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罗田以财政杠杆赋能高质量发展——“小财政”大作为 惠企业利民生

发布时间:2022-01-17 09:07:47来源:黄冈日报

寒冬腊月,山乡罗田一派生机勃勃的景象。

佳佳食品有限公司,工人们忙着分拣、灌装、搬运,加紧赶制订单产品,发往海内外市场。

生态家园绿色新城项目工地,吊塔林立,机声隆隆。

市场主体的活跃度,项目建设的加速度,离不开财政支持的力度。

回望“十四五”开局之年,罗田县财政局以思想破冰为引领,在管好用活“钱袋子”、助力“六稳”“六保”的同时,发挥财政资金的杠杆作用,四两拨千斤,撬动更多社会资本支持产业发展、项目建设和民生改善,为罗田经济社会高质量发展提供坚实保障。

新模式“贷”动“老产业”

小小板栗,既可以卖产品,速冻板栗仁、休闲板栗和板栗罐头等三大系列20多个单品畅销20多个国家和地区,年销售额过6000万元;又可以卖风景,板栗生态园吸引八方游客;甚至板栗枯枝、栗壳也能变废为宝,用来培育羊肚菌……1月2日,记者走进湖北佳佳食品公司,看到板栗这一传统产业焕发出新生机。

“产业链的蝶变,离不开财政的添翼护航。尤其是2021年丰收季前,帮忙申请到专项贷900万元用于收购板栗,真是雪中送炭啊!” 公司董事长、罗田板栗协会会长郑海元说。

他坦言,以往每年收购季前财政提供“过桥资金”支持,分配数额、帮扶力度受限,“如今,有了政府担保,银行抢着给我们浇水,这种新模式很解渴。”

这种新模式指的是“政银担”。2021年,罗田县财政局着力做强政府性融资担保平台,推广“政银担”合作模式,让财政资金撬动更大规模的信贷资源,至12月底,共为中小企业和涉农市场主体提供融资服务3亿多元。其中,争取省再担保集团支持,为全县24家板栗收购加工企业及专业合作社提供融资贷款4790万元,有效缓解板栗收购资金燃眉之急,助力了罗田板栗产业振兴。

“产业的难点,企业的痛点,就是我们工作的重点焦点。”罗田县财政局党组书记、局长雷建辉说,产业强、企业强则县域强,财政部门着力培植财源,千方百计培育做大龙头企业、做强特色主导产业。

融资模式创新,惠企政策落地速度也在刷新。

5天!从企业上市省级奖励资金政策公布,到湖北省宏源药业科技股份有限公司财务收到200万元奖励,只用了5个工作日。“我们不用申请,财政局就第一时间拨付兑现了。”公司负责人竖起了大拇指。

罗田县财政局推行“无申请兑现”政策,实现惠企资金“减流程、压时限、快兑现”,让企业“零跑路”。同时,利用“互联网+”技术,开通了罗田县政府采购网上商城,实现了政府采购的全面电子化,助力打造高效便捷的政务环境和公平竞争的市场环境。

“小财政”撬动大项目

行走在罗田县城,只见清清河水环城过,绿树高楼相依偎;车过乡村,眼前峰回路转,田畴入画,平坦的道路串起了错落有致的村庄。

大美罗田背后,是公共财政的阳光照“靓”了城乡。

曾几何时,一些乡镇污水处理厂运营能力有限,存在一定环保风险。如何在财力有限的情况下改善现状?

思路一变天地宽。罗田县财政局推进PPP模式在山乡落地:政府出资占股10%,由长江生态环保集团有限公司和长江三峡水电工程有限公司组成的社会资本方出资占股90%,将城区及乡镇共13家污水处理厂及相应的配套管网打包,交给社会资本方全面进行运营维护。城乡一体化,污水入正轨,不让污水进入河流,人居环境得到了极大的改善。

重大项目挑起稳投资大梁,是促进经济高质量发展的重要基础。2021年,罗田县财政局加快PPP市场化运作,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,用 “小投入”撬动社会资本大投资,助推重大项目建设。

2021年11月18日,总投资10.06亿元的罗田县引莲入城供水工程PPP项目开工。这是完善罗田县安全饮用供水设施的一项重要民生工程,能解决现有城镇区域自来水的供需矛盾,提高群众生活质量,保障可持续发展。

另一项目——罗田县乡村振兴工程PPP项目则成功进入财政部ppp库。该项目将建设堤防河道护岸,打造“乡村生态步道”,是认真践行绿水青山就是金山银山理论,推进罗田县生态文明建设的重要举措。

与此同时,紧盯国家、省级政策和资金走向,加大向上汇报对接力度,抢抓机遇积极向上争资立项。

2021年,积极组织、协同有关部门向上申报支持现代农业生产发展、水利发展、城乡基础设施建设、城乡污水处理、农田土地整治、危房改造、林业生态文明建设、生态保护和修复等项目341个,已到位资金245206万元;向上申报债券资金129009万元,现已收到63275万元。

“铁算盘”盘活“钱袋子”

元旦佳节,罗田县财政局多个业务部室人员坚守岗位,甚至挑灯夜战。他们在精细编制2022年预算,在预算管理一体化系统开网前做好准备工作。

去年以来,罗田财政局深入推进财政预算管理改革,当好“铁公鸡”,打好零基预算“铁算盘”,盘活高质量发展“钱袋子”。

局长雷建辉介绍,在传统的预算模式下,财政预算一般以上一年支出为基数,适当考虑一定增长比例分配资金。这种模式有一定合理性,但容易导致“不花白不花”等资金浪费现象,也不利于优化支出结构。采用“零基预算”,意味着不受以往预算安排影响,每一项支出都需要支出依据、合规合理,有利于提升财政资源配置效率和资金使用效益。

推进零基预算改革,财政部门面临任务重、工作量大、时间紧、各个环节要求非常具体等考验。

高站位谋划、高质量推进、高效率联动。罗田于2021年6月25日在全市第二批上线县市中,率先全面完成预算管理一体化预算执行模块的成功上线运行,被省、市财政部门赞誉为“罗田速度”,10月30日完成了预算编制覆盖率100%的考核目标;通过单位报送、股室审核、专班调研、科学测算,较好完成了零基预算改革,规范了供给口径,提高了供给水平。

收入一毛都不要放过,支出一分都不要浪费。管好用好钱袋子,把钱用在刀刃上,用政府“紧日子”夯实群众好日子。

这是一份暖意融融的民生账单:保工资、保运转、基本民生支出占一般公共预算支出90.29%;超额完成巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴资金统筹任务; 加大民生投入,落实农村义务教育学生生活费补助、营养改善计划、学生资助等政策,公共文化“三馆一站”免费开放政策,推进老旧小区改造等民生工程。

风正潮平,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马加鞭。雷建辉说:“2022年,我们将进一步做好优化营商环境、争资立项、推进零基预算制度改革等工作,在罗田高质量发展中贡献财政作为。”(瞿慧一   刘世民 吴志辉 李燕)


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