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黄冈市优化营商环境新闻发布会(第三场)

发布时间:2021-06-22 21:59:52来源:黄冈政府网

市委宣传部副部长,市政府新闻办主任蔡志勇:

各位媒体朋友:

现在我们开始黄冈优化营商环境第三场新闻发布会。

出席本场发布会的有:市委政法委、市市场监督管理局、市住建局、市自然资源和规划局、人行黄冈中心支行;参加发布会的新闻有:湖北日报、湖北广播电视台、荆楚网、农村新报、楚天都市报和极目新闻、黄冈日报、黄冈广播电视台、鄂东晚报、黄冈新闻网、云上黄冈和东坡云、黄冈市人民政府门户网等。

本场发布会有六项议程。一是市政法委副书记李小桂介绍法治环境工作情况。二是由市市场监管局党组书记、局长郭小野介绍商事登记制度改革工作情况。三是市住建局党组书记、局长王日晖介绍工程项目审批制度改革工作情况。四是市自然资源和规划局党组书记、局长彭文胜介绍不动产登记和闲置土地清理工作情况。五是人行黄冈中心支行党组副书记、副行长许波介绍获得贷款工作情况。六是问答环节。

首先,请市委政法委副书记李小桂同志介绍我市法治环境工作情况。

市委政法委副书记李小桂:

各位新闻媒体朋友、同志们:

大家下午好!现在由我向大家介绍全市政法机关优化法治化营商环境工作有关情况。

首先,感谢新闻媒体对优化法治化营商环境工作的重视和关注。

今年以来,全市政法机关深入贯彻落实习近平法治思想和省委、市委相关工作部署,深入推进政法队伍教育整顿,持续优化法治化营商环境,为全市高质量发展提供了坚强政法保障。

市委政法委充分发挥统筹协调作用,系统推进法治化营商环境工作。出台《全市政法机关依法履职持续打造法治化营商环境的意见》,从“坚决扛起优化法治化营商环境的政治责任”、“严格规范涉市场主体执法司法行为”、“切实提高执法司法服务市场主体质效”和“加大监督考核问责力度”四个方面提出17条具体措施;印发《全市政法机关优化法治化营商环境工作方案》,从严格涉企行政执法、规范涉企刑事司法、提升“立审执”质效、优化涉企法治服务、强化涉企执法监督等5个方面系统推进,并实行月督办、季自查,年度考核工作机制;印发《全市政法机关治理趋利性执法九条禁令》,对政法机关趋利性执法问题进行全系统、全流程、全方位排查,对九个带有普遍性、多发性、顽固性具体问题制定禁令,努力消除为钱办案的动因,堵塞以权谋私、以案谋利的漏洞,推动趋利性执法问题系统治理。

市法院认真履行审判职能,全力营造“案案都是营商环境”的氛围。构建府院联动机制,联合出台《市人民政府与市中级人民法院联动工作机制实施办法》,助推太子奶公司土地、厂房顺利拍卖,江北船厂破产案件顺利结案。推进涉企案件繁简分流,提升小额速裁诉讼程序适用率,截至目前,小额速裁诉讼占比59%,极大地缩短办案时间,降低了涉企案件诉讼成本。积极适用非诉渠道化解民商事纠纷,涉企案件的调解率稳步提升,减轻了企业诉累。

市检察院贯彻“少捕慎诉慎押”理念,提升服务市场主体实效。对侵害企业的犯罪行为,坚决从严打击;对可能影响企业发展的行为,可捕可不捕的依法不捕,可诉可不诉的依法不诉。今年以来,检察机关对侵害市场主体刑事犯罪案件批捕52件78人、起诉39件56人,挽回损失1798万余元;对涉市场主体人员适用认罪认罚从宽制度97件159人,对涉市场主体人员不捕21人、不诉45人。

市公安局把整治趋利性执法作为服务全市经济社会高质量发展的重要切口。成立趋利性执法专项整治工作领导小组,制定《全市公安机关逐利性执法顽瘴痼疾专项整治工作方案》重点整治以罚代刑、以罚代拘、降格处理、顶格罚款等趋利性执法行为。共收集趋利性执法问题自查表217份、排查案件6541件、通报预警各种执法问题128条。启动趋利性执法整治挂点督办,约谈局属部门主官和县市区公安局主要负责同志3人,辞退辅警1人。

