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黄冈市优化营商环境新闻发布会(第一场)

发布时间:2021-06-22 19:44:39来源:黄冈政府网

市委宣传部副部长,市政府新闻办主任蔡志勇

各位媒体朋友:

大家好!首先,欢迎大家参加我市优化营商环境新闻发布会。这次发布会分为三场进行,主题是:发布黄冈市优化营商环境总体情况、各县(市、区)优化营商环境工作举措、对相关政策进行解读,介绍全市优化营商环境专项行动进展情况、重点改革任务开展情况。

出席本场发布会的有:市政府办公室、市发改委、浠水县政府、红安县政府、黄梅县政府;参加发布会的新闻媒体朋友有:湖北日报、湖北广播电视台、荆楚网、农村新报、楚天都市报、黄冈日报、黄冈广播电视台、鄂东晚报、黄冈新闻网、黄冈广电东坡云、黄冈市人民政府门户网等。

第一场发布会共有四项议程。一是由市政府分管副秘书长介绍全市优化营商环境工作总体情况。二是由市发改委主要负责人对《黄冈市2021年度优化营商环境工作方案》《黄冈市营商环境问题投诉联动处理实施办法》《黄冈市优化营商环境“清减降”专项行动方案》进行解读。三是由浠水县、红安县、黄梅县常务副县长介绍优化营商环境工作成效及举措。四是问答环节。

首先,请黄冈市政府分管副秘书长孙迎松同志介绍全市优化营商环境工作总体情况。

黄冈市政府分管副秘书长孙迎松

各位新闻界的朋友们:

欢迎你们来到黄冈市优化营商环境工作新闻发布会现场,衷心感谢各位对我市优化营商环境工作的关注与支持。我是市人民政府副秘书长孙迎松,下面由我给大家介绍一下我市优化营商环境工作开展情况。

为深入贯彻国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署,市政府认真落实张家胜书记“破思想保守之冰,突营商环境不优之围”的工作要求,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的“五最”营商环境,着力加强组织领导、强化顶层设计、压实主体责任,加快推进优化营商环境工作落地见效。

一、整体工作推进情况

(一)加强组织领导,统筹安排部署。近年来,市委、市政府高度重视优化营商环境工作,成立了以市长为组长、所有副市长和法检两长为副组长的优化营商环境工作领导小组,切实压实各部门、各县(市、区)主要负责人的主体责任,将优化营商环境作为“一把手”工程抓紧抓实。今年1月4日省委召开优化营商环境大会后,我市市委常委会第一时间作出安排部署;在年初召开的市委经济工作会上,将优化营商环境与全市经济工作一并安排和部署;1月20日,市政府再次召开高规格的全市经济工作开门红暨优化营商环境视频会,对优化营商环境工作进行再动员、再部署。4月30日,市委书记张家胜在市委常委会上提出“六破六突”的工作要求,强调要把优化营商环境作为黄冈当前最急迫的大事来抓,以“高效办成一件事”倒逼营商环境改善,加快打造“五最”营商环境。

(二)强化顶层设计,健全体制机制。今年,我市以高效办成一件事为目标,聚焦简政放权、再造审批流程、压缩审批时限、降低经营成本等11个方面,研究出台了《黄冈市2021年度优化营商环境工作方案》,明确100项重点工作任务和10大重点改革事项,完善工作机制,压实部门责任,强化顶层设计。3月份以来,市政府和优化营商环境领导小组压茬出台《黄冈市优化营商环境领导小组2021年工作要点》,以及《黄冈市营商环境问题投诉联动处理实施方案》、《关于抓好营商环境正反典型的工作方案》、《黄冈市优化营商环境“清减降”工作方案》以及十大重点改革事项实施方案,加强制度供给,为全市优化营商环境工作提供基本遵循和制度保障。

(三)强化主体责任,严格考评问责。市委将优化营商环境工作纳入年度职能目标考评,并制订《优化营商环境考核办法》。市政府将优化营商环境工作纳入年度督查计划,每季度开展一次暗访,每半年开展一次督查。市纪委监委连续三年开展优化营商环境护航行动,持续将优化营商环境作为监督执纪问责的工作重点,今年又研究出台《深化护航行动优化营商环境九条举措》,开展优化营商环境专项督查。今年,我们还将聘请第三方专业机构对各县(市、区)和市直相关部门优化营商环境工作开展评价考核和满意度调查,以评促改、以考促优。市委、市政府通过督查、考核、评价、护航等一系列强硬举措对优化营商环境各项工作任务落实情况进行督办检查,确保优化营商环境各项决策部署落地见效。

二、重点工作推进情况

根据国家发改委营商环境评价指标体系和省市工作部署,各责任单位对照任务清单狠抓落实,各项工作稳步推进。

(一)聚焦效率升级,不断提升政务服务水平。狠抓政务服务“三集中三到位”,市县两级政务服务中心硬件建设全面提升,9个县(市、区)新建、扩建了政务服务中心,134个乡镇(街道)、4088个行政村电子政务外网全覆盖。坚持“让数据多跑路群众少跑路”,建成全市政务服务统一受理平台和电子证照平台,汇集证照数据82万本,信用数据1.6亿条,其它政务资源数据1.4亿条,即办事项、可网办事项占比分别达到50%、95%以上,各类审批服务事项申请材料、审批时限较法定分别压减20%和60%以上,400个高频事项实现“最多跑一次”,58个高频事项实现“自助办”、“指尖办”,58个政务服务事项实现“跨省通办”。深入推进工程项目审批制度改革,建成全市统一的工程建设项目审批管理系统,先后出台并联审批、先建后验、联合验收、区域性统一评价、工业标准地等系列配套制度,工程项目审批基本实现了统一受理、集中审批、全程代办,审批事项从70多项压减至38项,工业项目行政审批时间从50天压缩到30天,其他社会投资项目从100天压缩到57天。

