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我市召开全面深化改革新闻发布会

发布时间:2021-09-30 11:29:34来源:黄冈政府网

9月26日下午,我市全面深化改革新闻发布会在市委宣传部601会议室(市委宣传部新闻发布厅)召开。黄冈市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任蔡志勇主持新闻发布会。市委政研室、市委改革办负责人介绍了全市今年以来全面深化改革工作总体情况。市市场监督管理局、市政务服务和大数据管理局、市卫生健康委员会相关负责人解读了《黄冈市企业开办“一业一照、一事联办”实施方案》《黄冈市区招商引资项目落地工作实施方案》《黄冈市关于加强县乡基层卫生健康人才队伍建设的若干措施》等文件的改革创新点、政策精神及工作举措,回答记者提问。

图为新闻发布会现场。(秦梦 摄)

时  间:2021年9月26日16:00

地  点:市委宣传部办公楼六楼会议室(市委宣传部新闻发布厅)

主  题:介绍全市今年以来全面深化改革工作总体情况

嘉  宾:

  • 黄冈市委政研室、市委改革办主任刘君峰

  • 黄冈市市场监管局党组成员、副局长程炜

  • 黄冈市政务服务和大数据管理局党组成员、副局长周炜

  • 黄冈市卫生健康委员会副主任胡红军

主持人:

蔡志勇  黄冈市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任

以下为发布会文字实录

黄冈市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任 蔡志勇

各位媒体朋友:

大家下午好!欢迎大家参加黄冈市全面深化改革新闻发布会。主要是发布黄冈市今年以来全面深化改革工作总体情况、重点改革任务进展及改革亮点。解读市委深改委第十次会议审议通过的“一业一照、一事联办”改革、市区招商项目落地工作机制、加强县乡基层卫生健康人才队伍建设等三个文件,回答社会关注、媒体关心的问题。

黄冈市委政研室、市委改革办主任 刘君峰

记者朋友们:

大家下午好!很高兴在这里介绍我市全面深化改革工作情况。今年以来,全市上下聚焦高质量发展主题,以思想破冰引领改革突破发展突围,集成式推进“十大改革攻坚”,56项改革238个重点任务、30个领导领衔项目有序推进,改革工作呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。

一、深化经济体制改革,加快构建现代产业体系。产业推进机制方面,聚焦发展主导产业,首次推出黄冈产业地图,明确产业发展布局,构建“863+10+100”产业框架体系。建立先进制造业重点产业链链长制、十大农业产业链链长制,市领导领衔延链补链强链。实施培育壮大农业产业化龙头企业行动,出台企业上市攻坚计划、IPO冲刺工作责任清单,祥云股份等3家企业完成报会、报所,2家企业完成IPO报辅。大别山振兴发展产业基金及其子基金已撬动投资超9亿元。招商引资方面,出台专业招商办法,建立市域招商协同、利益分享机制,推动全民招商向专业招商转变。建立以产业聚集、亩均投资、亩均产值、亩均税收、容积率等要素为主要指标的市区招商引资项目评价体系,从源头把好税收和GDP贡献关。借鉴宜昌“六多合一”改革经验,优化市区招商项目审批落地机制,推进工业项目“拿地即开工”、企业“最多跑一次”、行政审批“零成本”。要素市场化配置方面,出台加快推进科技创新增强高质量发展新动能的若干意见、支持科技创新若干政策,建立“1+N”政策体系。设立光谷离岸科创中心、协同创新中心、产业技术研究院,实施促进科技成果转化三年行动,上半年完成技术合同成交额31亿元,同比增长35%。全要素、全产业链、全地域发展“飞地经济”,黄冈光谷产业园、人福药业、宏源药业迎风“起飞”。在省内率先建立项目资金与绩效管理关联审批工作机制,推进“无申请退税”省级试点,为小微企业办理退税2166.9万元。引导金融机构创新服务机制,支持技改项目160个,满足融资需求42.4亿元。

