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我市召开土地资源节约集约利用新闻发布会

发布时间:2022-05-26 10:07:45来源:黄冈政府网

5月25日,黄冈市召开土地资源节约集约利用新闻发布会。会上通报各级党委政府关于土地节约集约利用的政策要求以及全市贯彻落实情况;发布了助力土地节约集约利用等方面的具体措施和聚焦主攻产业,推进产业链招商,提高土地资源节约集约利用等方面的具体举措。


图为新闻发布会现场。

时  间:2022年5月25日

地  点:市委宣传部办公楼六楼会议室(市委宣传部新闻发布厅)

嘉  宾:

  • 彭文胜 市自然资源和规划局党组书记、局长

  • 金   明 市税务局党委书记、局长 

  • 张景平 市招商服务中心党组成员、副主任

主持人:

蔡志勇  黄冈市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任

黄冈市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任  蔡志勇


各位媒体朋友:

大家好!欢迎大家参加黄冈市土地资源节约集约高效利用新闻发布会。这次发布会主要是介绍我市关于土地高效利用的贯彻落实的情况,回答社会关注和媒体关心的问题。

黄冈市自然资源和规划局党组书记、局长 彭文胜

介绍黄冈市各级关于土地节约集约利用的政策要求、落实情况及下一步工作安排


记者朋友们,广大市民朋友们,大家好!

随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,各级党委政府对土地资源节约集约利用提出了系列新的更高要求,今天借此机会,我向各位通报介绍三个方面的情况,呼吁全社会更加珍惜和合理利用土地。

一、各级关于土地节约集约利用的政策要求

近年来,党中央、国务院高度重视节约集约用地工作。习近平总书记在2021年4月30日中央政治局会议上强调:“要坚持节约集约,合理确定新增建设用地规模,提高土地开发利用效率。要深入开展资源国情宣传教育,推动全社会牢固树立资源节约利用意识。”

省委办公厅省政府办公厅印发《关于实施“亩产论英雄”推进土地集约高效可持续利用的意见》,明确要严格土地使用标准,坚持精细化管理,盘活存量、优化增量、强化监管,建立健全“亩产论英雄”综合评价机制。提出到2025年末,全省建设用地亩均GDP由“十三五”期末的20.1万元/亩提高到28万元/亩。

目前我市土地利用水平还是较为粗放,市委、市政府主要领导高度重视,深入到各县市区园区和企业等现场调研、把脉问诊。张家胜书记在全市闲置、低效用地专题报告上专门作出批示,在各种场合强调:在土地节约集约利用上要有站位,要有定力,高质量发展要一步到位。李军杰市长在政府常务会专题研究节约用地措施,明确要求各地每月报送闲置低效用地清理处置进展。市政府印发了《关于落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度的通知》。

二、我市贯彻落实情况

去年以来,按照市委、市政府要求,我们高举节约集约用地大旗,强力推进,具体做法如下:

一是建立了综合评价导向机制。相继出台了《黄冈市县域经济土地节约集约利用考核办法》、《开发区(园区)土地节约集约利用考核办法》和《关于实施“亩产论英雄”工业企业集约高效用地评价办法(试行)》,分别就县域经济、开发区园区和工业企业集约高效用地进行考核和评价,重点考核亩均GDP、亩均税收等指标,并研究配套政策对考核评价结果进行有效运用。在去年的专项考核中,黄州区、麻城市、团风县在县市区考核中排名靠前;黄冈高新区、蕲春工业园区、团风开发区在园区考核中排名靠前。发布企业集约高效用地“亩产英雄榜”。对全市所有规上工业企业亩均产值进行排名,湖北钰嵘钢材有限公司、湖北蕲春中再再生资源有限公司、黄冈中燃天然气有限公司荣居前三。

