黄冈市政府研究室2021年法治建设报告

发布时间:2022-01-27 10:50:25来源:市政府研究室

2021年以来,市政府研究室认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,落实中央、省委、市委有关法治政府建设工作要求,推动2021年法治建设工作取得一定成效。现将我室法治政府建设工作情况报告如下:

一、主要工作情况

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

强化学习,提高认识。建立健全党组理论中心组学习和单位工作人员学法用法制度,将《宪法》《民法典》等法律法规纳入到党组中心学习,先后组织干部职工集中学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省委员会第四次会议和市委全面依法治市委员会第四次会议精神,召开3次法治专题会议学习相关法律法规并研究部署室法治工作。充分利用党廉宣教月的各类廉政教育、集中教育培训活动增强领导干部法律风险防范意识。健全制度,落实责任。对照《黄冈市2021年法治政府建设行动方案》结合研究室工作实际,编制印发了《黄冈市人民政府研究室2021年法治建设工作要点》,细化了年度法治工作各项内容。对照年度市委全面依法治国委员会办公室印发的《2020年度全面依法治市考核结果反馈清单》,制定了《2020年依法治国考核反馈问题整改方案》。对照2021年黄冈市普法依法治理工作要点,制定了研究室2021年度普法责任清单。一要点一方案一清单构成了2021年我室法治政府建设的主要框架。依法履职,主动担当。始终将合法合规、符合上级要求,作为为市政府和市政府领导提供决策咨询和综合文稿服务的总遵循。在撰写《政府工作报告》和经济工作会议、市政府全体(扩大)会议等重要文稿时,坚持把法治作为一项重要内容,充分体现法治政府要求,做到落实法治建设要求坚决,谋划推动政府工作依法合规。加强宣传,营造氛围。贯彻落实“谁立法谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制,制定了研究室2021年度普法责任清单,并在微信公众号上向社会公布。制作了社会主义核心价值观等学习宣传栏,不断加强法治宣传阵地建设。深入开展普法教育活动,加大法律法规学习力度,对照正反面案例开展警示教育,努力提升法治素养,提高知法懂法水平,强化遵纪守法意识。组织室党员干部参加2021年第四批旁听庭审活动。充分运用无纸化学法用法系统,组织机关干部职工做好无纸化学法用法网络学习,不断营造法治建设良好氛围。全面推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外,及时公开各项政务信息。

(二)大力推进法治政府建设

一是履行第一责任人职责,统筹推进法治政府建设。室主要负责同志先后3次召开部署安排法治政府建设重点工作会议,及时听取法治政府建设工作汇报,及时分析、研究解决推进法治政府建设中的实际问题和困难。二是推进立法工作、依法决策,加强规范性文件管理监督。我室高度重视加强规范性文件的管理监督工作,按照市委全面依法治市委员会办公室要求,对全室规范性文件进行了清查。三是规范行政执法工作,推进严格规范公正文明执法。根据我室三定方案的要求,我室不具备行政执法权。但在日常的工作中,我室结合自身职能工作,分别在政府工作报告、政府全会领导讲话等文稿起草工作中,均强调依法行政、规范行政执法等工作。四是推进普法依法治理、矛盾排查化解和行政复议应诉工作。2021年以来,我室没有行政复议应诉方面的案件。针对矛盾隐患,每月公布一期警情通报,着力将矛盾化解在第一时间、萌芽状态。

(三)持续推进法治化营商环境建设

2021年我室与市政务服务和大数据管理局共同承担优化营商环境“高效办成一件事”的改革任务。一是积极推动改革项目。加强基层基础调查研究,学习先进地区经验作法,参与起草了《围绕“高效办成一件事”持续优化政务服务环境工作方案》《黄冈市基层政务服务体系建设实施方案》《“高效办成一件事”试点工作通知》等文件,在全市从10个方面开展18个“高效办成一件事”试点。二是推动政务服务“五减”。简政放权“减事项”方面,市本级压减64项、压减率5.62%,10个县市区平均压减95项、压减率8.68%;对标先进“减时限”,市县两级承诺法定时限压缩达77.6%以上;数据共享“减材料”,办事材料压减率达到24%;一网通办“减跑动”,第一批清单已公布500个高频事项;一事联办“减环节”,实现33个事项“一事联办”。三是推进营商环境变革。参与筹备全市营商环境领导小组会议、全市“开门红”暨优化营商环境视频会议、全市优化营商环境工作约谈会议,起草会议相关文件及市政府主要领导同志讲话材料。配合梳理确定100项优化营商环境重点改革任务,以清单形式印发,逐项明确了工作内容、领衔领导、牵头单位、责任单位和完成时限,最大限度“减事项、减时限、减环境、减要件、优流程”。

二、存在的主要问题

一是集中开展法律学习形式创新不够。虽然每次开会都会将相关的法律条例作为议题之一进行学习。但学习多为集中学习的领学模式。没有探索个人讲,干部评等创新模式。自学也主要以法宣在线的学习为主,自学的模式创新不够。二是深入基层开展法治政府建设调研不够。虽然2021年承担了全市营商环境改革的任务,开展了全市营商环境的相关调研,但是对基层开展法治政府建设的调研还不全面。

三、2022年工作思路及工作要点

2022年,我室将重点抓好以下六个方面的工作。一是落实法治建设主体责任。单位主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,加强对法治建设的组织领导,根据人事变动和工作需要及时调整领导小组,配齐配强法治工作人员,加强对工作人员的业务培训,为推进法治建设提供保障、创造条件。二是加强法治教育培训。大力开展法治宣传教育,深入学习习近平法治思想,组织法治专题理论学习,主动参加旁听庭审活动,并利用“12·4”国家宪法日等重要宣传节点,积极开展与本部门密切相关法律法规的宣传学习。充分运用无纸化学法用法系统,组织机关干部职工做好无纸化学法用法网络学习和网考工作,抓好党员干部日常法治教育。三是推进法治文化建设。组织开展法治文化活动,运用征文、演讲、知识竞赛、书画展等形式推广法治文化,提升干部法治素养。开展法治学习园地、法治文化长廊建设,打造“出门有法、抬头见法、知法守法、办事循法”的法治环境。全面推进政务公开,重点做好财政预决算、重大建设项目、政府采购等领域信息公开,主任办公会讨论决定的事项、市政府研究室制定的政策和文件,除需要保密的外,应及时公布。四是加强政府立法和规范性文件管理服务工作。围绕市委、市政府的重大决策部署、中心工作及工作重点,开展对策性、专题性调查研究,按照决策科学化、民主化的要求,组织联络各类智囊机构、专家学者、社会研究力量和实际工作者,为政府立法和规范性文件管理提供决策参谋意见。五是坚持科学民主依法决策。坚持重大行政决策程序,推进民主决策。严格执行重大行政决策前公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五项程序,推进落实法律顾问制度。进一步推行政府部门法律顾问制度,选聘专业水平高、公信力强、社会形象良好的专家学者或法律工作者为法律顾问,充分发挥政府部门法律顾问在科学决策、依法行政、矛盾化解、风险评估、合法性审查等方面的作用。六是加大法治建设工作宣传力度。在不同时段、不同地方、不同层级有针性开展《民法典》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《食品安全法》《野生动物保护法》《治安管理处罚法》等法律法规和政策宣传。加强对法治政府建设进程中工作总结,对涌现的亮点经验、采取的新举措、取得的新成效、遇到的新问题,充分利用传统媒体和新媒体加强舆论宣传,及时向市全面依法治市办公室报送工作信息。


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