市司法局积极推进“减证便民”行动,全省首创“无证明城市”,依法精简证明事项。提请市政府印发《黄冈市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》,以个人声明或承诺代替证明材料,让企业和群众减轻证明负担。先后取消各类证明341项,社区(村)证明事项由356项缩减至12项。充分发挥公共法律服务职能,为高质量发展提供优质法律服务。今年以来,共组建23支律师服务团队,深入426家民营企业提供“法治体检”,帮助企业化解矛盾纠纷96件,协助企业加强合规管理192件,为民营企业出具法律意见书60份,为民营企业审查合同371份。

下一步,全市政法机关将继续坚持问题导向、目标导向和效果导向,贯彻落实《全市政法机关依法履职持续打造法治化营商环境的意见》和《全市政法机关治理趋利性执法九条禁令》,持续深入推进法治化营商环境建设,努力使法治成为黄冈高质量发展的重要竞争力。

市委宣传部副部长,市政府新闻办主任蔡志勇:

下面,请市市场监督管理局党组书记、局长郭小野同志介绍我市商事登记制度改革情况。

市市场监督管理局党组书记、局长郭小野:

新闻界的各位朋友,女士们,先生们:

大家下午好。

近年来,市场监管部门围绕打造最优质的营商环境和最公平的发展环境,不断深化商事登记制度改革,在“放管服”改革、“一网通办”、“互联网+”监管、“双随机、一公开”监管等领域持续发力,高度的激发了市场主体活力,为全市经济社会高质量发展提供了坚强保证。

一、简政放权,提升市场主体准入便利度

一是企业开办服务再升级。在全面落实全市企业开办210服务标准的基础上,推行开办企业直通车服务改革,将企业设立登记、社保登记、税务登记、银行开户、公章备案等5项和公积金、医保、水、电、气、网等6项公共服务事项纳入企业开办“210服务标准”,实现11个事项一体化办理。今年截止5月份,市场主体总量达578031户,元至5月份新登记各类市场主体18492户,较去年同期增长12.69%。

二是“证照分离”改革再深化。从2020年11月1日起,牵头实施中央、省市层面事项530项涉及我市104项涉企行政审批事项的“证照分离”改革,推进“照后减证”,大幅缩减审批事项,切实解决“准入不准营”问题。截至目前,全市证照分离推送数据11984条,下载9865条,下载率82.32%。

三是全程电子化登记再提速。在全省率先启动个体户“智慧办”(秒批)平台应用试点,推行“政银联办”登记模式,在全市银行网点设立自助终端46台,实现登记注册线上办理“零见面”和窗口办理“最多跑一次”。今年元至5月,全市新登记个体户12541户,其中,通过个体自助机办理2136户。

四是“多证合一”改革再拓展。在落实国家、省“多证合一”改革基础上,结合“证照分离”改革全覆盖的要求,将4项审批改备案,纳入“多证合一”,全市实现“48证合一”。

五是企业登记便利化再提升。创建全省营商环境先行区试点,推进商事登记确认制和企业强制注销”改革,制定名称自主申报、标准化经营范围、住所承诺制和吊销、僵尸企业强制注销制度四项制度,减少企业提交材料,目前全市简易注销登记公告时间由45天压缩至20天,已办理简易注销企业 1068 家,今年还将推行企业变更登记1日办。

二、创新方式,构建事中事后监管新格局

我们在放宽市场准入的同时,积极构建以“双随机、一公开”监管、信用监管、包容审慎监管相结合的新型监管机制。

一是全面推行“双随机、一公开”市场监管。大力推进跨部门综合执法、联合监管,有效避免了人情监管、任性监管。今年以来,抽查任务数489个,已完成抽查任务408个。检查对象数11539户,已查并公示检查对象数10412户,全市双随机公示率达90%,

二是强化信用监管。开展“僵尸企业”清理工作,吊销长期停业未经营企业541户;依法处置虚假商事登记,查处冒用他人身份信息案件11起,骗取注销登记案件1起。今年以来,全市共办理经营异常名录移出2272户。