二是建立了项目用地强度提升支持机制。适度提高项目准入门槛。明确投资强度要求,实施新供地工业项目“增容2.0”工程,鼓励园区企业在符合空间规划的前提下提高土地利用率,除因安全生产、工艺流程等有特殊要求外,原则上不允许建设单层厂房。对已供地开展经济密度提升专项行动。鼓励企业在不改变土地用途且符合国土空间规划、安全生产的前提下,在原用地范围内增加厂房及配套设施等,不再增收土地价款和市政设施配套费。建立低效用地整改定期通报机制。今年起,每年对各县市区和各园区亩产评价后25%的用地单位进行通报,要求各地查清原因并定期汇报整改进展情况。

三是建立了快速高效的闲置土地处置机制。大力推进存量用地消化处置工作,通过“腾笼换鸟”,盘活闲置土地资源。市区已收回原“太子奶”等存量地块近1560亩,收购一批工业企业因产业布局调整的富余工业用地1107亩。去年全市共消化批而未供土地面积1257.8公顷,全省排名第三;处置闲置土地面积380.11公顷,全省排名第八。

三、下一步工作计划

在本轮国土空间规划中,我市可利用的土地增量有限,存量土地盘活是必然选择,是发展方向,下一步,全市自然资源和规划系统将持续落实土地节约集约利用要求,充分发挥规划引领作用,有效利用政策杠杆,着力在提升经济密度、提高投入产出效率上下功夫,推动土地资源利用更集约、更高效、更可持续,为黄冈经济高质量发展提供坚实的要素保障。

一是持续优化土地要素保障机制。发挥规划引领作用。实施国土空间规划和管控,按照规划功能分区,引导项目进区入园,构建产业聚集、功能集成、要素集约的空间格局。除选址有特殊要求并经批准的项目外,新建工业项目原则上全部进入开发区或其他工业园区、产业功能区,强化优化产业配套,合理密植产业项目。全面推行工业项目“标准地”出让制度。在全市各类开发区(园区)、产业聚集区范围内严格推行全面实施工业用地“标准地”“净地”出让,从源头上控制和减少土地闲置情况发生。

二是持续发挥政策激励和惩戒作用。强化考核评价结果运用,我们将与招商、税务等相关部门一道,研究出台更多更实更硬与考核评价结果相关联的政策和措施,确保真节约真受惠,真集约真支持。对排名长期靠后的,进行约谈,坚决要求整改。对闲置浪费的,采取综合惩戒措施,与企业诚信记录,继续获取土地等资源支持挂钩。

三是持续严肃开展闲置和低效土地处置工作。我局已印发《闲置土地调查处置工作方案》,通过推行甘特图模式,进一步规范闲置及低效用地调查处置各环节,增加土地执法工作刚性,分类依纪依法依规开展专项清理,确保闲置土地存量快速消减,增量得到遏制。

有关情况介绍到这里,谢谢各位!


黄冈市税务局党委书记、局长 金明

介绍黄冈市税务系统助力土地节约集约利用的方式成果


各位记者朋友们:

大家好!衷心感谢大家长期以来对税收工作的关心和支持!

近年来,为贯彻落实好党中央国务院关于节约集约利用土地精神,按照上级工作部署,全市税务系统与自然资源和规划局等部门积极探索实践,逐步形成了“政府主导、部门协作、信息共享、动态管控、增税节地”的土地税收综合治理新模式。2021年全市入库与土地相关的城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、契税、环保税等税款合计25.4亿元,实现了税收征管和土地管理节约集约利用互动双赢。我们采取的措施为:

一是注重部门协作,促进精诚共治。近年以来,我们与自然资源和规划局等部门联合开展了以地控税、以税节地工作,落实了耕地占用税有关征管协作机制,建立了契税征收管理的协作机制等事项,实现了通过税收政策促进土地节约集约利用,同时,提升全市土地利用的整体效益,形成税收收入规模增长、土地节约集约利用、企业效益提升、经济社会全面可持续发展的良性循环。