二、深化行政体制改革,聚力推进营商环境革命。对标上海自贸区标准,在全省率先开展“一业一照”改革,市、县24个部门106个“证照分离”改革事项和企业开办涉及公共服务事项实现“一表申请、一窗办结、一照准营”。深化投资项目“一事联办”改革,在省级21个联办事项基础上新增12个事项,二手房、水电气过户联办得到社会高度认可。推行“证明事项”告知承诺制,持续打造“无证明城市”,分两批取消证明事项303项、社区(村)证明350多项。深入开展“清减降”专项治理,共清理5部市政府规章、273件现行有效的行政规范性文件,市本级在五级清单基础上压减事项64项,压减率5.62%,10个县(市、区)平均压减95项,压减率8.68%,落实减税降费11.99亿元。电子证照应用实现大幅“减材料”。500个高频事项做到“最多跑一次”。61个事项与武汉市“跨城通办”,58个事项与九江、安庆、佛山跨省通办,可办量均居省内市州第一。黄冈“互联网+政务服务”改革走在全省前列。

三、深化民生领域改革,切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。大力推广团风县综合医改经验,探索基层卫生人才“县管乡用、乡聘村用”改革,黄冈市区域点数法总额预算和按病种分值(DIP)付费省级试点有序推进。出台支持卫生健康事业高质量发展“黄金十条”,放宽公立医院绩效工资总量调控,公立医院绩效工资从人均3.9万元提高到5.45万元。推进编制备案制管理,全市引进医学博士39人、创新团队31个、学科建设和疫情防控紧缺人才373人。积极推进民政部第五批养老改革试点,争取资金2128万元,开展居家养老上门服务和养老服务中心(站点)建设。制定教育“双减”改革清单,推进义务教育管办分离改革,市直7所公办、4所民办学校移交黄州区属地管理,市政府、黄冈师范学院正探索共建“教师教育综合改革试验区”。市级媒体改革取得新成效。公共文化服务体系建设持续巩固提升,市、县“两馆”常态化下基层服务机制形成,黄州区新时代文明实践中心试点“七个体系、八心服务”成效显著。市政府加大对保障农民工工资支付、重点群体就业创业、“三留守”人员关爱、殡葬改革力度,政策保障能力大为提升。创建省级生态文明建设示范市迎来验收,全面推行“林长制”,完善“河湖库长制”,深化长江“十年禁渔”渔民上岸改革,与武汉、环大别山城市建立流域突发污染事件联防联控机制,罗田县入选国家生态文明建设示范区。

四、深化城乡协同发展改革,推进治理体系和治理能力现代化。在浠水县清泉镇开展全省首个镇改街道改革试点,黄州、麻城、武穴12个街道完成街道赋权工作,规范机构设置,落实“五项权力”,建立“街道吹哨、部门报到”机制,专职网格员转聘率达到96.4%。深化农村产权制度改革,全市流转承包地42.7万亩,成立股份经济合作社1052家、经济合作社2964家,化解村级非经营性债务2.07亿元。深入实施“擦亮小城镇”行动,116个非城区建制乡镇纳入三年行动。启动市区城市更新行动,加快推进以县城为重要载体的新型城镇化。深化党建引领基层治理,实现小区党组织全覆盖,建立起“小区党组织+业主委员会+物业服务企业+矛盾调解”治理体系。市区打造“党员进小区,共建好家园”品牌,推动100个我为群众办实事项目实施。司法体制综合配套改革深入推进,全市法官、检察官一线办案力量增加33.07%,“一居一警、一村一辅”覆盖率达95%。