三是坚持包容审慎监管。在全省率先实行首次轻微违法行为免于处罚清单53项、一般违法行为从轻处罚清单58项和减轻处罚清单60项。  

三、优化服务,持续改善优化发展环境

一是窗口建设标准化。在全省率先设置企业开办专区,全市统一企业开办建设标准。

二是“一网通办”全程化。在全省率先实现市场监管审批“一张网”,全面对接全省统一受理平台,全程网办率已经达到99%。

三是政务服务“一体化”。与安徽安庆、江西九江等周边省市实现市场主体设立登记“跨省通办”;在“1+8”“武汉城市圈通办综合窗口”,联合推出首批16项政务服务事项“跨市通办”,提供 “市区无差别” “同城通办”“同城同质” 服务。截至目前,全市共办理“跨省通办”12件、“跨市通办15件”“同城通办”165件。

下一步,我们将围绕市委、市政府“高效办成一件事”工作目标,不断深化“智慧办”、“就近办”、“帮办”、“掌上办”服务,持续拓展“政银合作”,大力推行登记注册“智慧办”,落实“证照分离”改革全覆盖任务,把登记窗口搬到企业和群众“家门口”,不断增强市场主体在优化营商环境中的体验感和获得感。  

市委宣传部副部长,市政府新闻办主任蔡志勇:

下面,请市住建局党组书记、局长王日辉同志介绍我市工程项目审批制度改革情况。

市住建局党组书记、局长王日辉:

各位新闻媒体的记者朋友们:

大家下午好,非常感谢大家对我市工程建设项目审批制度改革的关心、关注和大力支持。下面由我介绍下我市工改的有关情况。

工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。我市的改革工作是按照国务院2019年的部署开展实施。根据市政府的安排,黄冈市住建局作为牵头部门,协调推进改革工作。2年多来,在相关部门的全力配合下,改革任务基本完成,取得了阶段性成果。

一是坚持高位谋划。市委市政府高度重视工改工作,建立了以市长任组长、分管副市长任副组长,20家市直部门主要负责人为成员的全市工程审批制度改革领导小组。市委书记两次现场调研改革进展情况,市政府常务会议多次研究部署改革工作,市工改办定期召开专题会议,协调推进改革任务落地落实,市政府办出台了《黄冈市工程建设项目审批制度改革实施方案》、《2021年深化工程建设项目审批制度改革实施方案》等纲领性文件,系统制定了78项改革任务。

二是坚持系统推进。市住建局认真履行市工改办的职责,牵头联动20个市直部门和10个县市区,对标对表、聚焦聚力,集中攻坚,制定出台16份改革配套文件,建成了工程建设项目审批制度框架。按照“横向到边、纵向到底”的原则,开发了覆盖相关市直部门和所有县市区的全市统一的工程审批管理系统,集成改革制度与规范标准,已实现2000余个项目、5400多个事项的“一网通办”。

三是坚持重点突破。我市聚焦工程建设项目审批的痛点、难点、堵点问题,着力在优化审批服务、缩减审批时限上下功夫。持续优化审批流程,通过“减、放、并、转、调”五大措施,精简审批事项,事项数量已由改革初期的70多项减少至38项;项目审批时间从200多个工作日压减至80个工作日以内,其中最短审批时间只需26个工作日(改造类工程项目),工业项目审批时间压缩至30个工作日;38个事项串联审批变为4个审批阶段并联审批。工程项目实行“一窗受理”,在政务中心设置综合服务窗口,工程建设项目从立项到竣工验收只需到一个窗口申请,实现了“前台综合受理、后台分类审批”。工业项目全面实行“先建后验”,对已完成立项备案、规划方案审查、环评报告编制的工业项目,企业作出承诺后,直接核发施工通知单,项目即可开工建设,实现“拿地即开工”。2019年以来,市区已有66个项目通过“先建后验”实现了快速开工。工程竣工实行“联合验收”,我市根据企业诉求,对“统一时间、集中组织、一次验收”的模式进行了优化,实行“菜单式”联合验收,企业自主选择“集中验收”或“限时验收”,验收部门在工程完工前提前介入服务、进行技术指导,提高验收一次性通过率,实现“完工即竣工”。项目行政审批“零收费”,市政府出台《黄冈市区招商引资重大工业项目行政审批及前置中介服务相关政策规定》,对城市基础设施配套、人防工程易地建设费等5项行政性收费,环评、安评、能评、水土保持、联合图审等8项中介服务费,采取免收、先征后奖、政府购买服务等方式,减少企业成本投入。