二是加强信息共享,形成执法合力。利用自然资源和规划部门对土地等级的划分标准,严格落实不同等级的城镇土地使用税税额征收;利用办理占用耕地手续书面通知书,严格开展耕地占用税的征收;利用宗地“一地一码”信息,实现以地籍控房籍、以房籍控户籍、以户籍控税源的一体化全覆盖的土地控管模式;利用土地闲置费的征收,严格落实不符合土地资源节约集约利用的企业,不予核准困难性减免房产税、城镇土地使用税政策等。今年以来,全市税务部门与其他部门之间完成信息交换40次,联合执法14次,排查管理风险疑点36次,推动了税务从经验式执法向科学精确执法转变。

三是优化办税方式,提升服务质效。持续推进纳税人享受税收优惠政策由事前备案改为纳税人“自行判别、申报享受、资料留存备查”;进一步减少纳税人报送资料,简化办理流程,积极推进“十税合一”申报和多税种合并申报;推进不动产交易、纳税、缴费、登记由“集成办公”到“一窗联办”,个人办理不动产交易由增量房“掌上办”推进到全类型房屋“掌上办”,全市平均办税时间由原来的5天缩短到30分钟;做到税费优惠政策直达快享,实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变,持续提升纳税人缴费人获得感。

随着税收征管改革的推进,税务机关助力土地节约集约利用还需要更多的部门支持、部门协作、社会协同,希望得到大家的支持!


黄冈市招商服务中心党组成员、副主任  张景平

介绍黄冈市提高土地利用率和产出率提供高质量项目支撑情况


各位记者朋友们:

今年以来,我市招商引资工作牢固树立土地资源节约集约利用理念,不断深化产业链招商、拓展专业招商,强化高质量招商举措,为我市提高土地利用率和产出率提供高质量项目支撑。现将相关举措及成效介绍如下:

一是严格项目准入程序。成立了由市政府领导为主任,市区有关职能部门、园区管委会为成员的市区招商引资项目评审委员会,市区拟用地300亩以上的招商引资项目由评审委员审议。市区拟新征用土地的项目按规定履行评审程序后,须向市委、市政府报告。在项目准入源头上把好土地节约集约利用关。

二是完善项目评价体系。全面落实“亩产论英雄”要求,完善了《黄冈市区招商引资项目评价体系》,进一步突出产业聚集、亩均投资、亩均产值、亩均税收、科技创新、环境保护和安全生产等要素等主要指标的评价,推动全市围绕“实实在在的投资、实实在在的税收、实实在在的发展”导向招商。

三是出台标准投资合同。市招商引资工作领导小组办公室组织有关园区和职能部门研究制订了《黄冈市区招商引资项目投资合同参考文本》,依法依规对项目选址、用地面积、投资强度、税收贡献、容积率、产值、主要支持政策及履约评价机制进行科学规范约定,进一步推动各招商单位在项目洽谈和签约过程中提高土地节约集约利用率。目前,根据市政府安排,各产业链还在结合产业链特色研究制定产业链专业合同。

四是强化项目跟踪管理。对已签约项目,市招商服务中心会按照项目落地转化职责分工,积极会同园区管委会和有关职能部门落实项目闭环管理机制,及时推送签约项目信息,强化动态化管理。今年以来,市招商服务中心向市政务服务和自然规划部门推送了225个新签约招商项目,其中市区项目31个。

我市围绕土地节约集约利用开展一系列工作机制的完善和强化,有力地推动了招商引资提质增效,招商引资工作呈现了产业链更加集聚、招大引强取得新突破、项目落地转化效率加快等新特点。一季度,新签约的218个项目中,链上项目216个,占比均超过99%。全市新引进10亿元以上项目31个,协议投资额1052亿元,总投资115亿元的富乐德·长飞黄冈半导体产业园项目和总投资101.9亿元的紫云山抽水蓄能项目签约落户。一季度,全市新开工亿元入库招商引资项目67个,同比增长318.8%;全市新投产亿元入库招商引资项目27个,同比增长107.7%。

三位发布人回答了社会关注、媒体关心的问题


记者:当前土地闲置的现象比较突出,不少市民对此比较关注,我想了解一下当前我市在处置闲置土地方面做了哪些工作,效果如何?