五、深化干部管理机制改革,为改革创新提供有力保障。出台提高村干部经济待遇、人才绿卡管理服务细则,不断激发干事活力,夯实人才强市基础。全面实施“新时代年轻干部成长工程”,健全完善优秀年轻干部选育管用常态化机制,一批优秀年轻干部脱颖而出。市委书记面对面与县市区新任党政主职、民主党派领导班子成员、年轻干部等谈心谈话,逐县调研,逐个部门座谈,有针对性地教育引导干部破除思想束缚,增强方向感、成就感、安全感。深入实施“红色头雁”工程,村党组织书记县级党委备案管理制度全面落实。把村干部发展集体经济奖励报酬、养老保险缴费补贴、村副职干部生活补贴纳入财政保障范畴,全市投入村级保障财政资金8.6亿元。出台《关于在以思想破冰引领发展突围中精准容错纠错的意见》,树立为担当者担当、为负责者负责的鲜明导向。修订完善市级五项考核办法,增设“经济高质量发展评价”专项,加大差异化指标比重,以考核指挥棒推动高质量发展。

下一步,我们将继续围绕市委中心工作深化改革创新,充分发挥改革关键一招作用,为“干在实处、加快振兴、谱写新篇”提供动力支撑。

黄冈市市场监管局党组成员、副局长 程炜

各位新闻界的朋友,大家好!

感谢市委宣传部提供这次介绍企业开办“一业一照、一事联办”改革的机会!同时也感谢各级领导、涉改单位、社会各界对这项改革的关心、关注和大力支持!企业开办“一业一照、一事联办”改革是市委深改委研究确定的年度重点改革项目之一。是推进高效“办成一件事”,打造“五最”(政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高)营商环境的现实需要。践行“我为群众办实事”工作要求,着眼统筹推进我市行政审批和商事制度改革,从加强顶层设计,加强制度供给角度,创新放宽市场准入举措,进一步提升企业开办便利度、激发市场主体活力,服务黄冈加快发展。企业开办“一业一照、一事联办”,通俗的讲就是黄冈新开办企业,只需办理一张营业执照就可开业,因为这个营业执照具备市场准入和行业准入的双重属性,这个双重属性是通过营业执照的二维码来附载行业许可电子证书实现的,今后行业准入只审批,不发证;在此基础上,对开办企业需要办理的公共服务事项(如水、电、气开户等)实行同步并联办理,办事群众只提供一次申请、跑一个窗口,就能一站式、一次性办好所要办理的需求事项,并可免费领取一套企业公章(五枚)。

推进这项改革要实现六个主要目标:一图导航。开办企业准入准营上的繁事难事,一张图指导简便办理。一表申请,不见面审批。新开办企业营业执照、行业许可证、关联公共政务服务事项办理,只填写一张申请表单。一门受理,照证通办、政务联办。新开办企业只需到政务服务中心企业开办窗口、或登录政务服务网企业开办专窗,提交一次申请材料,不用跑多门多窗或登录多个网络平台重复提交申请材料。一站办结、一次办好。窗口办最多跑一次,网上办一次不用跑。营业执照和相关办件通知自由选择现场领取或免费邮寄投送。照证合一。照附证码,电子证书一码通,实现了市级106项许可发证与营业执照合一。一码监管。监管人员手机扫描营业执照上的二维码,行政许可信息实时共享,协同监管更加高效。

推进这项改革的现实意义:一是对市、县两级法定行政许可事项,依申请任意排列组合的为企业开办提供“照证通办”,实现市县、全部许可事项“一事联办”。二是企业开办关联的公共政务服务事项,依申请供给“一事联办”,第一批联办事项13项,后续可增项。三是改革对标的是全国自贸区“证照分离”改革的最新最高标准推进。四是在全省是第一个探索统筹推进商事制度和行政审批改革。五是区域市场准入环境的优化改革和集成创新,进一步加强了协同监管,促进了“互联网+监管”。六是弘扬“店小二”精神,组织专业人员为开办企业提供专业化、保姆式服务。

