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黄冈市优化营商环境及服务业纾困政策新闻发布会(第一场)

发布时间:2022-05-09 09:32:57来源:黄冈政府网

5月7日,黄冈市优化营商环境新闻发布会对2022年全市优化营商环境重点工作安排部署。湖北日报、湖北广播电视台、黄冈广播电视台、黄冈日报等省市级媒体记者参加发布会并提问。

图为新闻发布会现场。


时  间:2022年5月7日

地  点:市委宣传部办公楼六楼会议室(市委宣传部新闻发布厅)

嘉  宾:

  • 郭   鹰   黄冈市发改委党组书记、主任

  • 王   昕   黄冈市政务服务和大数据管理局副局长

  • 向   博   黄冈市委政法委负责日常工作副书记

  • 余水兵  黄冈市市场监督管理局党组书记、局长

  • 肖红军  黄冈市商务局党组书记

主持人:

蔡志勇  黄冈市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任


以下为发布会文字实录

黄冈市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任  蔡志勇


各位媒体朋友:

大家上午好!首先,欢迎大家参加黄冈市2022年优化营商环境新闻发布会。这次发布会分三场进行,主要是介绍我市优化营商环境2022年度工作思路及举措和服务业纾困政策措施落实情况,回答社会关注和媒体关心的问题。

黄冈市发改委党组书记、主任 郭鹰

介绍2022年优化营商环境重点工作安排部署情况

各位记者朋友,大家上午好!

营商环境是一个地方的重要软实力,优化营商环境就是解放生产力,就是提高综合竞争力。近年来,市委、市政府高度重视营商环境建设,全市上下深入贯彻落实中央、省市优化营商环境的系列部署,全市营商环境持续向好,在前不久公布的全省营商环境第三方评价中,市场主体对我市营商环境的满意度居全省前列,我市营商环境整体排名较上年前进5位,大多数县市实现了进位。2021年全市新增市场主体5.56万户,总量居全省第2位。今年一季度新增市场主体44537户,同比增长392.09%,居全省第四,其中企业类市场主体新增5147户,同比增长66.79%,高于全省平均水平5.74个百分点。这些成绩反映了市场主体对我市营商环境的认可度大大增强。

今年,我们将继续坚持以企业评价为第一评价,以市场主体感受为第一感受,聚焦市场主体和人民群众普遍关注的痛点、难点、堵点问题,以高效办成一件事为主攻方向,以改革创新系统集成为根本动力,以市场评价和群众感受为唯一标准,以跨层级联动、跨部门协同、跨事权整合为基本路径,持续优化营商环境,不断提升企业和群众满意度、获得感。

(一)着力创亮点,不断加大优化营商环境改革攻坚力度。深入开展优化营商环境先行区创建和创品牌树标杆专项行动,推动各地各部门对标北上广深和省内一流标准,结合各地、各行业实际,谋划了2批次50多个小切口创品牌树标杆改革攻坚项目,同时向省里申报了43个先行区创建改革事项,编制了105个创建方案,后期我们将推动各地各部门集中人力物力财力,加强部门协同,加大改革攻坚力度,力争形成一批“国内可比、省内领先、影响力强、方便复制”的改革成果,加快打造优化营商环境的黄冈品牌。

(二)着力解难点,不断增强市场主体的获得感。聚焦市场主体和人民群众普遍关注的痛点、难点、堵点问题,以破解“四难”为突破口,不断增强市场主体获得感。一是破解融资难。实施中小微企业融资信用培植工程,完善小微企业“四张清单”、授信尽职免责等服务机制,增强中小企业融资能力,建立金融机构对接和辅导中小微企业工作机制,帮助100家以上中小微企业实现正常融资。二是破解用工难。简化应届高校毕业生就业手续,为高层次人才提供住房保障、交通、教育、医疗保健等11项服务。全面落实一次性就业补贴政策,优化审批程序,缓解企业招工难、高校毕业生就业难问题。三是破解用地难。建立统一的“标准地”指标体系,全面推行工业项目用地“标准地”出让,建立区域性评价成果互信互享制度,提高用地保障能力。四是破解报装难。加快水电气联动报装改革,实行一窗受理、一表申请、一网通办、一次踏勘、一次承诺。加大转供电专项整治力度,确保工商用户建筑区划红线外水电气工程安装“零投资”。

