胡立新为办公室成员，负责汛期的综合协调、人员组织、雨情监测、信息发布报送、生活物资保障等工作。领导小组各副组长按照职责分工，负责各自分管包保区段防汛排涝抢险的组织领导工作。

三、应急响应

领导小组根据市防汛指挥部指令和市气象局重大气象信息专报，作出相应响应措施。

（一）事前措施（接到重大气象信息预报至开始降雨）

1.赤壁、东湖、禹王、白潭湖、高新区等5个综合执法大队主要负责辖区内雨水箅子清掏、重点地段的应急抢险准备工作；负责辖区内高危围墙排查，督促责任单位进行及时维修、整改。

2.广告大队负责对城区所有户外广告围挡进行全面排查，对存在安全隐患的户外广告围挡及时督促责任单位进行整改。

3.市政设施服务中心负责与市住建局、自来水公司对接，保持提升泵站正常运转。负责完成沉砂井、排水管网、窨井盖防坠网的全面检查、改造、维修、养护工作。

4.环境卫生管理中心负责做好街道清扫保洁工作，及时清理树叶等杂物，做好环卫设施的安全隐患排查、维修、改造工作；加快推进戚家岭垃圾场调节池建设和渗滤液处理，确保汛期不满溢；提前做好化粪池抽排工作，防止粪池满溢。

5.遗爱湖风景区管理处负责督促责任单位对遗爱湖内管网及东湖闸启排设施进行全面检查、维修，确保排水畅通。随时监控遗爱湖水位，按市防洪指挥部指令腾库容蓄洪。提前做好化粪池抽排工作，防止粪池满溢。

6.园林绿化服务中心负责高危行道树的排查整改，及时加固新植乔木或倾斜树体，清理枯枝、病虫枝，对折断掉落行道树木及树叶、泥土进行及时清理，确保清理后雨水网进水口干净畅通无阻塞。

7.特勤一大队随时待命，做好防汛物资设备配送和应急抢险准备工作，确保物资充足设备运行正常。

8.委机关科室及时与对应包保责任单位对接，协助包保单位做好易涝易淹地段雨水箅子清掏、垃圾树叶清理等雨前疏通工作。

9.数字化中心主要负责利用信息平台为科学指挥调度防汛排涝抢险提供服务。

10.加强防汛抢险设备的日常调试和保养，确保各项设备处于最佳状态。

（二）事中措施（开始降雨至内涝解除）

1.防汛排涝抢险责任人员按包保责任全部到点值守。

2.科学调配大型防汛抢险车、浮艇泵、橡皮艇、大型挖掘机、黄沙、编织袋等防汛设备和物资，并按领导小组安排到达指定地点，数字化中心监控车到达指定地点。

3.打开雨水井及沉砂井盖，设置警戒线，疏掏进水网树叶、淤泥、塑料袋等堵塞物，清理倒伏树木。

4.值守江边排污闸、猪婆汊闸、东湖闸、节制闸等重要部位人员，随时按指挥部指令泄洪腾库。

5.环境卫生管理中心加强戚家岭垃圾处理场渗滤液处理，调运应急车辆，密切监控调节池水位。做好库区堤坝巡查加固，防止渗滤液渗漏。

6.遗爱湖风景区管理处向社会做好闭园信息发布，并在重大隐患地段拉警戒线，安排专人值守。

7.特勤一大队做好防汛抢险设备安装使用，根据实际险情开展受困人员救援工作。

8.做好与市区防汛指挥部对接工作，在市防汛指挥部统一组织领导下，与区政府、高新区以及街道、社区协调落实居民转移相关事宜；与应急局、水利局联系调配排水设施至重点区段；联系公安交警提供交通、秩序管制；联系消防救援提供紧急救援；联系电力、通讯、自来水和燃气公司等部门提供相应保障服务。

8.包保地段负责人及时向委指挥中心报告情况。

（三）事后措施（内涝解除后）

1.及时做好积水消退后城市秩序恢复工作，清点防汛抢险设备，妥善维保后入库备用，根据需要及时补充相关抢险物资。

2.对城区进行全面清扫保洁，尽快恢复整洁、卫生、有序的城市面貌。

3.对城区主次干道进行全方位卫生消毒，预防传染病等次生灾害发生。

4.对内涝后市政道路、管网、绿地、库房、公用设施设备等进行全面清查，统计上报受损情况，及时做好修复、维护、补植等各项善后工作。

5.做好城市排涝能力评估和应急抢险工作总结，坚持问题导向，制订整治措施，通过制定工程性措施、管理性措施治理方案，全面系统治理城市积水内涝问题。

四、保障措施

（一）建立重大汛情发布制度。以委领导小组为总调度平台，及时收集信息并向有关领导报告，保持指令畅通，确保应急预案能迅速启动到位。与市气象局对接，实现汛期信息共享，及时掌握重大雨情雨势，利用数字化中心平台或12319第一时间向社会发布重点易涝地段信息，提醒单位、社区提前做好应对工作。按照市防汛指挥部要求统一做好信息报送和重大情况报告工作，落实防汛指挥部下达的各项工作任务。