为了让这项改革落实落地,我们配套制定了五大改革措施:一是建立企业开办依申请综合许可制度。对市、县两级24个职能部门106个法定行政审批事项,按照“照证通办”的原则,建立任意排列组合的综合审批制度,构建线下“一窗受理、并联审批”工作机制,这里的“统一发证”是指统一发放电子证书,过渡时期,办事群众需要也可发放纸质证书。二是建立企业开办关联政务事项按需联办制度。依开办企业申请,在办理照证同时,联办相关公共服务事项,最大限度减环节、减材料、减时限、减跑动次数、降低企业开办制度性成本。三是深化告知承诺制改革。对应“证照分离”改革确定的改革事项,对承诺履行或满足许可告知事项要求的,签订承诺书即发放许可证书。四是开发应用网上申办系统。建立企业开办“一业一照、一事联办”网上统一受理、并联审批系统,方便群众通过政务服务网络平台,足不出户就可办理开办企业的手续。五是创新和加强事中事后监管,明确谁主管谁监管,对取消审批、审批改备案和实行告知承诺的许可事项,提出了加强事中事后监管的措施。建立和完善“双告知、双反馈、双跟踪、双随机、双评估、双公示”等综合监管机制,加强各部门在审批、服务、监管全流程各环节中的衔接,确保协同监管无缝隙、风险防范无死角。同时要求积极应用智慧监管、风险监管、信用监管、分类监管等方式,采取差异化监管措施和激励惩戒手段,规范和引导企业合法守信经营。

改革推进情况:企业开办“一业一照、一事联办”改革自今年7月1日起先期在市区推行,受疫情防控等客观素影响,改革推进与计划有差距,目前,市场监管部门系统内的许可事项,全市可实现企业开办“一业一照、一事联办”,跨部门的许可事项正在抓紧梳理事项、建立工作机制,市政务服务大厅市场监管窗口已建立企业开办“一业一照、一事联办”服务专区,专班专人负责办理业务。我们还设一条专线电话,方便群众电话咨询。我们还通过媒体进一步加大宣传力度,让群众广泛知晓这项改革、积极参与这项改革,享受满满的改革获得感。

谢谢!

黄冈市政务服务和大数据管理局党组成员、副局长 周炜

新闻界的朋友们,大家上午好。

非常感谢社会各界对我市政务服务和项目审批监管工作给予的高度关注、关心和大力支持。市委、市政府高度重视优化营商环境工作,为保障好项目、大项目招得进来、落得下地、建得更快、见效更早,市政府于8月23日印发了《黄冈市区招商项目落地工作实施方案》。下面,就该方案向大家做个简要的解读。

《方案》提出了促进招商项目审批落地的15条措施,既学习借鉴了外地先进经验,也充分融合了黄冈近年来项目审批制度改革成果,体现了以高质量招商、高质量安商推动黄冈高质量发展的勇气和精神。《方案》主要从建立无缝对接的安商工作机制,深化项目审批改革,强化要素保障3个方面突破创新,旨在为招商引资项目提供全周期审批服务、全要素保障,促进项目快落地、早见效。

一、健全四项安商工作机制。一是建立专业招商-专业安商-专业扶商无缝对接机制。市招商服务中心负责项目招引、签约,市政务服务和大数据管理局负责组织相关审批部门提前介入开展项目审批服务,市经信局负责项目竣工投产后的常态化跟踪服务。部门之间及时移交项目信息,实现分工协作、全链条一体化服务。二是建立全程帮代办机制。成立市招商项目审批服务中心,选优配强帮代办队伍,对市区招商项目实行集中审批监管、一对一全程帮代办。三是建立信息化支撑机制。开发全市“智慧安商”信息管理系统,全程监管,提高效率。四是建立企业诉求处置机制。通过政务服务“好差评”、12345 热线、“办不成事”反映窗口,建立企业诉求反映、转办、督办、反馈工作闭环。