(三)着力破堵点,不断增强市场主体的满意度。一是完善惠企政策兑现机制。开发惠企政策兑现平台,通过政策和企业信息匹配,实现惠企政策“免申即享”和“精准推送”,切实提升市场主体获得感。二是开展市场主体评科长活动。为深入贯彻落实“企业评价为第一评价,市场主体感受为第一感受”的工作理念,今年我们创新性开展市场主体评议职能部门科长活动,随机抽取办理业务的部分市场主体和群众对政务服务质量开展问卷调查,对审批服务职能部门和业务科长开展评议,评议结果在全市范围内进行通报,倒逼各地各部门优化审批流程、提升服务水平。三是开展服务企业专项行动。持续深入开展“千人进千企服务行动”,进一步完善市县两级领导干部联系服务企业机制,打通优化营商环境的最后一米。四是开展要素保障满意度调查。定期按比例随机抽取各县市区和市区新开工项目和新增长点企业,对各地用地、用能、用水、用工、融资、审批服务便利度、园区服务水平等7项内容进行满意度调查,根据问卷调查情况对县市和市区各园区进行排名,倒逼各地各部门提升要素保障能力和服务水平。

优化营商环境没有最好,只有更好。下一步,我们将进一步完善工作机制,狠抓政策落实,强化督查问效,加快打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的“五最”营商环境,为黄冈建设鄂东区域性中心城市提供坚实支撑。

谢谢大家!

黄冈市政数局副局长 王昕

介绍优化全市政务服务环境工作情况

各位新闻界朋友,大家好:

持续优化政务服务是便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的重要支撑,是建设人民满意型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。2021年,在市委市政府的坚强领导下,在市直各部门和各县(市、区)支持下,我市政务服务工作取得一定成效,办事时间、审批材料分别压减84%和35%,事项可网办率达到98%,600个高频事项实现“最多跑一次”,55个“一事联办”主题推广应用。工业项目和一般投资项目审批时间分别压减到30天和57天。实现与武汉557个事项通办,2021年通办事项19万件,较2019年同期增长30%,居城市圈首位。全省营商环境第三方评价中,市级政务服务指标排全省第三位,在全省99个参评县市区中,我市有7个县市政务服务指标进入前三十。

政务服务环境优化没有最好,只有更好。今年3月1日,国务院印发了《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(国发〔2022〕5号),对优化政务服务工作进行全面系统的安排和部署,我们将深入贯彻落实国家、省、市工作要求,聚焦“三化”,推动政务服务水平再提升。

一、聚焦标准化,促服务提质

(一)事项标准化,清单之外无审批。进一步清理行政许可、行政备案等行政权力事项和公共服务事项,持续深化扩权赋能强县改革,推动户籍、养老、医保、低保等高频民生服务事项向乡镇(街道)、村(社区)延伸,形成标准一致的政务服务事项清单,加强督办督查,落实清单之外无审批的纪律要求,杜绝各类变相审批。规范事项办理环节、办理材料、时限等要素,全市范围内同一事项无差别受理、同标准办理,消除审批自由裁量权。

(二)服务标准化,只说“yes”不说“no”。建立标准化窗口工作管理制度,完善优化首问负责制、一次告知、限时办结等制度。全市政务服务场所推行帮代办服务、适老服务、延时服务、预约服务、上门服务等服务机制,建立窗口无否决权制度,打通审批“中梗阻”,符合条件马上办,不符合条件一次性告知补正材料,属于本窗口的马上办,不属于本窗口的告知去哪里办,当好服务企业和群众的“金牌店小二”。

