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我市召开全市“红色引领 绿色振兴 全域提升”基层组织建设三年行动计划(2022-2024年)新闻发布会

发布时间:2022-03-31 11:16:39来源:黄冈政府网

3月30日下午,全市“红色引领 绿色振兴 全域提升”基层组织建设三年行动计划(2022-2024年)(以下简称《三年行动计划》)新闻发布会,在市委宣传部新闻发布厅举行。会上,市委组织部副部长、市委老干部局局长、市委两新工委书记雷兴威介绍我市安排部署《三年行动计划》的总体考虑、重要举措、创新做法以及推进落实等情况,并回答记者提问。

图为新闻发布会现场。(王梁 摄)

时  间:2022年3月30日14:30

地  点:市委宣传部办公楼六楼会议室(市委宣传部新闻发布厅)

主  题:介绍全市“红色引领 绿色振兴 全域提升”基层组织建设三年行动计划(2022-2024年)有关情况

嘉  宾:雷兴威 市委组织部副部长、市委老干部局局长、市委两新工委书记

主持人:程浩  黄冈市委组织部四级调研员

以下为发布会文字实录

黄冈市委组织部四级调研员  程浩


各位媒体朋友:

大家上午好!欢迎大家参加黄冈市“红色引领 绿色振兴 全域提升”基层组织建设三年行动计划(2022-2024年)(以下简称《三年行动计划》)新闻发布会。今天的发布会主要是介绍我市安排部署《三年行动计划》的总体考虑、重要举措、创新做法以及推进落实等情况,同时利用这个机会来回答社会关注、媒体关心的问题。


市委组织部副部长、市委老干部局局长、市委两新工委书记  雷兴威


介绍《三年行动计划》的有关情况

尊敬的各位记者朋友:

大家好!受市委常委、组织部长何飞同志委托,我代表中共黄冈市委组织部欢迎大家参加黄冈市“红色引领 绿色振兴 全域提升”基层组织建设“三年行动”计划(以下简称《三年行动计划》)新闻发布会,并向各位媒体朋友长期以来的关心和支持表示衷心感谢!

黄冈市委历来重视抓基层、强基础、固基本。整县推进支部建设、“一派两聘”、“双联双管”、“六有六联六规范”等一批黄冈基层党建成果在全省、全国有影响、有地位,特别是发端于黄冈的基层党组织“五个基本”建设,更是上升为党的制度要求,先后被写入《中国共产党农村基层组织工作条例》《关于加强和改进乡村治理的指导意见》等多个中央文件。

近年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神,全面贯彻落实中央和省委关于基层党建工作的决策部署,在省委组织部的精心指导和大力支持下,在全省率先开展基层党建“整乡推进、整县提升”工作,创新实施党支部标准化、规范化建设,全市基层党建工作取得了明显成效。

一是大抓支部的鲜明导向“树”了起来。坚持一切工作到支部,从问题找起、向短板宣战,有效传导了责任压力,提升了整体水平,营造了“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向。各县(市、区)先后把“整县推进”作为一号工程,整合各类资金抓覆盖、建阵地、强功能、优服务,初步实现市县乡三级动起来、组织体系建起来、经济社会发展强起来的互促多赢。

二是党内政治生活的熔炉“热”了起来。整县推进支部建设,始终朝着“组织有活力、党员起作用、群众得实惠”的目标去加强,支部政治属性、党员角色意识不断增强,带动了“三会一课”、支部主题党日等制度的落实,组织生活在基层更加严肃、规范、活跃。

三是推动改革发展的干事激情“燃”了起来。整县推进让党支部强起来,成为打赢脱贫攻坚战的坚强战斗堡垒,成为引领乡村治理促进乡村振兴的动力主轴,更好团结带领党员群众想在一起、干在一起,在战疫、战洪、战贫和推动黄冈高质量发展中挑重担、打头阵、当先锋。2021年黄冈市GDP增幅位居全省第三,主要经济指标增速高于全省平均水平,为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”贡献了黄冈力量。

2022年,我们在总结梳理黄冈历年来基层党建经验作法基础上,对标对表中组部和省委组织部基层党建重点任务推进会新精神,出台了《三年行动计划》。下面,就《三年行动计划》有关情况作简要介绍。