改革永远在路上,工程建设项目审批制度改革需要持续发力,久久为功。下一步,我们将围绕“高效办成一件事”,对标先进、对表一流,以更大决心、更强力度、更实举措,进一步深化全覆盖、全流程、全要素改革,推行“清单制+告知承诺制”改革,提升审批效能,不断增强企业和办事群众的获得感。

谢谢大家。

市委宣传部副部长,市政府新闻办主任蔡志勇:

下面,请市自然资源和规划局党组书记、局长彭文胜同志介绍我市不动产登记和闲置土地清理情况。

市自然资源和规划局党组书记、局长彭文胜:

大家好,不动产登记、闲置土地清理处置是市自然资源和规划局承担的两项优化营商环境重点改革任务。我简要介绍下我局在提升不动产登记服务质效、清理处置闲置土地积极盘活存量土地要素资源方面的主要成效、做法、亮点。

一、提升不动产登记服务质效优化营商环境

不动产登记是“登记财产”领域营商环境的重要评价指标,是优化营商环境的重点。市自然资源和规划局作为不动产登记职能部门,主要承担市辖区内不动产登记、林权登记、自然资源确权登记、档案查询及系统数据库管理等职能职责。近年来,我局高度重视优化不动产登记营商环境工作,通过减材料、减流程、优系统、压时限,做到线上线下同时发力,厅内厅外一体服务,推动我市不动产登记领域营商环境进入全省前列。2019年我市不动产登记中心“一窗联办、集中服务”获省政府表彰,2020年不动产登记中心推行的“网上办、上门办、容缺办、即时办、延伸办”五办工作机制在全市营商环境大会上作经验交流,我市平行受理模式和第三方营商环境评价(登记财产)始终处于全省第一方阵。

(一)我们的主要做法是:

精简登记材料。依托“一网通办”和“一窗受理”平台,实现申请登记材料“2+X”,受理材料由原来最多的17类减少到现在的最多5件。土地出让合同、商品房买卖合同、缴税凭证、规划许可和核实、测绘成果等能够通过部门实时共享的,不再要求申请人提交;涉及个人重大法律事实、身份资格证明等无法律依据的证明材料一律取消,实行证明事项告知承诺制或者网上核验,不再要求申请人出具。

简化登记流程。明确一审办结事项,对登记事项明晰的注销登记、预告登记、新建商品房转移登记、查(解)封登记、异议登记及不动产信息查询,由原二审改为一审,由窗口受理人员直接受理审核、收费打证。全面推行“拿地即拿证”、水电气一体过户、“交房即领证”、税费“一卡(一码)清”,主动打破行业壁垒,减少申请审批环节,打造自然资源“一条龙”服务,助力招商引资企业赢得时间、降低成本。

优化登记系统。大力推进互联网+不动产登记,在全省率先建立规范的黄冈市不动产登记网上办事大厅,与公安、市场监管、住建、税务、大数据局、民政等12部门数据实时共享,税务缴税、房屋交易、不动产登记“一窗受理,一网办理”。网厅点亮新房办证、期房转现、抵押登记、注销登记、夫妻增减名及首次登记等19项登记事项及1项查询功能共计20个,网厅点亮事项为全省市州最多。开通了用户注册和登录、网上预约和申请、进度查询、网上支付、电子证照及“我要办、我要查、我要看、我要问”等7大功能。在达到省级标准的基础上,我们形成了多元身份认证、共有人异地验证、电子证照实时调用、不见面服务、自助缴纳税费、自助领证等14个网办特色亮点。2020年3月实现与湖北省政务服务网、鄂汇办APP对接,点亮了湖北省政务服务网不动产专题中黄冈专区,实现了不动产高频事项“网上办、掌上办”。黄冈市不动产登记网上办事大厅2020年9月28日正式运行至今,网办不动产登记业务2.7万件,其中涉及企业融资抵押、注销、变更等业务200余件。

压缩登记时限。推进更多登记事项“一窗通办、即来即办”,办证时限由原来的“3、2、1”工作日,压缩至“秒办、分钟办、小时办、日清零”的时限要求。即抵押权注销登记、查(解)封业务即来即办、秒办;工业、企业项目用地、预告预抵、新建商品房转移登记、预告预抵转现房抵押等业务30分钟,最多不超过2个小时办结完成;复杂业务不超过4个小时完成;疑难问题实行会商制度,当天清零。