二、聚焦规范化,促服务提能

(一)市县办事进“一窗”。市、县政务服务中心全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”,优化叫号、申请、审批、出件、评价全流程各环节,实现“一窗通办”的模式,无差别受理率80%以上。

(二)基层办事进“一门”。乡镇(街道)因地制宜设立综合便民服务中心,推动原七站八所事项100%集中办理,大力推行帮代办、网上办、自助办。推动水、电、气、网等便民服务进驻便民服务中心(站)办理。按照“放得下、接得住、管得好”原则,推动社保、户籍、医保等100项市、县高频民生服务向乡镇(村、社区)延伸,方便群众“就近办、家门口办”。

三、聚焦便利化,促服务提效

(一)加快“同城化”,避免多城跑。优化全程网办、异地代收代办、多地联办的工作机制,推进“1+8”武汉城市圈内公安、人社、民政、医保、卫健、公积金等部门高频事项通办。加大与鄂州对接力度,扩大跨城通办范围和事项办理深度,打造城市圈内通办标杆。开发更多高频便民服务事项自助机办理,通过互联互通,让企业和群众在家门口就能同时办理两地事项。

(二)做优“一体化”,避免两头跑。进一步厘清市、区审批和服务职责,突出市级服务项目、区级服务民生的功能。推进市区两级“企业投资项目备案”“施工许可证核发”“内资企业设立”等132项审批业务向市政务服务中心集中,推行“一窗受理、一网通办、一事联办”。加快推动社保、医保、户籍等民生服务向基层延伸,构建有“上”有“下”,有“合”有“放”的市区一体化服务格局。

(三)办好“一件事”,避免重复跑。紧盯企业和群众视角中的“一件事”,推动审批跨部门、跨层级、跨区域,整合办事流程和办事材料,压减办事环节,实现“一事联办、一次办好”。2022年实现“新生儿落户”“申请公租房”“医疗费用报销”“老旧小区加装电梯”“开设快递公司”等100个与企业和群众生产生活密切相关的高频事项“一事联办”,800个事项最多跑一次,力争审批和服务的办理时限、办理材料在去年基础压减20%。

满足人民群众对美好生活的需要,是我们事业的根本追求,推动产业发展项目建设,是我们的职责所系,我们将始终坚持“市场评价是第一评价,企业感受是第一感受、群众满意是第一标准”,牢固树立“店小二”思维,对标一流、争创一流,不断深化“放管服”改革优化政务服务环境,为早日把黄冈建成鄂东省域区域性中心城市贡献力量。


黄冈市委政法委负责日常工作副书记 向博

介绍全市政法机关优化法治化营商环境工作情况

各位媒体朋友:

大家好!下面我把全市政法机关优化法治化营商环境工作情况作个介绍。

法治是最好的营商环境。2021年,全市政法系统认真贯彻落实市委关于优化营商环境“5321”目标要求,充分发挥政法机关职能作用,把法治化营商环境建设作为服务疫后重振、助推高质量发展的基本职责,作为政法队伍教育整顿的重要内容,努力让法治成为黄冈发展的核心竞争力。在全省法治化营商环境满意度测评中,我市位列全省第3,在全省政法机关公正执法满意度测评中,位列全省第5。

2022年,全市政法机关将坚持以习近平法治思想为统领,牢固树立“谦抑、审慎、善意、文明、规范”的执法司法理念,以“优化法治化营商环境工作提升年”活动为抓手,聚焦市场主体需求,进一步推进公正司法、文明执法,优化政法公共服务,强化执法司法监督,把企业家、投资商高高举起,做到我们承诺的、承诺我们做到的,当好市场主体的保安、保姆、保健医生,倾力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境,为建设鄂东省域区域性中心城市提供坚实的法治保障。