《三年行动计划》总体目标主要是:通过开展《三年行动计划》,实现支部示范建设达标率100%,命名10个基层党建示范县(市、区)、50个基层党建示范乡镇(街道),党建引领乡村治理促进乡村振兴的组织优势、政治优势更加明显,共建共治共享的基层治理格局更加有序,提高服务和推动改革发展稳定的能力素质更加优良,党在基层的组织和工作覆盖更加高效,党组织的领导核心作用和党员先锋模范作用发挥更加充分,党建工作质量更加过硬。年度目标按照3个年度分别实施。

2022年,全市命名3个基层党建示范县(市、区),10个基层党建示范乡镇(街道),各领域按照30%比例开展支部示范建设。

2023年,全市再命名3个基层党建示范县(市、区),20个基层党建示范乡镇(街道),各领域按照60%比例进行支部示范建设。

2024年,全市继续命名4个基层党建示范县(市、区),20个基层党建示范乡镇(街道),各领域按照100%比例进行支部示范建设。

《三年行动计划》以“红色引领、绿色振兴、全域提升”为主题,以“质量建设”为核心,以“品质提升”“系统提升”“融合提升”为理念,以开展“五大行动”为抓手,不断提升基层党组织政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力。

一是开展支部建设全域规范行动。按照“一个政治统领、强化‘五个基本’、落实考核评价、领导责任2项支撑”的“1+5+2”支部标准化规范化体系,在企业、农村、机关事业单位、学校、城市社区和“两新”组织等6个领域开展支部建设规范行动,确保到2024年底,所有领域基层党组织均达到建设标准,实现组织设置、阵地建设、组织生活、党员管理、治理机制等“五个规范”要求。

二是开展党建领航全域过硬行动。乡镇党委“高昂龙头”。突出选优配强乡镇党政正职。推动乡镇管理体制改革,构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇管理体制。加强换届后乡镇领导班子思想政治建设和乡镇党委自身规范化、制度化建设。持续落实激励关爱乡村干部“硬九条”。农村党建“夯基提优”。深化党建引领乡村治理促进乡村振兴,持续推进“五类村”创建。探索村党组织领导的新型集体经济发展路径,到2024年60%的村集体经营性收入突破10万元。每年按照不低于5%比例,采取“六个一”措施整顿软弱涣散村(社区)党组织。社区党建“扩面提能”。完善“街道吹哨、部门报到”机制,全面实行机关企事业单位党组织和在职党员干部“双报到、双报告”制度,推动党组织和党员下沉社区常态化、长效化。健全社区党组织领导下的社区居委会与业委会、物业服务企业协同联动机制。“两新”党建“聚力提质”。全面推行“两新”组织登记、年检、评估“三个同步”工作机制和党建入章制度。深化“两新”组织红色赋能强发展活动载体和红色覆盖工程,持续推进“两新”组织“六有六联六规范”。分类推进中小学校、医疗卫生机构、科研院所党建工作,落实好党组织领导下的校长、院长、所长负责制。加强市县两级“两新”工委建设,落实必要的人、财、物保障。机关事业单位党建“创新提效”。深化开展模范机关创建活动,组织开展“强企亲商”“千人进千企”“企业评科长”等活动,打造机关企事业单位特色党建品牌。

三是开展能力素质全域提升行动。实施村党组织书记“头雁高飞”计划。落实村党组织书记县级党委备案管理制度,实行村“两委”班子成员县级联审常态化。健全村党组织书记能力素质评估考核机制。加强换届后村党组织书记培训提能,选派优秀村党组织书记到发达地区学习,选树一批乡村振兴担当作为好支书。做实村级组织“一派两聘”工作,充分发挥驻村第一书记、党建指导员和发展顾问作用。实施村后备干部队伍“青苗成长”计划。深化“培育新青年、振兴新农村”行动,按照村党组织书记后备人才每村1名、村副职干部后备人才每村2-3名的要求,建立村干部后备人才库。多渠道吸引大学毕业生到村工作。通过市级示范培训、县乡普遍轮训方式,对村后备干部进行提能培训。实施“两新”组织党务人才“星火燎原”计划。持续强化“两新”组织党建指导员选派全覆盖工作。大力开展“‘党建名师进支部’促规范、‘行动学习进两新’促提升”的“双进双促”活动。实施党员队伍“活力倍增”计划。举办入党积极分子、党组织书记、党务工作者等专题培训班。创新党员教育培训载体,开设“板凳课堂”“手机党校”,开展“党课开讲啦”“讲讲身边微故事”活动。制定党性教育基地建设使用计划,到2024年,在全市建成40个市级党性教育培训基地。用好党内关爱资金,常态化开展困难党员关爱工作和党员救助帮扶活动。