二、创新五条举措优化审批。一是推行项目并联审批。将原来分散在各审批职能部门需要逐个单独办理的事项,横向并起来,纵向联起来,对项目审批过程中企业开办、摘牌拿地、中介服务、工程许可、施工许可、联合验收等六个关键环节,每个环节明确由一个部门牵头,实行联审联办、容缺受理,实现审批时效的最优化。二是推行企业开办直通车模式。打造“210标准+ G(公共服务)+ X(行政许可)”企业开办“直通车”服务模式,在全省首推11个事项一体化办理。即在原企业开办、公章刻制、社保登记、银行开户、申领发票的基础上,将水、电、气、网报装、公积金开户、医保登记等6个公共服务事项纳入企业开办“一事联办”。三是推行工业项目“拿地即开工”。深化“五多合一”及先建后验等改革措施,各审批职能部门提前介入,同步推进土地手续与其他审批手续,指导企业完成立项、环评审批(备案)、规划设计方案、施工图设计和联合图审等相关手续,待企业取得土地后,即可实现“拿地即开工”“拿地即拿证”,平均压缩审批时限20个工作日。四是实行重大工业项目审批“零收费”。继续落实好黄政办发〔2020〕4号文件,调整优化行政性审批收费免收、先征收后奖补和购买前置中介服务的项目范围、办理程序,进一步扩大政策覆盖面,降低企业成本。五是创新项目联合验收方式。满足企业个性化需求,企业可根据实际自主选择“集中验收”或“限时验收”两种方式。各审批部门提前介入、加强指导,提高验收一次性通过率,实现“完工即竣工”。将竣工验收备案与不动产登记进行整合, 实行“一事联办”,实现“竣工备案即登记”。

三、强化六个资源要素保障。完善“要素跟着项目走”机制,从项目用地、金融服务、人才和用工需求、水电气网、主要污染物排放总量、治安环境等6个方面,推动资源要素向项目集聚。在用地方面,强化部门协同,专班推进,高效推进土地征收工作;全面应用区域性统一评价成果,常态化实施工业项目“标准地”出让,加大批而未供和闲置低效土地的处置力度,着力破解土地要素制约。在资金方面,积极发挥智慧金融平台作用,加强政银企合作,引导金融机构加大信贷支持力度,通过项目贷、供应链融资等拓宽融资渠道。同时,为企业高管人才在住房、教育、医疗等方面予以支持保障。

同时,为加快推进项目落地服务保障工作,市委、市政府还建立了“市级领导挂帅、专班包保”、“双周协商调度制度”及项目服务专班、企业主体“双清单”等工作机制,推动项目审批提速增效,早日落地生根开花。

下一步,市政务服务和大数据管理局将认真贯彻落实《方案》的要求,进一步深化项目审批制度改革,切实做好项目落地服务工作,着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的营商环境,以实际行动助推我市经济社会高质量发展。希望社会各界持续关注、支持我市政务服务和项目审批监管工作,谢谢大家!

黄冈市卫生健康委员会副主任 胡红军

各位媒体朋友们,大家上午好!  

很高兴参加今天的新闻发布会。首先,感谢大家长期以来对我市卫生健康工作的关心和支持。按照安排,由我向大家简要介绍一下市委办公室、市政府办公室《关于加强县乡基层卫生健康人才队伍建设的若干措施》有关情况。

一、起草背景和过程

党的十九大以来,党中央全面实施健康中国战略。总书记明确指出,推进健康中国建设,要高度重视打基础、强基层工作。基层医疗服务作为健康中国建设的重要基石、卫生健康事业的重要“网底”,是广大乡村人口的健康守护神,关系着卫生健康事业高质量发展能否取得实效,关系着健康中国建设能否取得成效。人才是健康中国建设的基础,也是强基层的重要保障。

近年来,我市在加强基层卫生健康人才队伍建设中做了一些工作,但相较国家、省的要求和人民群众的就医需求,还存在一定差距,突出问题主要表现为“三难”:一是引进培养难,二是留住难,三是下沉难。这些问题,既有历史遗留下来的老问题、难问题,也有因政策制约造成的体制机制问题。如果这些问题不尽快解决,我们的健康黄冈建设将受到严重制约。

2021年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》,提出乡村卫生健康人才在人员编制、招聘、激励等方面的政策。7月,省政府在宜昌召开了“万名大学生乡村医生配备及县市三甲医院建设”实事项目推进会,提出要重点采取完善培养机制、优化激励机制、细化管理机制三项举措。