一是抓涉企案件精细化办理。正确区分涉企案件罪与非罪,严格把握量刑尺度标准,提升涉企案件办理质效,全面保障市场主体合法权益。依法打击涉企犯罪。保持对扰乱市场秩序、影响企业正常生产经营违法犯罪行为的高压严打态势,依法打击企业内部员工职务侵占、挪用资金等直接侵害企业权益和串通投标、商业贿赂等破坏市场公平竞争秩序的经济犯罪。审慎适用涉企强制措施。强化羁押必要性、财产查控必要性和适当性审查,尽可能采取非羁押强制措施和“活封”“活扣”查控措施,严禁违反规定超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物。常态化开展违规查封、扣押、冻结企业财务问题整治。全面提升涉企案件办理质效。开通涉企案件“绿色通道”,做到优先立案、审查、保全、执行;积极发挥速裁团队作用,做到简案快审、繁案精审,减轻企业诉累;推动执行案件繁简分流,提高财产查控强制执行效率。

二是抓涉企保护一体化推进。全面落实涉企案件经济影响研判评估制度,最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营活动的负面影响。全面推进涉案企业合规改革工作,建立健全涉案企业合规第三方监督管理机制,认真落实涉案企业办案工作规范,办理一批有影响的典型案例。加强对涉及民营企业的虚假诉讼、恶意诉讼甄别审查,探索建立虚假诉讼失信人名单制度、虚假诉讼民事侵权损害赔偿制度。针对重大工程与项目、重点企业与行业常态化开展风险隐患排查,积极化解涉企矛盾纠纷,及时解决企业周边治安问题,助力市场主体安心发展。

三是抓涉企服务针对性供给。在常态化开展“千警进千企”活动基础上,审判机关加强智慧法院建设及其应用,深化一站式诉讼服务和多元解纷机制建设,提升执行和破产案件办理质效,保护中小投资者合法权益;检察机关加强12309检察服务中心建设,为市场主体提供“一站式、全覆盖”的检察服务,对受理的涉营商案件统一标注、快速流转、优先办理;公安机关深化“放管服”改革,推进“一网通办、跨区通办”;司法行政机关依托12348公共法律服务热线,开通“中小微企业服务专线”,持续开展民营企业“法治体检”公益法律服务活动。

四是抓涉企执法行为规范化提升。持续开展趋利性执法专项整治,对照“九条禁令”和“十个严禁”开展自查自纠和拉练检查,推动个性问题纠正到位、共性问题整治到位。常态化开展涉企案件专项评查,重点评查受立案是否及时,有无不当介入民事纠纷,强制措施适用是否规范,涉企经济影响评估制度是否落实、涉企执行是否到位等问题。定期开展“红黑榜”发布,公布涉企执法司法活动中正反两方面典型案例,倒逼执法司法水平的提升。

谢谢大家!


黄冈市市场监督局党组书记、局长 余水兵

介绍我市在创优市场环境方面的具体措施

各位新闻界的朋友,大家好!

今年以来,市市场监管局以“大市场 大质量 大监管”为主题,持续打造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境,不断激发市场主体活力。

在创优市场环境方面,我们紧紧围绕4月10日发布的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》。在持续加强商事登记制度改革的基础上,重点推进市场监管领域“双随机、一公开”监管,通过完善新型监管机制,推进事中事后监管制度化建设,营造公平竞争的市场环境和市场化、法治化、国际化的营商环境,为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场作出市场监管贡献。

一是完善“一单两库”,把行政检查的权力“关进制度的笼子”。我们说“双随机、一公开”,就是在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开的一种监管方式。市场监管部门聚焦人民群众关心关注的热点难点痛点问题,按照监管权限分级实施和“应合尽合,能合则合”的原则,制定《黄冈市部门联合随机抽查事项清单》和市场主体名录库、执法检查人员名录库。最大限度地满足“进一次门查多项事”的工作要求,从而避免多头执法、重复检查。清单覆盖食品、教育、文旅、环保、农业、市政、房地产、汽车等221个单项类别和86个联合抽查类别。对列入清单内的事项,我们有计划地开展随机抽查、联合检查。对没有纳入随机抽查的范围或没有异常情况时,有关部门是不能够随意检查企业,不能“想查谁就查谁”。这样做的目的就是通过规范政府监管行为,降低企业的制度性交易成本,营造宽松、公平的市场环境。