(二)我们的主要亮点:

网上办:变只跑一次,为一次都不用跑。鼓励服务对象使用不动产登记网上办事大厅,全市10个县(市、区)均实现全市范围内“一窗联办”、“一网联办”、“一事联办”,企业还可通过湖北省政务服务网和鄂汇办APP跨省、跨市办理不动产抵押、转移等主要业务。疫情期间,我们利用网上办事大厅,为裕邦食品、星晖汽车等19家企业办理融资抵押业务16笔,金额达1.6亿,为老百姓办理各类业务3300多件。

上门办:有求必应,无事不扰。为方便企业和群众办事,我们积极推行上门服务,以党员干部和业务骨干为主,成立志愿者上门服务小分队,为企业和老弱病残等特殊对象提供上门服务。2020年以来,主动上门服务96次216人,办理证书证明377本,提供电话、微信和网上服务1976次,

容缺办:先上船,后补票。专门为企业设立“绿色通道”,对在登记过程中土地、规划、环保、安全、消防等主要审批材料齐全、少数资料需要完善的情况,采取“企业承诺”、“先办后补”方式,先行办理不动产登记,为企业融资赢得宝贵时间。2020年以来,共指导星晖新能源、奥德姆、美格智能、月果老等企业办理融资抵押11笔、总额2.65亿元。

即时办:即来即审,随时领证。对招商引资企业,我们承诺:绿色服务,24小时不打烊。除网厅业务审核实行24小时提交即审核外,我局每天上、下午下班后,对于滞留在大厅的办事群众,轮流安排一个窗口2名工作人员,延时1小时下班,最大限度地方便外地办事群众,直到办事群众满意离开为止。积极探索灵活多样的领证模式,从到场领证、到开通邮寄服务,今年不动产登记中心又购买了24小时自助领证柜,领不动产证跟银行自动取款机一样方便快捷。

延伸办:延伸办理合民心。为更加方便群众、服务企业,提高抵押融资贷款效率,最大可能地方便广大市民办理不动产登记抵押业务的需要,我局不动产登记中心与市区工农中建等15家大中型金融机构签订业务合作协议,实现抵押业务延伸办理。截止日前,市区延伸办业务办理1500余件。

下一步,市自然资源和规划局将重点推进不动产登记市县联动,对各县(市、区)不动产登记流程、收件材料、时限及技术统一标准等做统一要求,形成全市一盘棋,不掉一个县(市、区)的新机制。

二、清理处置闲置土地积极盘活存量土地要素资源

清理处置闲置土地,盘活存量用地,促进节约集约利用土地是自然资源部门服务高质量发展,优化营商环境的主战场。市自然资源和规划局主要是依据《闲置土地处置办法》(原国土资源部令第5号)对超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定的动工开发日期满1年未动工开发的国有建设用地,以及已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%、中止开发建设满1年的国有建设用地进行闲置认定和处置。2021年2月7日,我市成立黄冈市土地出让和存量建设用地消化处置专项治理工作领导小组,制定印发《黄冈市土地出让和存量建设用地消化处置专项治理工作方案》,对2009年至2018年批而未供和闲置土地进行全面清理消化利用。

(一)我市闲置土地清理处置情况。按照市优化营商环境2021年重点改革任务要求,全市共清理闲置土地323宗,面积1024.75公顷。其中:市区闲置土地43宗,面积268.68 公顷。截止日前,全市通过动工建设、置换和转变功能等方式,共处置闲置土地216宗,盘活面积495.17公顷,面积处置率48.06%;其中市区处置闲置土地23宗,盘活面积145.43793公顷。我市鼓励各地通过制定激励政策和挖潜、置换等办法,收回按政策规定应当收回的土地,充分利用倒闭企业的闲置土地,腾笼换鸟,盘活资产,破解土地紧缺难题。2018-2020年,市政府分别对湖北太子奶500亩、黄冈汇源食品饮料有限公司746.32亩等大型企业闲置低效土地进行收回处理,待法院相关程序完成后对涉及土地收储并优先用于优质企业增资扩产。

(二)我市闲置土地清理处置主要做法:

1、全面摸底。全面清查闲置土地现状,建立全市闲置土地清单和消化处置台账,分析闲置土地成因,推动闲置土地消化处置中的难点问题分类化解。

2、重点清查。以招商引资名义非法圈地的行为、对大面积闲置土地进行重点清查,从源头查找闲置土地形成的原因。

3、依法处置。深入推动闲置土地消化处置工作,分类下达全市存量建设用地消化处置任务,确保完成省、市下达2021年度存量土地处置目标任务。

4、完善制度。为保证闲置土地清理工作有序、有效开展,市委市政府印发《黄冈市2021年度优化营商环境工作方案》、《黄冈市土地违法违规问题专项整治工作方案》,将闲置土地清理工作列入重点改革事项和重点整改事项之一。市人民政府还印发了《关于落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度的通知》、制定了《黄冈市区存量建设用地清理处置工作实施方案》(讨论稿)等一系列配套方案。

市委宣传部副部长,市政府新闻办主任蔡志勇:

下面,请人行黄冈中心支行党委副书记、副行长许波同志介绍我市获得贷款情况。

人行黄冈中心支行党委副书记、副行长许波:

各位新闻界的朋友们:

近年来,为持续深化“放管服”改革,优化我市营商环境,人民银行黄冈市中心支行会同市金融工作局、市银保监局等金融管理部门积极践行“金融为民”初心,在优化企业账户服务、完善征信体系建设、推动普惠金融全面升级的同时,着眼、着重、着力于优化融资环境这一广大企业最为关心关注的问题,持续开展大别山金融工程、县域金融工程、普惠金融服务工程,实现了贷款规模的跨越式发展,企业金融服务的获得感大幅度增强。截至5月末,全市贷款余额2334亿元,同比增长14.95%,高于全省平均水平1.57个百分点。

一、抓落实,确保融资政策落地

去年疫情发生以来,为了应对疫情对实体经济的冲击,人民银行相继三次增加再贷款再贴现额度合计1.8万亿,出台了普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持计划两项货币政策直达工具。为了提高这些政策的知晓度,我们一方面将政策宣传与银行服务推广紧密结合,借助微信平台、政府门户网站、服务企业专班等方式和渠道实现了惠企政策的精准投送,确保企业对相关政策“应知尽知”。另一方面按周核查两项新工具落实情况,按月通报企业对接进展,确保银行机构对普惠小微贷款“应延尽延”。从我市再贷款和再贴现方面来看,三次再贷款再贴现已经投放70.5亿元,支持企业17155户。从两项直达工具的进展情况看,已经对48643家普惠小微企业的54.1亿到期贷款本金实施延期;支持金融机构发放信用贷款42.8亿元,惠及普惠小微企业37467家。

二、抓对接,确保融资服务落脚

一方面常态化“政银企”对接建设,联合市直相关部门组织开展了包括金融特别行、“十万百亿金惠工程”等一系列银企对接活动,累计向黄冈市的8万户企业和个人发放贷款近500亿元,加权平均年利率仅有4.37%。打造金融“早春行”融资对接服务品牌,争取金融资源向黄冈倾斜,仅2021年市直各金融机构就与4030家企业达成信贷支持协议416.5亿元。另一方面通过开展缓解中小微企业融资难融资贵信用培植工作,首批确定了100家有融资需求的企业进入信用培植名单,要求主办银行进行一对一全程跟踪服务。对暂时达不到融资条件的企业,通过担保增信、信用修复等措施对企业进行辅导培育,确保名单内企业进入一家、解决一家、满足一家。

三、抓创新,确保融资产品落细

指导金融机构“因企施策”,有针对性地开展信贷产品创新,陆续推出“乡村振兴贷”“政府采购贷”“技术改造贷”等多种融资模式;围绕文化、旅游、餐饮等受疫情影响严重的行业,推出“乡村旅游贷”“租金贷”;围绕民营企业、个体工商户等客户群体,推出“诚信纳税贷”“云税贷”;围绕蕲艾、板栗、中药材等农业产业,推出“三产融合贷”“助艾贷”。我们还将近年来全市金融机构创新推出的50余款信贷产品进行汇编,在政银企对接会、微信公众号和网站上进行推介,同时还对全市近100家重点企业进行监测,跟踪了解掌握企业不断变化的金融需求,保持金融服务的针对性、持续性和有效性。

