关于印发《黄冈市应急管理局2022年度安全生产行政执法计划》的通知

局机关各相关科室，执法支队：

《黄冈市应急管理局2022年安全生产行政执法计划》已经市政府审核批复同意，现将该计划印发给你们，请严格执行。

附件：黄冈市应急管理局2022年度安全生产行政执法计划

黄冈市应急管理局

2022年3月17日

黄冈市应急管理局2022年度安全生产行政执法计划

为进一步明确安全生产职责，扎实推进依法行政工作，提高应急管理行政执法水平，根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安全监管总局令第24号）、《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）、《国家矿山安全监察局关于做好2022年度非煤矿山安全监管监察执法检查工作计划编审工作的通知》（矿安〔2021〕167号）和《黄冈市安全生产专项整治三年行动实施方案》（黄安〔2020〕7号）、《黄冈市安全生产分级分类监管执法办法（试行）》要求，结合我市实际，特制定黄冈市应急管理局2022年度安全生产行政执法计划。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大、十九届五中、六中全会和习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话精神，以贯彻执行《安全生产法》为主线，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依法履行安全生产监管职责，推动企业全面落实安全生产主体责任，有效预防和减少生产安全事故，为全市高质量发展提供坚强有力的安全保障。

二、目标任务

按照分级负责的原则，通过对重点行业企业进行检查执法，确保实现以下工作目标：一是年度执法计划任务完成率达100%；二是责令限期整改复查率达100%；三是行政处罚案件行政复议与行政诉讼维持率达100%。通过严格、有序的执法活动，切实做到整改一批安全隐患、处罚一批违法行为、停产整顿一批不符合安全生产条件的企业、曝光一批典型案例，震慑安全生产非法、违法行为，力争2022年度全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比明显下降，坚决遏制较大以上事故的发生。

三、执法检查内容

依据《安全生产法》、《湖北省安全生产条例》和《安全生产执法手册》（2020年版），对于重点监督检查企业，全面检查企业安全生产责任体系是否建立、安全生产规章制度是否健全、安全许可证照是否依法办理、安全设施“三同时”是否严格落实、危险作业安全管理是否到位、教育培训是否到位、三项岗位人员是否持证上岗、安全培训机构主体责任是否落实、安全生产管理协议是否签订、发包出租是否实施统一管理、劳动防护用品配发是否符合标准、重大安全隐患是否按期整改、应急救援队伍装备是否缺失、应急预案制定修订演练是否及时，假冒政府网站制售假冒安全生产证书违法行为是否存在等内容。

四、执法人员数量及执法工作日确定

目前全局从事一线安全生产行政执法工作11人（应急指挥中心2人、人事教育训练科2人、安全生产基础科2人、危险化学品安全监督管理科2人，执法支队3人）。

（一）总法定工作日的确定

总法定工作日＝国家法定工作日（全年天数－全年国家法定节假日和公休日）×执法人员数量=（365-133）*11=2552日。

总法定工作日包括监管工作日和非监管工作日。监管工作日包括现场执法监管工作日和其他监管工作日。

（二）监督检查工作日（152个工作日）

1、重点检查17家企业（136个工作日）。每半年对列入重点检查对象的企业（安全生产风险等级高，上年度发生过亡人生产安全事故，存在重大安全隐患，被省、市应急管理部门实施过行政处罚，纳入诚信体系“黑名单”等）进行检查执法一次。每次选派2名执法人员，每家企业平均用时4个工作日，共需要2×4×17=136个工作日。

2.一般检查4家企业。每年对列入一般检查对象的企业（市应急管理局直接监管的上年度未发生过亡人事故，未被省、市应急管理部门实施过行政处罚，日常安全管理规范等）进行检查执法一次，每家企业平均用时2个工作日，共需2×2×4=16个工作日。

（三）其他监管工作日的确定（1476个工作日）

1.实施行政许可、现场勘验核查共46日；

2.生产安全事故调查和处理共110日；

3.安全生产举报查处、行政复议、行政诉讼共220日；

4.开展重大事故隐患挂牌督办、重大危险源登记备案共220日；

5.开展安全生产综合监管共220日；

6.参加有关部门联合执法共110日；

7.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案共110日；

8.开展安全生产宣传教育培训110日；

9.上级机关和领导安排的工作任务共110日；

10.机动执法工作日220。

（四）非监管工作日的确定（924个工作日）

应急值守(平均每人24天，共264天)、业务学习、培训、考核、会议（平均每人20天，共220天）、参加党群活动（平均每人20天，共220天）、病事假（平均每人5天，共55天）和法定年休假、探亲假、婚（丧）假（平均每人15天，共165天）等事项。经测算，共需924个工作日。

五、工作要求

（一）提高工作认识，强化组织领导。加强对安全生产执法工作的组织领导，严格按照编制办法的要求和程序，做好执法计划的编制、审批和备案工作。各相关科室和执法支队要认真落实经批准的执法计划，按计划明确各项任务的时间安排、检查内容、责任人，确保计划如期完成。执法计划一经批准不得随意调整；因重大事项需要对执法计划作出重大调整的，要经局长办公会议批准，按规定程序报批和备案。

（二）加强协调联动，提高执法质效。将执法检查与安全生产专项整治三年行动、双组执法检查、安全生产大检查等活动相结合，严厉打击非法违法活动，切实规范安全生产秩序。注重发挥其他负有安全监管职责部门和基层监管人员的作用，认真落实安全生产联席会议、联合执法等制度，强化联合执法机制，形成监管执法合力。加强与县市区应急管理局的协作和联动，确保日常监管检查中发现的各类违法违规行为得到及时有效地解决。

（三）严格执行制度，完善执法程序。全面执行“行政执法公示制度”、“执法全过程记录制度”、“重大执法决定法制审核制度”三项制度。推进湖北省应急管理综合信息平台系统使用，实现执法信息网上录入、执法计划网上制定、执法文书网上制作、执法流程网上流转、执法决定实时推送、执法活动网上指导等，做到执法过程全过程、全信息记载，可回溯，可共享。

（四）规范执法行为，遵守廉洁纪律。各执法人员在开展行政执法过程中，要结合优化营商环境系列要求，弘扬“店小二”精神，精准把握执法力度和温度，减少对企业正常生产经营的影响。要严格遵守中央八项规定和实施细则精神，进一步提高拒腐防变能力，树立新形势下安全生产执法队伍的良好形象。

2022年计划执法重点检查企业名单

2022年计划执法一般检查企业名单