二是落实“三项制度”,让行政执法行为在“阳光下运行”。我们要求在监管中严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,进一步提高行政执法的权威性、公信力和群众满意度。在公示制度的落实上,除法律法规明确规定外,要将抽查事项、抽查计划、抽查结果及时、准确、规范向社会公开,实现阳光监管,杜绝任性执法。在全过程记录制度的落实上,要严格落实监管执法全过程记录制度,实现从计划制定、名单抽取、现场记录、结果回填、网上公示的全过程记录,做到执法全过程留痕和可回溯管理。在法制审核制度的落实上,切实把好源头关和结果关。建立健全随机抽查清单法制审核和重大执法决定法制审核,对监督检查的权责清单,和情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的案件,在作出行政执法决定前,要由本单位法制机构进行审核,确保合法适当,守住法律底线。

三是推行“包容审慎监管”,让市场主体感受“有温度的执法”。我们探索触发式包容审慎监管机制,通过坚持教育与处罚相结合、过罚相当与综合裁量并重的原则,在“四新经济”领域推行免予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”制度,既彰显维护市场秩序的力度,又让行政执法更有温度。在《轻微违法行为免予处罚清单》中,我们将涉及市场监管领域免予处罚事项由50项扩大到75项,并为企业设置“容错期”,期间发现的首次轻微违法行为,优先运用行政指导等非强制执法,不予行政处罚。在《一般违法行为减轻处罚清单》中,明确减轻处罚的事项有42项,并为企业设置“纠错期”,期间发生的轻微违法行为责令改正或者限期改正。在《违法行为从轻处罚清单》中,明确从轻处罚事项有45项,为企业设置“观察期”,期内不纳入经营异常名录。一季度,我们对首违不罚、减轻、从轻处罚案件减免金额1492万元。

据统计,截至4月30日,全市市场主体总量676305户,同比增长17.25%,居全省第二。新增市场主体57867户,同比增长279.26%,居全省第四,市场主体发展态势企稳向好。下一步,市市场监管局将进一步创优市场环境,统筹创新预警监管、精准监管、信用监管、社会化监管等方法,实现“管得住守底线、管得准放得开、管得好促发展”,为全市经济高质量发展营造良好的营商环境。

谢谢大家!


黄冈市商务局党组书记 肖红军

介绍优化全市开放环境工作情况

各位媒体朋友,大家上午好!

非常感谢大家一直以来对全市商务工作的关心支持和大力帮助!下面我向大家介绍全市开放环境的有关工作情况。

商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销,是国内大循环的重要节点,也是国内国际双循环的关键枢纽。近年来,在市委、市政府的正确领导下,市商务局深入贯彻落实省市关于优化营商环境的决策部署,坚持“只有开放才能发展,只有高水平开放才能高质量发展”理念,围绕“加快建设区域性商贸物流中心、区域性消费中心,打造内陆开放新高地”的目标任务,厚植开放环境,不断做强开放功能、口岸功能、贸易功能、服务功能,攻难点、解痛点、疏堵点、优环境,全市对外开放工作上升到新水平。

2021年,全市外贸进出口增速44.4%,高于全省19.6个百分点、居全省第5位;全市利用外资同比增长18.3%,超额完成年度目标任务。先后建成了11个外贸综合服务中心,3家省级外贸转型省级基地,广济药业获得海关AEO高级认证,实现了中小微企业出口信用保险全覆盖。对接湖北自贸区,累计复制推广改革试点经验28项。唐家渡一类水运口岸、市进出口产业服务中心等重大项目加快建设,积极谋划B型保税物流中心建设,组织200余家企业参加“广交会”“进博会”“荆楚云展”等展会,全市经贸合作国别(地区)超50个,巴西、东盟、欧盟成为三大贸易伙伴,医药化工、纺织品服装、机电、农产品等出口不断扩大。