市委市政府高度重视,今年上半年市委书记张家胜在罗田县调研时强调,“要进一步抓好卫生健康人才队伍建设,探索医护人才队伍管理在县级、工作在乡村的体制机制”。市委组织部、市委编办、市人社局、市卫健委等四部门联合组建工作专班,在充分调研基层情况的基础上,起草了《关于加强县乡基层卫生健康人才队伍建设的若干措施(代拟稿)》。7月20日,中共黄冈市委全面深化改革委员会第十次会议审议通过了《若干措施(送审稿)》。9月3日,市委办公室、市政府办公室印发《关于加强县乡基层卫生健康人才队伍建设的若干措施》的通知。

二、主要内容

新出台的《若干措施》,以解决实际问题为根本出发点和落脚点,坚持问题导向、综合施策、突出重点、务实管用的原则,针对存在的突出问题提出了创新性政策和措施,对行之有效的现行政策进一步明确和强化,对需要完善的政策进行了调整和完善,对国家、省的最新政策予以有效衔接和落实,同时还学习借鉴了外地的有效经验。

整个文件归纳起来共有四个部分12条举措。一是健全卫生健康人才下基层激励机制。为探索医护人才队伍“管理在县级、工作在乡村”的体制机制,同时针对基层医护人员引进难、留住难、难下去的问题,健全相关激励机制。主要内容包括鼓励人才合理流动、鼓励医疗卫生机构提高基层工资待遇和优秀人才待遇、落实下基层工作激励政策。二是落实卫生健康人才下基层相关待遇。针对基层医疗卫生机构内部分配不合理、人员积极性不高等问题,为有效激发城乡卫生人才下基层干事创业的激情和活力,对各部门已出台的下基层相关保障政策进行进一步梳理,进一步强化落实力度。主要内容包括完善收入分配机制、健全保险保障体系、实行职称评定政策倾斜。三是加强卫生健康人才招聘工作力度。针对我市基层医疗卫生机构招人困难但空编较多的问题,采取调整创新招聘方式等多项工作举措。主要内容包括推进空编补齐、实施更加灵活、高效、便捷的招聘方式、灵活设置招聘条件、加强岗位聘任工作。四是支持多途径培养锻炼人才。针对医学生培养难、乡村医生队伍素质不高等问题,着力提升卫生健康人才特别是“大学生村医”和基层卫生人员工作水平,加大培训培养力度。主要内容包括加强乡村医生人才定向培养、加强继续教育培训和学历提升。

三、下步推进措施  

《若干措施》的出台,对于解决基层医疗卫生机构人才短缺的突出问题,加快建设一支下得去、留得住、干得好的基层卫生健康人才队伍,全面提升基层医疗卫生服务能力,建设健康黄冈,打造乡村振兴,提供了有力的人才支撑。下一步,我们将积极推进措施尽快落地见效。

一是明确分工抓落实。我们将按照责任分工,抓紧研究配套落实方案,认真制定实施细则,实行挂图推进作业。二是开展督导检查。指导督导各地尽快落实具体工作和政策措施,确保各项措施落到实处。三是加大宣传力度。积极利用各种渠道和媒体,全面宣传《若干措施》,努力营造全社会关心支持基层卫生健康人才队伍建设的浓厚氛围。也请在座的各位记者朋友提供大力支持。

谢谢大家。

记者:今年改革最大的特色是什么?

黄冈市委政研室、市委改革办主任 刘君峰:紧紧围绕高质量发展主题深化改革是今年最大特色。一是坚持问题导向。如针对我市产业“小、散、杂”、规划布局杂乱、产业链短、核心竞争力弱等突出问题,从发布产业地图、热力图着手,建立园区、县市区主导产业体系;从招引项目着手,转变招商引资方式,从全员招商切换到专业招商、产业链招商;从产业推进机制着手,建立先进制造业、重点农业产业“链长制”,一名市领导担任一条产业链链长,做强延链强链补链文章。二是对标一流标准。市市场监管局发布的“一业一照、一事联办”改革,对标的就是国内最高标准——上海自贸区标准,改革事项最多,改革十分复杂。市政务服务和大数据局发布的“市区招商项目落地工作方案”,是宜昌“六多合一”的升级版,省内最先进的改革标准。三是深化系统集成。今年的改革不再是单兵突进、点上突破,而是高度集成、成龙配套,如经济领域的改革,从制约产业发展的规划布局、营商环境、要素配置、技改创新等方面着手,推动各项改革协同发力,这是改革思维和方式的重大变化。

记者:企业开办“一业一照、一事联办”的市级与县、市、区的联办事权如何对接?