(二)聚焦流程升级,全生命周期服务企业。一是优化企业开办流程。企业开办业务流程压缩至两个环节、一天办结、0费用,还免费赠送一套(四枚)公章,积极推广企业开办全程电子化,强化帮办服务,让企业群众“多跑网路,少走马路”,持续提升企业开办效率。今年,我市以“高效办成一件事”为目标,升级“210”服务标准,将公积金、医保、水、电、气、网络等公共服务事项与企业注册登记、社保登记、税务登记、银行开户、公章备案等事项一体化办理,既方便了企业办事,又大幅缩短企业开办周期。二是优化水电气接入流程。全面实现获得用水用电“321”、用气“310”服务,加强用水用气报装相关收费清理,加大转供电专项整治力度,确保工商用户建筑区划红线外水电气工程安装“零投资”。三是优化办税流程。全市税务系统连续7年开展“便民办税春风行动”,创新推出10大类30项103条便民办税服务措施,大力推行“十税合一”改革,大力拓展“非接触式”办税,累计投放自助办税设备135台,216项办税业务实现全程网办,12项办税业务实现线上线下融合办,不断压缩办税时间和成本。四是优化不动产登记流程。率先建成不动产登记网上办事大厅,将预告预抵押、新建商品房转移登记等五项登记业务纳入网办范围,全面推行“不见面审批”、“一网联办”、“市县通办”。五是优化跨境贸易办理流程。在省商务厅大力支持下,全市已有9个县市区(含黄冈高新区)建成外贸综合服务中心,通过服务中心帮助引导外贸企业入驻国际贸易“单一窗口”楚贸通平台,逐步提升跨境贸易便利化水平。市政府已与武汉海关签订合作备忘录,明确一类水运口岸达标验收、市进出口服务中心建设和综合保税区设立相关事宜,加快提升通关便利化水平。六是优化涉企案件办理流程。建立府院联动机制和涉企案件经济影响评估制度,明确涉企案件繁简分流标准和操作流程,开通涉企案件“绿色通道”,建设快速审判团队,对涉企刑事、民事、行政、执行案件,优先快速立案、保全、送达、排期、审理、执行,充分发挥破产审判在完善市场主体拯救和退出机制中的积极作用。

(三)聚焦减负升级,推进惠企政策落实落地。着眼于降低企业经营成本,深入开展优化营商环境“降收费”专项行动,在减税、降费、降息、减租等方面出实招,在解决企业融资困难上谋新招。2020年,全市落实减税降费政策21.86亿元,减免社保费10.12亿元。今年1-4月,全市累计减免社保费5261万元。今年,市财政预算安排科技创新技术改造资金5000万元,安排招商引资重大工业项目行政审批前置中介服务奖补资金4000万元。创新金融服务工作机制,建成上线黄冈智慧金融服务平台,实现银企适时对接、长效对接。建立小微企业贷款授权、授信、受理回告、尽职免责“四张清单”金融服务机制,实施缓解中小企业融资难融资贵信用培植工程,召开湖北疫后重振“早春行”暨金融助力湖北工业经济高质量发展黄冈现场推进会,达成政融合作、投融资合作、银企合作协议总金额939亿元。截至5月末,全市各项贷款余额2334亿元,同比增长14.95%,小微企业贷款余额732.53亿元,同比增长15.09%。

(四)聚焦服务升级,大力弘扬店小二精神。推动市县两级全面行动,主动服务,掀起优化营商环境热潮。一是深化“四进”攻坚。推行“一个企业(项目)、一名市(县)领导、一个服务专班、一套服务方案”机制,市县两级领导密集深入重点企业、重点项目进行专题调研,重点破解了一批落地企业开工、审批许可、征迁退地、物流畅通、金融信贷、税费减免、降本减负中的难点问题。二是畅通投诉渠道。充分运用政务服务网、“12345”政务服务热线、阳光信访平台和非公有制企业投诉服务平台,打造全市统一的营商环境问题投诉联动处理平台,畅通企业、群众诉求和权益保护的反映渠道,对市场主体和群众反映的事项实行统一接收、及时分流、按责转办、限时办结,确保市场主体和人民群众反映的问题事事有回音、件件有着落,切实当好“有呼必应”的店小二。三是打造“铁纪”护航。持续开展优化营商环境“护航行动”、公开承诺、服务对象评议、电视问政活动,着力构建“亲清”新型政商关系。针对省市出台的营商环境政策不督办、不落实、慢落实,对工作部署推诿扯皮、不研究、不推动、不反馈,以及在企业服务中不作为、乱作为、慢作为现象,开展明察暗访,严查不落实的人和事。

2021年是“十四五”的开局之年,也是我市优化营商环境的攻坚之年。市政府将深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府的决策部署,按照市委提出的“5321”工作要求,紧紧围绕“高效办成一件事”,不断优化政务环境、市场环境、法治环境、开放环境,力争实现“在黄冈没有难办的事”,努力打造“五最 ”营商环境。这一目标的实现,离不开社会各界的关心支持,离不开各家媒体的呐喊助阵,希望广大媒体朋友一如既往地关心支持黄冈,持续关注我市优化营商环境工作,发挥新闻舆论监督作用,帮助我们改进工作,同时,也恳请将我们工作中好的经验做法予以宣传推广,推动全市营商环境不断优化!