对标先进地区,我市还存在开放平台功能不完善、经济外向度不够高、市场主体实力还不强等问题。开放型经济是黄冈高质量发展的突出短板,也是潜力所在、空间所在。下一步,我们将重点从以下方面着力优化开放环境。

一、加强主体培育,聚集发展动能。抢抓RCEP签署机遇,深化经贸交流合作,深度融入全球产业链,大力发展外贸新业态。完善“一县一业”县域外贸产业发展目录,培育壮大县域外贸产业。加大外贸转型升级基地创建力度,推动特色外贸产业聚集发展。全面摸排外贸产业情况,建立出口回归企业目录,引导出口企业回归。充分发挥外贸综合服务中心功能,用好出口退税、出口信用保险等政策,扶持小微企业发展,扩大出口企业规模,着力提升出口5000万美元以上企业占比。持续扩大加工贸易、服务贸易出口,不断提升外贸进出口质量和效益。

二、加强平台建设,完善开放功能。加快融入武汉城市圈同城化发展,深度对接湖北自贸区,复制推广一批改革试点经验。围绕唐家渡一类水运口岸竣工验收和开放运营目标,对标国家标准规范,严格时间清单、任务清单、责任清单,实行挂图作战,确保如期竣工验收、开放运营。加快市进出口产业服务中心项目建设,推动设立海关机构。认真谋划B型保税物流中心建设,努力改善通关环境。积极申报省级跨境电商产业园,招引一批跨境电商企业,促进全市内贸外贸一体化发展,加快融入国内国际“双循环”相互促进的新发展格局。

三、加强项目服务,全力纾困解难。认真落实外商投资准入负面清单和《湖北省外商投资企业投诉工作办法》,执行外商投资信息报告制度,优化外资促进服务,保障外商合法权益。坚持内外资一体化招商机制,围绕地方产业链上下游,加大招商引贸力度,突出开发区、产业园区等承载功能和开放导向,主动承接东部产业转移,招引更多优质外商投资落户。开展县域利用外资破零清零攻坚行动,引导外资企业通过并购、增资扩股、利润再投等方式扩大外资增量,实现全域破零。持续开展“访外企、优服务、解难题、促发展”活动,建立重点外资企业和项目 “一企一策”跟踪服务机制,当好市场主体的“店小二”和投资者的“精神股东”,全力以赴排忧解难,为在黄冈落户的外资企业营造良好的营商环境。

介绍完毕,谢谢大家!

五位发布人回答了社会关注、媒体关心的问题

记者:前段时间,我们看到黄冈日报等各类媒体对外发布了黄州区项目审批服务集中到市政务服务中心办理的公告,请问为什么要将黄州区项目审批服务集中到市政务服务中心办理,这样做对提升企业和群众办事便利度有何积极作用?

黄冈市政数局副局长 王昕:由于市、区部门项目审批权限和服务范围不一致,如市区的土地和规划许可等业务在市级统一办理,但是项目备案和施工许可等业务按属地管理,导致部分企业办事存在两头跑问题。为方便企业和群众办事,进一步优化营商环境,经报请市委市政府同意,我们决定推进市区政务服务一体化。一体化的总体思路是,厘清市、区审批和服务职责,突出市级服务项目、区级服务民生的功能。4月6日起,区发改局、区住建局、区水利和湖泊局、区市场监管局4家单位的项目备案、施工许可等涉及项目审批的132个事项进驻市政务服务中心,并纳入投资项目审批综合服务窗口统一对外服务。自此,黄州市区涉及项目审批的业务,全部在市政务服务中心办理,实行一窗受理、一体化办理、一站式服务。下一步,我们还将加快推动民生服务下沉,将人社、医保、民政、公安、残联等群众需求迫切的高频服务事项,按照“放得下、接得住、管得好”的原则,向区,甚至乡镇(街道)、村(社区)延伸,加快构建有“上”有“下”,有“合”有“放”的市区一体化服务格局,方便群众就近办、家门口办。

记者:您好,我注意到发布稿中提到了涉案企业合规改革。请问它的的具体含义是什么?为什么要开展这项改革?怎样开展改革?