四、抓机制,确保融资质效落实

督导金融机构做好小微企业“授权、授信、受理回告、尽职免责四张清单”公示工作,提升小微企业金融服务的获得感和便利度。鼓励金融机构积极向上争取政策倾斜,并将权限适当下放,解决“不能贷”问题;明确企业贷款准入条件、申请材料、办理流程、办理时限等内容,解决小微企业贷款“不会贷”问题;向企业反馈每笔贷款申请是否满足条件以及办理进度,解决小微企业贷款“不愿贷”问题;通过向内部公示“尽职免责清单”,逐步提高小微信贷从业人员免责比例,激发金融机构信贷人员业务办理积极性,解决小微企业贷款“不敢贷”问题。相关工作开展以来,全市金融机构已累计受理线下普惠贷款申请52316笔,签发受理回告清单52316余份,发放贷款44318笔,做到了受理贷款申请百分百回告。

下一阶段,人民银行黄冈市中心支行将坚决贯彻落实市委市政府金融工作要求,在金融营商环境创建、缓解中小微企业融资难融资贵信用培植工程等方面持续发力,引导金融机构优化业务流程,创新金融产品和服务,不断提升金融服务实体经济质效。

市委宣传部副部长,市政府新闻办主任蔡志勇:

下面,进入问答环节,请各位媒体朋友提问。

记者:政法机关趋利性执法专项整治是如何开展的? 

市委政法委副书记李小桂 

全市政法机关趋利性执法专项整治工作由党委政法委牵头,组织市县政法机关开展。分为清理筛查、集中整治和总结巩固三个阶段。(1)5月28日至6月30日为清理筛查阶段。市县政法机关根据方案要求和整治重点,开展全面筛查,建立问题台账。对在办案件可能存在趋利性执法的情形,对照“九条禁令”逐案清理筛查,防范、制止发生受经济利益驱使的执法司法行为。(2)7月1日至9月30日为集中整治阶段。市县政法机关针对清理筛查出的问题要从事实证据、适用法律、办案程序等方面认真梳理,分析原因,逐案研究制定整改措施,明确整改责任主体和整改时限。对问题严重的地区、单位和案件,采取领导包保、挂牌督办等方式,限期整改销号。(3)10月1日至10月30日为总结巩固阶段。市、县党委政法委组织本级政法机关开展趋利性执法专项整治工作总结,针对发现的执法司法漏洞和问题,举一反三,加强执法管理,建立长效机制,切实做到个性问题纠正到位、共性问题整治到位。

记者:请问“证照分离”改革具体是指什么,它对于进一步优化营商环境会发挥怎样的作用? 

市市场监督管理局党组书记、局长郭小野:

首先回答一下,“证照分离”改革是什么的问题。

证照分离改革中的“照”指的是市场监管部门核发的营业执照,“证”则是各相关主管部门颁发的经营许可证。“证照分离”改革的本质是要减少行政审批,即“照后减证”,解决“准入不准营”的问题。

此次“证照分离”改革全覆盖试点,我市共计104项涉企经营许可事项,分为四种改革方式(即“四扇门”):直接取消审批4项,审批改为备案4项,实行告知承诺21项,优化审批服务75项。这些事项分别涉及24个相关部门。

下面回答下,“证照分离”改革对优化营商环境发挥什么样的作用呢,我认为有以下三个方面。

一是便利于市场准入。“证照分离”改革缩短企业开办时间,降低了企业机会成本,提高了企业运营效力,让投资者省心省事省力省钱;

二是有利于协同监管。“证照分离”改革后,让更多的部门加入到信息共享中来,企业登记信息在部门间共享使用,有利于加强部门协同监管。

三是有助于推进诚信体系建设。改革后,市场主体信用信息继续以统一社会信用代码为标识,在政府部门间共享交换,进一步确认了市场主体身份识别的统一性、兼容性与唯一性。有助于增强交易透明度,加大失信成本,提高诚信收益,为实现“守信者处处受益,失信者处处碰壁”提供了基础支撑。

记者:工程建设项目审批手续多、时间长是社会普遍关注的问题,请问,这次改革是如何解决这一问题?