谢谢大家!

市委宣传部副部长,市政府新闻办主任蔡志勇

下面,请市发改委党组书记、主任屈凯军同志对《黄冈市2021年度优化营商环境工作方案》《黄冈市营商环境问题投诉联动处理实施方案》《黄冈市优化营商环境“清减降”专项行动方案》进行解读。

市发改委党组书记、主任屈凯军

各位新闻界的朋友们:

上午好!感谢大家长期以来对我市发展改革工作特别是优化营商环境工作的关心、重视与支持。根据新闻发布会安排,由我向大家介绍《黄冈市2021年度优化营商环境工作方案》《黄冈市营商环境问题投诉联动处理实施方案》《黄冈市优化营商环境“清减降”专项行动方案》等3个文件的有关情况。

一、文件出台背景

一是贯彻落实党中央、国务院有关工作部署的现实需要。2020年7月21日,习近平总书记在企业家座谈会上指出,要落实好纾困惠企政策,高度重视支持个体工商户发展,打造市场化、法治化、国际化营商环境,构建亲清政商关系。今年全国“两会”上李克强总理所作的《政府工作报告》,以及“两会”期间发布的《“十四五”规划纲要》,均强调要深化“放管服”改革、构建一流营商环境,用改革的方法推动降低企业生产经营成本,大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限,更大力度激发市场主体活力。

二是贯彻落实省委省政府关于优化营商环境有关部署的现实需要。省委省政府高度重视营商环境建设,连续两年将营商环境大会作为新年的首个大会进行安排部署。省委书记应勇同志多次强调“一个地区的发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境”,强调要以思想破冰引领发展突围,要围绕“高效办成一件事”确定一批重点改革事项,要严控非税收入不合理增长,加大各种违规涉企收费整治力度。

三是贯彻落实市委关于优化营商环境具体要求的现实需要。去年以来,市委、市政府将优化营商环境作为我市疫后重振、推进高质量发展的重要突破口狠抓政策落实。今年以来,市委就优化营商环境工作提出了“5321”的工作要求:“5”就是要围绕打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高这五个方面的发展环境而努力;“3”是要求政府工作人员坚持问题、目标、效果这三个导向来推动工作;“2”就是要实现两个转变:在思想上推动“政府思维”向“企业视角”转变、群众办事由“找关系”向“讲法治”转变;“1”就是政务服务要以高效办成一件事为主抓手,深化“放管服”改革,实施革命性流程再造,坚决打通“中梗阻”,切实让黄冈的营商环境好起来。

因此,我们研究出台《黄冈市2021年度优化营商环境工作方案》等三个文件,是深入贯彻落实总书记重要指示精神的具体行动,也是落实中央、省、市关于优化营商环境有关要求的有益实践,更是推动黄冈经济社会高质量发展的现实需要。这三个文件都是由市发改委(营商办)牵头起草,经过几轮征求意见,反复修改完善,然后提交市政府常务会或专题会审议通过的,《黄冈市2021年度优化营商环境工作方案》以中共黄冈市委办公室和黄冈市人民政府办公室文件印发实施,《黄冈市营商环境问题投诉联动处理实施方案》和《黄冈市优化营商环境“清减降”专项行动方案》是以黄冈市优化营商环境领导小组文件印发实施,内容规范、程序合法,都是规范和指导我市开展优化营商环境工作的制度性文件。

二、文件的主要内容

(一)《黄冈市2021年度优化营商环境工作方案》。《方案》是今年我市优化营商环境工作一个管总的系统性文件,由正文和附件两个部分组成,主要内容体现在两个附件清单上。第一个《优化营商环境2021年度重点工作任务清单》,重点围绕深化简政放权、再造审批流程、压缩审批时间、压减申请材料、降低企业经营成本、优化融资服务、优化法治环境、优化政务服务、优化招标采购流程、优化监管方式、增强城市竞争力等11个方面,提出落实省“新30条”、落实国办函[2020]129号文件精神、省优化营商环境典型经验复制推广以及2020年重点任务清单中需要持续推进的任务共100项。第二个《优化营商环境2021年度重点改革事项清单》,紧盯工程项目审批制度改革、存量土地清理、市县乡村四级政务服务体系建设、建立完善府院联动机制、整合12345市民服务热线、建立营商环境问题投诉联动处理机制、跨省通办、推动高频事项“一事联办、一次办好”、“互联网+监管”、完善智慧金融服务平台、政府失信专项整治等10个方面的内容,进行重点改革、专项突破。目前,以上10大重点改革已分别制定具体实施方案,100项重点任务正在稳步推进中。

(二)《黄冈市营商环境问题投诉联动处理实施方案》。去年以来,市委、市政府把优化营商环境作为我市疫后重振、推进高质量发展的重要突破口,大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神,先后出台系列政策文件,营商环境得到较大改善。但在实际工作中,由于缺乏统一有效的问题投诉渠道,部分企业反映遇到问题时,找不到有效的申诉途径,问题得不到及时解决,企业获得感不强、满意度不高。因此,如何更好地畅通市场主体反映问题渠道,依法、高效、妥善解决市场主体诉求,破解营商环境中的痛点难点堵点问题,这就需要建立一个常态化的问题处理长效机制。正是在这样的背景下,我们根据省政府出台的营商环境问题投诉联动处理办法,结合黄冈实际,从便于操作落实的角度研究制订了《黄冈市营商环境问题投诉联动处理实施方案》。