黄冈市自然资源和规划局党组书记、局长  彭文胜:去年以来,我市围绕闲置土地处置做了以下工作:

一是摸清闲置低效用地情况。形成了专项清单和专题报告,报送给市和各县市区主要领导。市委书记张家胜专门就此作出批示,要求各地按照节约集约用地要求,积极研究处置。市长李军杰批示要求按月上报处置进度。

二是制订闲置土地处置方案。印发了专项工作方案,将闲置土地处置率作为各县市区、开发区(园区)重要考核指标,纳入班子目标责任考核重要内容,实施奖惩机制。

三是建立规范的处置工作机制。大力推行甘特图模式,分区域制定责任清单,建立工作台账,形成了“一地一策”信息表,逐宗制定处置方案,每月上报处置进展。

四是增强土地执法工作刚性。针对不按规定使用土地,造成土地长期闲置的,加大土地执法力度,按照闲置土地处置办法进行处置回收再利用。

五是全面推行净地出让制度。在全市范围内严格推行全面实施工业用地“标准地”“净地”出让,既让企业高效开工建设,也从源头上减少土地闲置情况发生。

经过持续努力,去年,市区收回太子奶等存量地块1560亩,全市共消化批而未供土地面积1257.8公顷,全省排名第三。今年又依法收回土地622亩。实现了全市闲置土地存量快速消减,增量得到遏制。

感谢这位记者朋友的关注和提问,这项工作需要记者朋友和广大公众参与和监督,在此一并表示感谢。


记者:刚才金局长介绍了利用自然资源和规划部门对土地等级的划分标准,落实不同等级的城镇土地使用税税额征收,请问黄州城区的城镇土地使用税额是如何规定的?

黄冈市税务局党委书记、局长  金明:根据省政府的有关规定,税务机关根据同级自然资源和规划部门确定的土地综合等级作为城镇土地使用税的征税等级,目前黄冈市自然资源和规划局确定的黄州城区的土地等级为五级,对应的城镇土地使用税税额为:一级土地对应的是12元/平方米,二级土地对应的是9元/平方米,三级对应的是6元/平方米,四级对应的是3元/平方米,五级对应的是2元/平方米。


记者:个别地方存在“捡到篮子里都是菜”现象,对招商项目存在盲目招引,致使园区出现落户企业门类多、产业不强,土地资源利用率不高等突出现象,请问我市在解决这些问题时,有哪些具体措施和办法?

黄冈市招商服务中心党组成员、副主任  张景平:您好,非常感谢您对招商引资工作的关心关注。我市为推进高质量招商,不断深化拓展专业招商,扎实开展产业链招商,采取了以下举措和办法。

一是明确产业招引方向。2021年下半年以来,市委市政府组织市直相关单位,通过大量调研摸底,确定全市“645”重点产业链,每条产业链建立由市级领导担任链长,行业主管部门牵头,产业基础最好、产值贡献最大、具有龙头带动效应的县市区或市区园区为链长(或副链长),行业龙头企业为链主企业的产业链招商机制,按照项目的产业方向,明确招引责任主体及项目落户地,加快推进项目转化。同时,鼓励主导产业项目招引,适当压缩非主导产业项目考核比重,进一步坚定产业招引方向。

二是聚焦项目招大引强。通过以商招商、驻点招商、平台招商等多种手段,聚焦重大项目、头部企业、龙头企业的招引,重点洽谈引进10亿元以上的产业项目,世界500强、上市公司、央企、民营500强和行业龙头企业等企业投资项目,以大项目招引带动当地产业做大做强。

三是加快推进项目转化。坚持招商和安商科学联动,完善项目落地服务闭环管理机制,确保项目从签约到开工到投产无缝对接,快速转化。按照清单化管理模式,对全市所有签约未开工项目进行调度督办,提高转化质效。

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