市住建局党组书记、局长王日辉:

工程建设项目审批涉及部门多、办理环节繁、时间跨度长、质量要求高,被公认为是世界银行衡量营商环境的最复杂指标。改革前由于业务系统相互隔绝、审批难协同,部门信息孤岛、数据难共享,部分环节相互分割,甚至互为前置, 导致审批效率低下。改革后,采取了一系列措施,实现了审批提速。

一是减,指的是减事项、减时限。改革后,相关部门共同研究,将工程项目审批事项从70多个减至38个,其中工业项目只有12个,如,住建部门取消了合同备案、施工图审查备案等事项,把质量监督、安全监督手续与施工许可合并;自规部门把用地预审和选址意见进行了合并等等。减时限,就是根据项目类型、投资类别、规模大小等,分别制定并实施12个类型的审批流程图,压缩了部门事项的审批时间,如施工许可从7个工作日压减至2个工作日,工程规划许可证从20个工作日压减至10个工作日等等。

二是并,指的是并联审批。改革前,工程项目审批事项一环扣一环,互为前置,审批时间为累加值。改革后,变串联为并联,把项目审批划分为四个审批阶段,38个事项全部并入四个阶段,阶段内事项实行并联审批。

三是联,指的是联系统、联合图审、联合验收。我市开发了工程建设项目审批管理系统,工程项目从立项到竣工验收,全部通过一个系统审批,现实了数据共享、业务协同。同时将消防、人防等技术审查并入施工图设计文件审查,实行“一次委托,完成多项审查”。将规划条件核实、消防验收、人防工程验收、绿化验收、档案验收等多个部门的验收事项进行联合,实行“集中申请,限时验收”。

记者:居民在湖光月色买的房子,现在银行贷款已经结清了,但是该居民在广州,现在因疫情影响一时没法回去办理手续,请问有什么途径可以办?

市自然资源和规划局党组书记、局长彭文胜:

您说的刚好是我们推行的一项重要业务类型之一。目前,我局大力推行“网上办、延伸办”业务,现高频办理事项主要有预告登记、预告预抵押、最高额抵押、一般抵押、新房办证、期转现、预抵注销、抵押权注销等8项业务。为此,我局不动产登记中心成立网办小组,配备6名工作人员,日均网办业务占总办证业务1/3以上。暂时没法回来,可以通过我们的不动产登记网上办事大厅来申请办理。抵押注销是双方申请的一种登记类型,所以您可以与贷款银行沟通,银行通过湖北政务服务网中的不动产登记网上办事大厅发起申请,您个人手机下载鄂汇办APP进行身份认证和信息确认即可办理。

记者:请问许行长,目前我市企业反映在融资中遇到最突出的问题是什么?

人行黄冈中心支行党委副书记、副行长许波:

从我们人民银行近年收到的人大代表和政协委员的提案诉求,还有对企业的走访调研来看,企业家们反映最多还是融资难融资贵的问题。关于融资贵,我刚才发言已经讲过了,我们正在采取一些措施。比如推进LPR(贷款市场报价利率)改革,整体市场利率和贷款利率持续下行,当前1年期、5年期以上LPR相比改革之初(2019年8月)分别下降0.4个、0.2个百分点;再如建设市场利率定价自律机制,推动存款利率定价市场化,降低银行机构资金成本,进而推动银行机构为贷款降价。关于融资难的问题,近年来,各银行机构因企施策,提供差异化金融服务,先后创新推出了50余款信贷产品。企业家们在对接银行机构寻求信贷支持时,不要“盯着一家不放”,要“货比三家”,在综合分析自身需求和银行机构信贷产品特性的基础上做抉择。人民银行将持续通过政策引导、监管考核、资本约束、平台搭建等方式,引导银行机构尽力满足企业合理融资需求。同时,中小企业也要在加强信用建设、规范财务管理和提升经营管理水平上想办法、下力气。

市委宣传部副部长,市政府新闻办主任蔡志勇:

感谢各位新闻媒体朋友的精彩提问,近年以来,市县两级党委和各级政府部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委决策部署,强化组织领导,压紧压实责任,狠抓推动落实,形成了蹄疾步稳、纵深推进的工作态势,优化营商环境工作取得了明显成效。在此过程中,得到了新闻媒体界各位朋友的大力支持和社会各界的广泛关注。在这里,我代表市委市政府向大家表示衷心感谢!希望新闻媒体朋友们一如既往地关心、支持我市优化营商环境工作,谢谢大家!

今天,黄冈市优化营商环境三场发布会到此结束。

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