《方案》厘清了我市营商环境问题投诉渠道和投诉受理工作流程:网上投诉由省阳光信访平台和省非公有制企业投诉服务平台受理,电话投诉则由12345政务服务便民热线受理。同时,在市政府门户网站开辟营商环境问题投诉专栏,持续挂网公示。公众和市场主体通过以上渠道投诉反映问题后,由市政务服务和大数据管理局、市信访局和市工商联等受理单位于3个工作日内对投诉材料进行审查,研判是否属于营商环境问题,决定是否受理。问题受理后,受理单位根据职能职责及时将问题转交相关单位办理,要求承办单位限时办结并将办理结果向投诉人反馈,听取投诉人意见。《方案》还建立了督办机制,如果办理单位对转办的问题不接受、不调查、不研究、不回复,受理单位可将问题线索提交市营商办跟踪督办。经市营商办督办后,仍未及时办理或敷衍应付、久拖不结的,市营商办将有关问题线索移交市纪委监委处理。投诉联动处理机制的建立,更好地维护了市场主体合法权益。

自4月份机制正式建立以来,市营商办共收到15条涉营商环境问题线索,先后对6起涉营商环境问题进行跟踪督办,确保转办率100%,办结率100%。在此,也欢迎各类市场主体和个人通过上述渠道反映营商环境问题,共同推动我市营商环境不断优化。

(三)《黄冈市优化营商环境“清减降”专项行动方案》。

市委、市政府高度重视优化营商环境“清、减、降”专项行动,5月14日专题召开“清、减、降”专项行动推进会,成立了专项行动领导小组,由市政府常务副市长任组长,相关部门分管负责人为成员,领导小组办公室设在市发改委。同时,成立“清文件”“减审批”“降收费”3个工作专班,分别由市司法局、市政务服务和大数据管理局、市经信局牵头负责。三大专项行动的具体内容如下:

“清”,即“清文件,优化制度供给”,聚焦市场主体和人民群众反映强烈的“文件打架”以及政府规章、规范性文件可能存在的限制公平竞争、干预市场主体自主经营等问题,破除制度性障碍,优化制度供给,实现2021年以前制定的与优化营商环境不一致的规章、规范性文件100%清理,新制定的政府规章、规范性文件100%审查。

“减”,即“减审批,推进流程再造”,针对市场主体和人民群众反映突出的办事慢、环节多、材料多等问题,大力推进政务服务减时限、减环节、减证照、减材料、减基层负担,实施流程再造和系统重构,提高政务服务质效,提升市场主体和人民群众办事便利度和满意度。提出了简政放权“减事项”、对标先进“减时限”、数据共享“减材料”、一网通办“减跑动”、流程再造“减环节”等五减举措,明确了7个任务清单推动行政审批流程再造。其中,《黄冈市2021年需入库电子证照清单》中列出了228项需纳入电子证照库的证照名称,《黄冈市2021年可应用电子证照事项清单》列出了1455个可应用的电子证照事项,《黄冈市2021年拟最多跑一次清单》列出了500个最多跑一次改革事项,《黄冈市2021年拟上线“鄂汇办”事项清单》列出了80个公共服务事项,《黄冈市2021年拟上线自助办事项清单》列出了70个查询、缴费、证明、办理类事项,《黄冈市2021年拟跨区域通办事项清单》列出了74个跨省通办事项和79个市内通办事项,《黄冈市2021年拟推进“一事联办”事项清单》列出了100个“一事联办”事项。

“降”,即“降收费,增强市场主体和人民群众获得感”,针对不合理收费尚未彻底取消、市场主体和人民群众办事成本仍然较高等突出问题,大力整顿涉企收费,推动企业降本增效,切实增强市场主体和人民群众获得感。降收费专项方案提出四个方面的工作任务。一是完善涉企收费清单。动态调整涉企收费清单,落实国务院和湖北省《涉企保证金目录清单》,持续减轻市场主体负担。二是开展专项整治。对行业协会商会、中介市场、垄断行业等乱收费问题、道路限高限宽和检查卡点开展专项整治。三是强化企业负担监测分析。深入企业调研,跟踪了解各项减税降费政策落实情况,协调解决突出问题;畅通企业投诉举报渠道,对涉企违规行为零容忍。四是全力落实惠企政策。对中小企业宽带和专线费用今年平均再降10%;取消港口建设费、鼓励受疫情影响较大地方减免承租国有企业房屋的服务业小微企业和个体工商户租金,提升市场主体获得感。《方案》还明确了14项“降收费”专项行动的重点任务、牵头单位、责任单位及完成时限。

下一期,市司法局、市政府服务和大数据管理局、市经信局将分别公开发布“清文件”“减审批”“降收费”三个专项行动有关情况,敬请广大媒体朋友持续关注。

谢谢大家!

市委宣传部副部长,市政府新闻办主任蔡志勇

下面,请浠水县常务副县长王祥同志介绍浠水县优化营商环境工作成效及举措。

浠水县常务副县长王祥

各位新闻界的朋友们:

今年以来,我县坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“关键一招”,对标国内一流水平,牢固树立服务意识,强力开展专项整治,持续优化制度供给,统筹推进、协同发力,推动营商环境持续改善。我们的主要做法是“七点”:

一、立足“高点”,全面引领推动。对标对表省市要求,科学制定《优化营商环境工作方案》,持续推进五大专项整治、108项重点工作、十二大改革事项,大力开展“清减降”、“三优一告知”专项行动,构建了“党委领导、政府主责、部门联动、上下互动、社会参与”的工作格局。县委书记、县长付宇高度重视优化营商环境,深入一线开展调研、暗访、督导,今年以来已召开领导小组会议和专题会议4次,加强指挥调度,带头攻坚克难,推动了工作持续深入。