黄冈市市场监管局党组成员、副局长 程炜:企业开办“一业一照,一事联办”涉及市、县两级事权的,应该只有在县级企业开办“一业一照,一事联办”中出现,如出现关联市级审批事项,由县级统一受理后,通过政务服务网直接报送给市级对应单位审批。

记者:工业项目“拿地即开工”模式,具体实施有什么条件要求,如何申请办理?

黄冈市政务服务和大数据管理局党组成员、副局长 周炜:“拿地即开工”目前有两条路径,首先是大家都熟知的“先建后验”模式,企业在拿地的基础上,完成项目平面图设计及开展项目环境评价工作后,自愿做出相关承诺,经部门集中预审通过后,企业即可获得施工通知单并有条件开工建设。其次就是“拿地即拿证”模式,在项目企业获得土地前,经申请可以先行开展所需审批手续的预审,待拿地后,相关手续完成办结,即可拿地即拿证并开工建设。“拿地即开工”主要是针对市区各园区的出让工业类用地项目,涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存或者技术难度特别复杂的工业项目,以及可能对工程质量安全、公共安全、生态环境保护产生严重后果的工业项目除外。只要企业有提前开工意愿,就可以申请,由园区代办员全程指导帮代办。企业选择“拿地即拿证”模式,只需要签订承诺书,由园区代办员提交至市政务服务中心投资项目审批窗口,发改、自规、住建、环保等审批部门提前介入,指导企业完成立项、环评审批(备案)、规划设计方案、施工图设计和联合图审等相关程序,待企业签订土地出让合同并交付土地出让金和城市基础设施配套费后,窗口及时核发“四证一书”,企业即可实现“拿地即拿证”“拿地即开工”。全程部门主动服务、园区上门帮代办,企业一次也不跑。“一路绿灯”的同时,注重加强项目审批事中事后监管。对违反承诺、未按照要求开展项目前期工作和完善相关手续的,或是履行投资协议不到位的企业,我们将采取终止“拿地即开工”程序、纳入失信记录等方式予以惩戒。

记者:《若干措施》针对鼓励我市卫生健康人才下基层,具体采取了哪些激励保障政策?

黄冈市卫生健康委员会副主任 胡红军:落实下基层工作激励政策。对完成下基层任务的卫生专业技术人才,可在晋升职称、担任职务、评优评先等方面享受优先政策。鼓励县乡医院制定卫生专业技术人员下基层待遇补贴或加大绩效分配权重政策。将下基层工作或服务经历,作为县级公立医院卫生专业技术人员申报评审高级职称的重要条件。

灵活设置招聘条件。乡镇卫生院招聘医务人员,学历最低可以放宽到中专,年龄可以放宽到45周岁及以下。招聘中级及以上职称的,特殊情况还可以放宽到50周岁及以下。招聘中医药人才,学历可不作要求,年龄可以放宽到50周岁及以下。

加强岗位聘任工作。将基层医疗卫生机构专业技术高级岗位比例提高到岗位总量的25%。对招聘引进的高层次、紧缺型医疗人才,可设立特设岗位。对乡镇卫生院取得全科医学专业高级职称或者“基卫高”职称的,可即评即聘。本科及以上学历毕业生参加住院医师规范化培训合格并到基层工作的,可直接参加中级职称考试,考试通过的直接聘任中级职称。

相关文件:《黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市区招商项目落地工作实施方案的通知

                  《黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市企业开办“一业一照、一事联办”实施方案的通知

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