四是开展红色品牌全域培育行动。建设老区党建“红色走廊”。以党建引领沿江高质量发展带、大别山绿色生态经济带建设为载体,做实黄团浠一体化党建联盟和示范带创建,县乡联动、村企联片、部门联建“三位一体”整体推进,2022年每个县(市、区)至少建成1条基层党建示范带,2023年每个县(市、区)至少建成2条基层党建示范带,2024年每个县(市、区)至少建成3条基层党建示范带,形成辐射带动全市基层党建工作的沿江沿山红色走廊。打造乡村振兴“红色联盟”。探索建立农村、机关、事业单位、国企、“两新”组织五方联动城乡党建“红色联盟”。各县(市、区)选择3-5个班子强、基础强、代表性强的村先行先试,逐步推开,至2024年底,每个县(市、区)至少打造20个产业突出、特色鲜明的党建“红色联盟”典型。建好塆组党建“红星之家”。按照“六有”标准,将塆组闲置房屋、祠堂礼堂等场所转化利用、升级改造建设成“红星之家”,并依托“红星之家”培育“小小讲解员”。开展红色教育、乡村振兴和改革发展实践教育。建好快递物流、消防卫生、文化广场等服务网点,推动小副食店、小理发店、小食堂、小农资网点、小文体广场等公共服务资源向“红星之家”周边聚集。开展“四型塆组”创建行动,加强村庄环境整治和村容村貌建设,开展家庭环境评比达标等活动。开辟智慧时代“红色阵地”。整合共产党员网、黄冈党建网、黄冈党旗红等新媒体,建设融教育、管理、服务于一体的“智慧党建平台”。县(市、区)开发利用好党员下沉服务智慧平台,建立网上“e支部”,打造“空中课堂”“党建播客”品牌,实现党支部工作上网、党员活动上线。共产党员、黄冈党旗红微信公众号党员关注率全覆盖。

五是开展履责管理全域从严行动。强化工作责任。落实市、县、乡党委和基层党组织四级抓基层党建工作责任,实施书记领办基层党建项目制度。农村、社区、“两新”组织、机关事业单位等各领域基层党组织开展百件“党建小实事”创评活动。建立基层党建工作联系点制度。落实基层党建工作市县乡三级述评考制度,并向其他各领域基层党组织延伸。强化制度约束。坚持用制度管权、管事、管人,深化廉政风险管控,规范权力运行。充分发挥村务监督委员会职能作用,进一步完善村财务管理、审计监督和民主理财等制度。规范农村集体“三资”管理,保证农村集体“三资”存量保值增值。全面加强村、社区干部任期目标和年度目标责任制考核。强化奖惩机制。对基层党建考核先进的党组织进行命名表彰。建立基层党建工作问责制度,对党建工作不力的,由上级党组织对下级党组织及相关责任人实行约谈问责。建立村级小微权力清单制度,加大基层微腐败惩处力度。

发布人回答了社会关注、媒体关心的问题


记者:请问黄冈市“红色引领 绿色振兴 全域提升”基层组织建设三年行动计划(2022-2024年)(以下简称《三年行动计划》)起草背景和主要特点是什么?

市委组织部副部长、市委老干部局局长、市委两新工委书记 雷兴威:党的十八大以来,习近平总书记就加强基层党组织建设发表了许多重要讲话,作出了一系列重要指示批示。2021年11月,省委组织部领导带队前往甘肃省兰州市学习考察党支部标准化规范化建设经验,要求黄冈在深入总结近年来基层党组织“五个基本”建设、整县推进支部建设等有益经验的基础上,先试先行、主动作为,积极探索党支部标准化规范化建设的“黄冈路径”。市委主要领导高度重视基层组织建设工作,多次深入基层调研指导基层党建工作,对基层党建多次作出重要批示。在2021年县(市、区)和市直单位党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议会议上强调,各级党组织要切实把基层党组织锻造成为示范带动广大干部群众坚持“两个确立”、做到“两个维护”的坚强战斗堡垒。