二、抓住“焦点”,助跑发展突围。围绕宣传惠企政策、处理企业诉求、帮助企业纾困解难、提振企业发展信心,扎实开展营商环境“十个一”规定动作,各地各部门广泛开展送政策行动,累计发放宣传册1万多本,利用新媒体平台推送政策20余期;先后召开企业家座谈会3次,对优秀市场主体和企业家奖励资金2576万元;累计开展优化营商环境专题督办3次,办理交办投诉件28件,通报反面典型案例3起;各级领导干部结对服务企业111家,及时解决企业反映的用工、用地、融资等问题近百件。

三、形成“爆点”,营造浓厚氛围。组织开展电视问政、优化营商环境大讨论、大培训、大演讲、大征文等十大宣传活动,对全县167名业务骨干进行为期三天的优化营商环境专题培训,在全县范围内开展“优化营商环境、共建秀美浠水”征文活动和“青春建功展风采、营商环境我代言”演讲大赛,组织各单位开展优化营商环境大讨论及公开承诺全覆盖,在全县形成了“人人都是营商环境、事事都是营商环境、时时处处是营商环境”的思想共识和良好氛围。

四、疏通“堵点”,优化政务环境。大力推进“一门全办”,投资近3亿元高标准建成4万平米的市民之家,进驻服务窗口单位39家,设置窗口166个,承办县级事项988项,实现“推开一扇门,可办所有事”。大力推进“一事联办”,深化“互联网+政务服务”改革,探索高频事项“一事联办”,上线9项省定标事项,积极探索开展“我要开超市”等4项高频事项联办试点工作。大力推进“一网通办”,实现“五级联通”,今年共办结网上办件1.2万件,好评率达到99.9%,进一步简化办事流程,办事效率显著提升。

五、消除“痛点”,改善市场环境。严格执行市场准入“一张清单”模式,有序推进“证照分离”改革全覆盖,进一步激发市场主体创造活力。深入推进企业开办“210”改革,实现申报审批全程电子化办理,今年上半年全县新增企业494家,全部一个工作日内办结,免费赠送公章2580枚。实行公平竞争审查联席会议制度,建立柔性执法、包容审慎监管机制,将63家企业移出经营异常名录,对2家企业开展了跨部门联合信用修复。深入推进“双随机、一公开”,双随机监管检查企业120户。加大知识产权保护工作力度,共清理核查涉嫌非正常专利申请54件,促进了市场公平竞争。

六、治理“难点”,提升法治环境。深入开展涉企趋利性执法突出问题专项整治。大力开展与与优化营商环境不一致的规范性文件和证明事项专项清理,共清理规范性文件160件。实施“首违不罚”清单管理,对首次轻微违法行为不予行政处罚决定共62件。推行“一企一警、一企一律师”,组织6家律师事务所、19名律师担任55家企业的法律顾问,调解化解涉企纠纷20件。着力打造良好的法治环境信用环境,将361名被执行人纳入失信被执行人名单,办理涉企业执行案件181起,其中有5人因拒不执行生效判决(裁定)被判刑。

七、塑造“亮点”,勇于先行试点。大力推进改革创新,“招标采购免收投标保证金和履约保证金”以及“法院破产诉讼费100元”两个事项,入围全省优化营商环境先行区创建事项。在全市率先推广全自助营业执照办理,网办率达92.3%,简易注销公告期限由45个工作日缩减为20个工作日,变更登记1个工作日办结。率先在不动产登记领域实现“一窗联办”,办证4177本。创新“双评”监督模式,深入开展“护航行动”,向不担当、不作为、乱作为问题亮剑。建立“清单制+责任制+督查制”的工作机制,整合各方资源,开展集智攻关,全力争创省级优化营商环境改革先行区。

下一步,我们将继续在思想破冰、问题整改、制度创新、作风转变上对标先进、学习先进,全力抓好优化营商环境工作,把经济社会高质量发展的“铁三角”锻造得更加坚强有力。

市委宣传部副部长,市政府新闻办主任蔡志勇 

下面,请红安县常务副县长郭金城同志介绍红安县优化营商环境工作成效及举措。

红安县常务副县长郭金城 

各位媒体朋友,大家好!

很荣幸参加本次新闻发布会,借此机会,向一直以来关心和支持红安经济社会发展的各界表示衷心感谢!

今年以来,我们认真贯彻落实市委张书记在红安调研时提出的“五个新气象”要求,以思想破冰引领发展突围,以行动破题做实“铁三角”,发扬亮剑精神,以壮士断腕的决心,掀起了新一轮营商环境革命。主要做了以下几个方面的工作。

一是顶格推。县委书记、县长任优化营商环境工作领导小组组长,抽调和聘用52人,成立八个工作专班,实行集中办公、实体运作、区块推进,着力打造“铜锣护航12345”服务品牌。

二是积极改。探索“大综窗”受理模式,将以部门为单元设置办事窗口整合为以事项分类的综合窗口;现在已实现9项“一事联办”主题事项,正在对所有事项实行“一事联办”探索;对相关职能部门网络系统进行改造升级,建成县乡村三级联通“云平台”;推进自助服务终端进乡镇、进社区、进小区、进银行网点,提供24小时便民服务。