（二）建立应急值班值守制度。防汛防涝期间落实24小时值班制度，明确值班人员职责。值班人员要归纳整理当日值班记录、注意事项及跟踪处理事件进展情况，做好交接工作。值班电话分别为：市城管执法委8112900、遗爱湖风景区管理处8829729，市数字化管理中心12319、市政设施服务中心8356131、环境卫生管理中心8112618、园林绿化服务中心8391458。

（三）建立路段分包责任制度。城区重点易涝易淹区域、高危地段防汛排涝抢险工作实行责任包保制度（责任包保清单见附件），队长由各单位主要负责人兼任。防汛防涝期间要按照市防汛抗旱指挥部统一要求作出相应相应等级的应急部署，出现重大雨情或内涝情况，各单位应急抢险突击队要按预案第一时间安排组织人员到岗值守处理。

（四）建立防汛物资储备制度。根据职责范围和工作需要，储备挖掘机、装载机、大型防汛排涝抢险车、疏通车、物资运输车、浮艇泵、橡皮艇、编织袋，黄沙、柴油机、发电机、柴油、防护服、防护面罩、救生绳索、安全警示牌、雨衣、雨靴、铁锹、铁钩、铁钎、应急手电、防护手套等抗洪抢险物资，建立物资清单，做到底数清楚，管理责任明晰，方便统筹调度。明确放置点、保管单位和责任人，对专业设施设备实行专人专业化使用管理，确保设施设备性能稳定、功能有保障、能正常投入使用，关键时能保证抢险需要。

（五）建立应急抢险演练制度。要按照实战和模拟相结合的方式组织一次红色预警一级响应抢险演练。在实战中切实检验本应急预案的科学性、合理性和可操作性，进一步完善预案。各责任单位和责任领导要在演练中提升防汛设备协调、运送和操作能力。要在演练中检验各科室、委属各单位面对异常及险情时协同作战能力和应变能力。在演练中锻炼城管救援队伍，提高对防汛排涝工作的认识。

（六）建立设施维修养护制度。汛前要重点做好平房区、易涝、低洼地区雨排管线、检查井、雨水井等排水设施的清掏和疏通工作，确保排水设施发挥应有功能；加大对排水设施薄弱地区建设、维修资金的投入，要认真做好两闸、两站内电器设备的检查与维修工作，保证电器设备的正常运转。

（七）建立责任倒查追究制度。汛期无故不能及时到岗到位、未经批准擅离职守；巡查失职未发现灾情或灾情报告不及时、漏报、瞒报、谎报灾害信息，处理不到位，导致财产损失，造成严重后果的，将按照《湖北省行政问责办法》《湖北省突发事件应对办法》，依法依规追究责任。

附件1：   

黄冈市城管执法委防汛排涝抢险工作领导小组

组  长：  朱冬明  市城管执法委党委书记、主任

副组长：  赵浚锋  市城管执法委党委副书记、副主任

童晓斌  市城管执法委党委委员、副主任

贺群新  市城管执法委党委委员、副主任

方焱平  市城管执法委党委委员、副主任

陈  华  市城管执法委党委委员、工会主任

邱建林  市城管执法委党委委员

韦  运  市城管执法委党委委员、总工程师

成  员：  倪志祥  环境卫生管理中心主任

周金中  市遗爱湖风景区管理处主任

杨喜宗  市城管执法委四级调研员

贺仲生  市城管执法委四级调研员

张爱民  市城管执法委副县级干部

谢南江  市政设施服务中心主任

徐  敏  市城管执法委办公室主任

李夏花  市城管执法委督查科负责人

叶小军  市城管执法委市容管理科负责人

胡立新  市城管执法委园林管理科负责人

吴正丽  市城管执法委宣传教育科负责人

彭如意  市城管执法委党办负责人

邓  林  市城管执法委赤壁大队主要负责人

童  俊  市城管执法委禹王大队主要负责人

陈清源  市城管执法委东湖大队主要负责人

张中良  市城管执法委高新区大队主要负责人

宋鸿飞  市城管执法委白潭湖大队主要负责人

唐族喜  市城管执法委特勤一大队主要负责人

刘  春  市城管执法委渣土大队主要负责人

曹  强  市城管执法委广告大队主要负责人

秦海军  市城管执法委停车大队主要负责人

顿江华  市城管执法委园林大队主要负责人

胡永生  市城管执法委绿线中心主要负责人

凌利华  市城管执法委园林绿化服务中心主要负责人

徐志春  市城管执法委数字化中心主要负责人