起草《三年行动计划》过程中,我们深入学习习近平总书记关于基层党建的重要论述和指示批示精神,深钻细研中央和省组织工作会议精神,并结合黄冈基层党建工作实际,形成了《三年行动计划》初稿。在此基础上,先后通过组织召开各类座谈会、个别访谈、征求各县(市、区)和相关单位意见、市委组织部部务会专题研究等形式,进行多次修改完善,形成了《三年行动计划》审议稿。今年2月24日,市委党的建设工作领导小组审议通过了《三年行动计划》,现已印发各地组织实施。

《三年行动计划》主要有以下四个方面特点:

一是坚持继承。《三年行动计划》对黄冈历年来经过实践检验并行之有效的基层党组织“五个基本”建设、“一派两聘”工作、流动党员“双联双管”、整县推进支部建设、激励关爱乡村干部、小区综合治理“四个全覆盖”等一大批在全省有地位,全国有影响的工作做法进行了继承和保留。

二是注重聚成。《三年行动计划》对近年来全国、全省各地基层党建工作的有效探索和工作特色进行了充分吸纳和借鉴,有效运用到黄冈未来三年加强基层组织建设工作实践中。

三是能够完成。《三年行动计划》是在完成《2017-2021年黄冈市基层组织建设“整县推进”工作规划》基础上,全面开启新一轮基层党组织整体提升计划,接续推动全市基层党组织全面进步、全面过硬,同时要落细落小、成势见效。

四是注重创新。《三年行动计划》紧跟时代前沿,尊重基层首创精神,加强对不同领域、不同行业的基层党建工作的实践总结,打造一批基层党建工作品牌,探索黄冈新时代党建新路径,为全省出经验、探新路。


记者:请问在推进落实“红色引领 绿色振兴 全域提升”基层组织建设三年行动计划(2022-2024年)(以下简称《三年行动计划》)工作中,黄冈组织系统下一步将采取哪些措施?

市委组织部副部长、市委老干部局局长、市委两新工委书记 雷兴威:今年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年,也是《三年行动计划》开局起步之年,节点特殊、意义重大。全市组织系统将深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的建设特别是基层党建工作重要讲话精神,全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,把坚持“两个确立”、做到“两个维护”贯穿基层党建工作始终,以更加坚定的态度、更踏实的作风、更加有力的措施,推动基层党组织全面进步、全面过硬,为黄冈建设鄂东省域区域性中心城市提供坚强组织保证。

下一步,重点抓好四个方面工作。

一是强化领导,全面推进。始终坚持“书记抓、抓书记”,完善党委全面领导、组织部门牵头协调、相关部门加强指导、行业系统有力推动的工作格局,确保《三年行动计划》有力有序推进。坚持把《三年行动计划》纳入各级党组织书记基层党建工作述职重点内容,列入市委巡察和“两个责任”督查内容,推动各项任务到边到角、落地落实。

二是创新举措,夯实保障。健全以财政投入为主的村级组织运转经费保障机制,依照《关于健全村级组织运转经费保障机制促进乡村治理的实施意见》(鄂财农村发〔2020〕12号)和《关于进一步提高村干部经济待遇的实施意见》(黄组通〔2021〕32号)文件精神,各级财政落实村级运转“两经费两报酬两补贴”。落实非公有制企业党建工作经费税前列支等有关规定,推行党群活动经费统筹使用。各系统各部门给基层安排任务,坚持权随责走、费随事转,提供相应资金和资源。

三是清单管理,督查指导。各级党组织对照职能职责,制定《三年行动计划》任务清单、责任清单,任务到人,台账管理,全程把控进度,提高工作质量。建立《三年行动计划》重点工作督查制度,不定期深入基层一线对工作落实情况进行调研研判,掌握有关情况,破解工作难题,推动工作落实。

四是大力宣传,营造氛围。各级党组织在贯彻落实《三年行动计划》的实践中及时发现和培育一批先进典型,充分发挥先进典型的示范引领作用和正向效应。鼓励基层立足实际积极探索、勇于创新,充分运用各类新媒体,大力宣传推广不同领域、不同行业基层党建的特色经验和有效做法,营造出高质量党建引领高质量发展的浓厚氛围。 

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