三是现场办。建立健全县级领导服务重点企业制度,书记县长带队,相关县领导和职能部门参加,到项目现场调研、现场会商、现场解难、现场交办。截至目前,累计办结企业反映的基础设施建设、行政审批等方面问题112个,解决历史遗留问题10个,8个已建项目完成“容缺预审”、18个待建项目完成“先建后验”。如华升阳项目,因河道影响建设,县主要领导现场调研科学论证,确定解决方案,为企业节约资金200余万元,提前一个月开工。

四是柔性管。建立涉企行政执法备案制度,对未推行“双随机、一公开”的行政执法检查,实行事前报备、事后反馈。探索建立减费降费奖惩机制,对行政执法部门罚没性收入,实行“多罚全额没收、少罚据实补足”,有效整顿了执法部门“以罚代管、以罚养人”的行为。截至5月底,全县罚没性收入仅600万元,降幅76%。

五是及时奖。为解决企业反映奖补资金申请程序多、时间长等问题,建立“免申即享”政策和奖励政策减程序、减环节制度,实行部门集中审核、现场签字、一周办结、资金直达,过去一个月才能完成的审批手续,现在一个星期内直达企业账户。6月份办理两批次5家企业基础设施和税收奖励,资金共1600万元。

六是综合评。建立完善“标准量化、综合排名、定期通报、末位约谈”的营商环境考核体系。投诉处置评价日清日结、窗口评价每月一次、企业评价每季度一次、百姓问政每半年一次。目前,坚持每月对政务服务窗口进行了“好中差”评价,对67个单位进行了第一季度满意度评价,开展了一期百姓问政,并对评价结果进行排名,对相关单位进行曝光、通报、约谈。

七是广泛宣。通过政府购买服务向全县手机用户推送政务服务短信200余万条;通过抖音、视频号、电视政务等媒体平台,让群众都知道政务服务事项怎么办,提高政务服务知晓度;开设《铜锣护航12345》电视专栏,让职能部门“一把手”向全社会作公开承诺;对所有窗口服务人员进行统一培训,实施“早晚课”和“手机岗”制度,有效提高服务水平和工作效率。

八是严格督。由护航专班挂牌督办,对企业和群众反映的问题第一时间进行调查处理及时回复,已开展明察暗访9次,下发督办函53份,约谈相关部门分管负责人2人,政务处分1人,调整工作岗位1人。

下步,我们将坚持从一抓起、从严督起,力争将红安建成全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、综合成本最低、企业获得感最强的县市之一。

市委宣传部副部长,市政府新闻办主任蔡志勇

下面,请黄梅县常务副县长许正清同志介绍黄梅县优化营商环境工作成效及举措。

黄梅县常务副县长许正清

各位新闻界的朋友们:

一个地区要发展,短期看项目,中期看政策,长期看环境。营商环境直接体现的是抓项目的速度、抓经济的质量和抓发展的动能,是一个基础工程、战略工程、系统工程。近年来,为持续优化营商环境,我县站在全面发展振兴的新高度,坚持把营商环境作为最大的硬资源、最大的软实力、最大的降成本来抓,坚持问题导向,紧盯难点堵点,回应企业关切,营商环境持续向好,赢得了上级好评和市场主体认可,实现了营商环境进一步优化,有力推动了县域经济社会高质量发展。

一是营商氛围更浓。县委、县政府高度重视营商环境建设,成立了优化营商环境领导小组,组建了办公室和政务体系建设、惠企政策落实、市场主体监管、法治建设、项目攻坚和护航行动6个工作专班,对标营商环境评价,多维度、全覆盖推进我县优化营商环境建设。出台了优化营商环境激发市场活力的实施方案,2019年开展了十大行动,2020年推出了112项重点任务,2021年重点落实100项重点任务和推进10大重点事项改革,形成了营商环境第三方评价指标体系,坚持以考促建、以查促改、以评促优,形成了工作闭环,形成了营商环境第三方评价指标体系,坚持以考促建、以查促改、以评促优,形成了工作闭环。

二是迎商效率更高。全流程、全覆盖实施投资项目审批制度改革,施行园区代办、部门联办、窗口协办、监管督办工作机制,设立“投资项目综合服务专窗”,实行“一窗进件、一窗出件”综合受理;持续开展减证便民行动,开展了跨省通办试点,打通不动产登记“一窗式”受理壁垒,实行招商引资规模性工业企业施行行政审批及自来水报装“零收费”和工业项目行政审批及中介服务“零收费”,实现了行政审批再提速,政务效率大提升。健全基层政务服务运管机制,整合利用现有各类基层服务场所,将人社、医保、民政等群众生产生活密切相关的高频行政许可事项和公共服务事项通过依法下放、委托下放、延伸下放三种形式下沉办理,实现就近办理。建立代办服务体系,组建代办员队伍,对行动不便和特殊群众提供“上门服务”和“帮办服务”,由群众跑转化为“代办跑”,打通了为企为民服务“最后一米”。

三是亲商服务更广。政务外网县乡村全覆盖,县直部门政务服务事项1463事项,可网办率达99%以上。16个乡镇506个村(社区)认领发布政务服务事项49391个,乡镇、村、社区均可就近在政务服务“一张网”上办理;大力推进政务服务事项“四减”(减时限、减环节、减材料、减跑动次数),实施企业开办“210”标准,先建后验、多评合一、多审合一、多规合一、标准地出让和区域性评价全面运用,用水用电用气上报装流程全面推行“321”“310”服务,实现了惠企便民。拓展“跨省通办”,加快推进全县通办、省内通办、跨省通办,实现高频事项全覆盖,建立“多地联办”互通互享互认常态化合作机制,开设线上线下“跨省通办”专窗,实行“收受分离、两地互认、异地代收”办事模式。