黄冈市委政法委负责日常工作副书记 向博:涉案企业合规改革,是指办理涉企刑事案件时,一体推进“治已病”与“治未病”,在依法做出不捕、不诉等决定时,督促涉案企业作出合规承诺并积极整改,促进企业守法合规经营,防范今后再发生违法犯罪。其直接的目的是:防止不当办一个案件,垮掉一个企业;更高的目标是:通过办好每一个案件,给相关行业企业合规经营提供样板和借鉴,促进行业企业规范发展。可以说,这项改革是立足执法司法工作实际,优化法治化营商环境的一项重要制度创新,是有利于维护经济稳定,并且发力靠前的一项政策导向性举措。

我市于去年启动这项改革以来,抓的紧、推的快,成立了由市委副书记、政法委书记金鑫为组长的改革领导小组,建立了第三方监督评估机制管理委员会及监管人员名录库,探索了“检察建议”与“合规监管”两种涉企案件办案模式,完善了对涉案企业合规承诺的调查、评估、监督等工作流程,改革整体进度居于全省前列。截至目前共办理企业合规案件15件,对13家企业23名责任人作出相对不诉决定,实现司法办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

记者:刚才听您介绍了市场监管局在优化市场环境方面的一些举措。我想请问一下,对于市场主体发展方面,我们有没有采取什么扶持措施呢?

黄冈市市场监督局党组书记、局长 余水兵:感谢您的提问。市场主体是经济社会发展的基石。一直以来,市委、市政府高度重视市场主体培育工作, 专门出台了《关于加快推进市场主体提质增量的意见》,通过优化服务供给、精准纾困解难、强化政策扶持等措施,扶持市场主体不断孵化、壮大。

市场监管部门坚决落实市委、市政府工作部署,坚持跳出部门抓市场主体培育,凝聚力量保市场主体发展,重点开展市场主体发展“三大行动”。一是开展落实政策“面对面”宣传活动,将省市各部门支持市场主体发展相关政策宣传到户。二是开展市场主体“壮苗行动”,对新登记的市场主体进行全覆盖回访帮扶。三是开展青年干部服务市场主体专项行动。结合“以评促改创一流”作风建设年活动,践行“您有事,我服务”的工作理念,组织机关青年干部深入市直一区五园和龙感湖管理区工业园走访企业,建立“一档三单”,即企业高质量发展档案、落实服务企业任务清单、企业发展需求清单、“四大安全”责任清单,实行一企一策专员服务。同时,我们推出“十个一批”帮扶举措,不断发掘市场主体新的增长点。截至4月30日,全市实有市场主体676305户,同比增长17.25%,总量位居全省第二。新增市场主体57867户,同比增长279.26%,,增量全省第四。

记者:市商务局正在积极推进外贸综合服务中心建设。请介绍下目前运营情况,以及外贸综合服务中心的功能。

黄冈市商务局党组书记 肖红军:非常感谢这位媒体朋友对外贸工作和对外开放的关心关注和大力支持。截至目前,全市已建成11家外贸综合服务中心,实现市县两级全覆盖。据统计,全市外贸综合服务中心在楚贸通平台注册企业300余家,办理新增资质备案(海关和电子口岸卡)企业120余家,提供有效服务7300余条,有力促进了一批企业开拓外贸进出口业务。

为积极培育和发展外贸经营主体,壮大对外贸易队伍,扩大对外贸易规模,省市县三级商务部门在国家级和省级开发园区设立外贸综合服务中心,推广使用“楚贸通”平台。外贸综合服务中心的主要功能是,为企业免费提供备案、报关、报检、退税、结汇、融资、制单、制证、翻译、谈判、信用保险等外贸全流程服务,着力解决中小微外贸企业“专业人才不足,无人会做外贸”等问题。

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