四是重商动能更强。深入开展“进企业”攻坚行动,全县81个工作组、504名工作队员进驻119家企业开展帮扶。2020年全县共计减免税费7221.86 万元,办理退税2632.3万元,优惠工业企业电费472.62万元,减免企业电费、水费、气费219.13万元,发放失业保险稳岗返还资金284.8万元,减征企业职工基本医疗保险费594.2万元;全县银行机构向全县省级防疫重点保障企业累计投放专项再贷款2.922亿元,累计发放企业贷款24.31亿元,对企业延期还本付息本息20.01亿元。

五是安商措施更实。重诺守信,安商亲商,切实维护企业合法权益,积极推行法院、检察机关开放日活动,探索建立“法院+商会”共建诉调对接和“庭所联动”机制,推进执行+保险、执行+公安、执行+公积金、执行+国土部门等机构协作,全力服务民营企业复工复产。创新出台《政商交往正负面清单(试行)》,推动构建亲清政商关系,推动党员干部担当作为,对重点企业、重大项目实行挂牌护航。

尽管我县在优化营商环境建设上做了大量的工作,取得了一定的成效,但在营商环境建设运行模式和工作效能上还需要进一步完善和提升,顶层设计和机制建设还需要进一步加强。下一步,我们将进一步强化思想认识,提高政治站位,瞄着问题去,追着问题走,以高效办成一件事为目标,以营商环境先进县创建为抓手,真抓实干,真功实为,持续提升我县营商环境,为推动县域经济社会高质量发展提供环境保障。

市委宣传部副部长,市政府新闻办主任蔡志勇

下面,进入提问环节,请各位媒体朋友提问。

记者:全省开发区、工业园区区域性统一评价工作开展以来,各地陆续开展区域性统一评价,为投资项目开工节约大量时间。请问黄冈市在区域性统一评价工作方面有何举措和成效?

市发改委党组书记、主任屈凯军

区域性统一评价是推进“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手,对降低企业投资成本,压缩项目审批时限,加快项目开工建设具有重要意义。我市高度重视区域性统一评价工作,将其作为优化营商环境、增强发展动力的重要举措。

按照全省开发区、工业园区区域性统一评价工作安排,我市于2018年10月正式启动开发区区域性统一评价工作。我们主要采取三个方面的措施推动:一是会议推动。我委多次召开全市区域性统一评价工作推进会,就区域性统一评价工作进行研究部署,交流经验、解决困难。二是督查推动。我委多次组织自然资源、水利、环保等相关部门,对全市开发区区域性统一评价推进情况开展督查,对推进情况进行通报排名,并将区域性统一评价工作纳入对开发区的年度考核。三是制度推动。针对评价结果运用率不高的问题,我委及时研究出台了《关于做好开发区、工业园区区域性统一评价成果运用的通知》,为评价成果运用提供了政策依据,规范了工作流程。

截至2020年底,全市11个省级及以上开发区在全省率先完成了环境影响、水土保持、矿产压覆、文物保护、地质灾害危险性、地震安全性、气候可行性、洪水影响等8项区域性统一评价工作,并全部挂网公示。截至目前,全市各开发区共有100个项目运用了区域性统一评价成果,涉及项目总金额约390亿元。

下一步,我市将按照全省开发区区域性统一评价工作部署,加强对各开发区运用区域性统一评价成果的业务指导和检查督办,确保所有新落地项目应用尽用、便捷使用。

记者:请问你县在高效办成一件事方面,今年围绕强基固本有什么创新举措?

浠水县常务副县长王祥

去年12月和今年4月,省委应勇书记、市委张家胜书记先后莅临浠水,调研指导优化营商环境工作。为落实领导指示精神,我县以“高效办成一件事”为目标,大力推进“三优一告知”,推动业务流程再造和系统重构,打造优质、高效的政务服务,提升营商“软环境”。

一是优化行政审批职能,让困难的事情“简单办”。围绕“高效办成一件事”,坚持把各职能部门的审批职能集中到一个股室,各单位审批股室集中到政务服务大厅,做到“一个窗口受理、一支队伍审核、一名首席代表审批、一枚公章出件、一站式服务”,办理流程全部实现“一窗通办”。兰溪镇徐先生说,几年前办道路货运经营许可证,提交材料在交通局,拿证在行政服务中心,跑下来要上十天,如今办证只进一个门、只取一个号、只找一个人,7分钟就取了证件。

二是优化行政审批流程,让着急的事情“快速办”。全面推进政务服务事项“减时限、减材料、减跑动、减环节”,县级988件办理事项总时限压减近78%。投资项目审批改革实现“三统三减”。推进“1340+80”改革工作,企业登记全程网办率达98%。不动产登记实现“一窗通办、一网通办、市县对接”。市民司先生以往在外地办房产证,从办理到拿证,基本上要一周。今年6月份在浠水买了一套二手房,只花了半天时间,就办好了不动产权证。

三、优化考核工作机制,让期盼的事情“无忧办”。坚持以高效办成一件事为目标,将“放管服”改革、一网通办、县乡村政务服务体系标准化建设等工作,纳入全县2021年度目标责任考核。持续开展 “四个一”、“双评”、“好差评”活动,在政务服务窗口设置112个微信扫码现场评价标牌,强化内控机制和评价监督,对群众办事做到了“我来办、马上办、就近办”。

四、落实一次性告知,让复杂的事情“方便办”。全面梳理26家单位的247个高频事项办理流程,分门别类制作办事指南,通过政府网站、海报、展板、宣传册、媒体专栏、短信推送等方式,实现“村户可见、大厅可阅、上网可查、掌心可看”,让群众足不出户就能知道办事所需的全部资料,确保一次办成,一次办好。今年6月份,市民胡先生办理网吧变更许可证,窗口工作人员一次性告知所需资料,利用午休时间开展现场勘查,当场带回资料,不到一天时间就把许可证办好了。

总之,我们推行“三优一告知”,积极为市场主体着想,为群众解难题,坚持目标导向、问题导向、效果导向,切实优化了行政审批服务,增强了人民群众和市场主体的获得感、幸福感。

记者:郭县长,您刚才介绍了红安县优化营商环境的一些亮点,这其中提到了政务服务一体化建设,那么在这方面红安有哪些创新举措?您能详细给我们介绍一下吗?

红安县常务副县长郭金城 

首先非常感谢记者朋友的提问和关注。

今年以来,我县创新推进政务服务,不断优化营商环境,得到了企业和群众的认可。

扎实推进“一窗通办”。将以部门分设的办事窗口整合为以事项分类的综合窗口,实现“一窗受理、集成服务、一次办好”,办事窗口从110个减少到56个,压减率达50%。解决了高频事项窗口排长队,低频事项窗口利用率低的问题。比如市民的社保卡在药店买不了药,原来需要分别到人社窗口查询卡片芯片是否有损坏,到医保窗口查询缴费是否正常,现在只需在综合窗口办理即可,更加方便企业和群众办事。

持续深化“一事联办”。将过去需要跑多个部门、提供多种资料、填写多种表格,改为只进一扇门、只填一张表、只提供一套资料、最多跑一次。目前已上线我要开药店、开网吧等9个主题事项。同时,企业开办、市场主体办理简易注销、获得水电气等高频事项按照“一事联办”模式进行办理。目前正在对所有事项进行“一事联办“探索,预计8月底前完成,对不具备条件的“一事联办”事项,由工作人员带资料集中办公,让群众少跑腿。比如新生儿落户,在以前,需要跑派出所、人社、医保等多个部门,重复提供大量资料,对于乡镇的群众,还需要在城区和乡镇两地往返,存在诸多不便。现在只需填写一张表格,1个工作日内,一次即可完成户口登记、医保、社保卡的办理。

创新推进“一网通办”。县政府筹措资金1000万元,对相关职能部门网络系统进行改造升级,在全市率先建设县乡村三级联通、远程管理、实时监控的“云平台”,实现网络通、业务通、服务通、监管通。我们编印了高频事项“一网通办”工作手册,已完成综窗受理人员全覆盖培训,为实现“大综窗”夯实基础。

倾力打造“就近办”。县政府按新建100万元、改扩建60万元的标准,对全县乡镇便民服务大厅建设进行奖补,目前13个乡镇便民服务大厅均已启动建设。同时在县城区建成一批24小时自助服务中心,安装自助服务终端,目前可办理58项黄冈市高频事项,79项武汉市高频事项,跨省办理15项广东佛山市高频事项,提供“24小时不打烊”便民服务。我们还探索研发电视政务,将查询类、认证类事项整合至电视政务服务平台,让群众在家打开电视就能办事。

记者:我要开网吧,我要开饭店,涉及的部门审批事项较多,市场主体反应较多。我们黄梅县开展了一事联办试点改革,有哪些成效和做法?

黄梅县常务副县长许正清

我县启动“一事联办”试点改革,年底要实现“我要开网吧”、“我要开饭店”、“ 医疗费用报销”、“企业缴纳税费”、“开办农资经营店”、“申请工伤待遇”、“开办快递网点”、“办犬证”、“开办便利店”、“我要开汽车修理厂”、“二手房水电气网络电视一体化过户”等11项高频事项“一号申请、一套材料、一链办理、一口出件”的“一站式”服务,除窗口办理外,还可以通过湖北政务服务网(黄梅县端口)“一事联办”专栏,实现“一次提交、一事联办、一窗出件”,通过减材料、减时间、减跑动、减环节,让服务对象享受到高效、优质、便捷的“套餐式”政务服务。

一是加强顶层设计。成立由县委常委、常务副县长许正清任组长,县政府办公室分管副主任和县营商办、县政务服务和大数据管理局主要负责人任副组长,相关审批部门分管领导为成员的黄梅县推进“一事联办”工作领导小组。精心组织,强化统筹协调,及时反馈联办过程中系统对接等问题,协同高效办理一件事。         

二是注重宣传引导。一事联办牵头部门设立统一联办窗口,按照“部门间可复制共享的证照材料申请人不提供,前一阶段已提交的共性材料申请人不重复提供”原则,优化申请材料清单,制作部门联办流程图和企业群众看得懂的简易服务指南。多渠道多方式加大联办宣传,实行“一次性告知”制度,让办事企业及群众“一目了然”,不断提高公众认知度和应用率。联办窗口首席代表及工作人员要做好一事联办导办、帮办服务等工作。

三是推动系统再造。牵头审批部门积极协调对口省市部门,争取必要技术指导和支持,积极解决在一事联办过程中专业性问题,依托湖北政务服务网、黄冈统一受理平台,强化电子证照调用共享,完成“我要开网吧”等11项高频联办事项系统流程再造,对联办事项涉及的电子政务外网、专网等相关网络配置调试、完善,组织联办窗口人员进行业务培训,提高联办能力,做到“应网尽网、一网通办”,杜绝网外循环,确保联办系统好用常用。

感谢各位新闻媒体朋友的精彩提问,本场发布会到此结束,下一场将于今天下午14点30分开始,谢谢大家!

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