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黄冈市优化营商环境及服务业纾困政策新闻发布会(第二场)

发布时间:2022-05-09 09:44:40来源:黄冈政府网

5月7日,黄冈市优化营商环境新闻发布会对2022年全市优化营商环境重点工作安排部署。湖北日报、湖北广播电视台、黄冈广播电视台、黄冈日报等省市级媒体记者参加发布会并提问。

图为新闻发布会现场。

时  间:2022年5月7日

地  点:市委宣传部办公楼六楼会议室(市委宣传部新闻发布厅)

嘉  宾:

  • 于   婧 麻城市人民政府副市长

  • 何朝阳 蕲春县县委常委、常务副县长

  • 尹小军 浠水县县委常委、常务副县长

  • 张全斌 英山县县委常委、常务副县长

  • 晏哲锋 武穴市市委常委、常务副市长

主持人:

蔡志勇  黄冈市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任


以下为发布会文字实录

黄冈市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任  蔡志勇


各位媒体朋友:



大家上午好!本场发布会有两项议程。一是由麻城市、蕲春县、浠水县、英山县、武穴市常务副县长分别介绍优化营商环境2021年工作成效及2022年工作思路。二是回答媒体朋友的提问。

麻城市人民政府副市长  于婧


介绍麻城市优化营商环境工作总体情况


尊敬的各位领导、各位来宾、媒体朋友们:


大家好!2021年,在黄冈市委、市政府的坚强领导和黄冈各相关单位的大力支持下,麻城市优化营商环境工作在省级第三方评价考核中,排名同比提升15个名次,荣获“优秀”等次。


一是政务服务不断提速。扎实推进“清减降”专项行动,组织市乡村三级认领依申请及公共服务事项1916项,市级整体“承诺办结时限”较法定时限压减87.1%;已减材料1781个,实现减材料比例达32%。506个高频事项实现“一事联办”“一次办好”;积极推进一网通办,认领市级政务服务事项1599项,公共服务事项512项,发布依职权事项3426项,企业开办“210标准”全面实现,网办率均为100%。在全省率先实施政务服务公开承诺制,在黄冈率先实现“好差评”体系县乡村三级全覆盖。二是系列改革纵深推进。深入开展刀刃向内的“效能革命”,创新提出“六大重点改革创新项目”,其中“不动产相关业务联动办理”“网上中介超市”等省级试点改革顺利通过验收;不动产登记所有业务实现“一日办结”,达到国内最快速度;“五证同发”改革在黄冈率先破题,工作经验得到张家胜书记肯定性批示;“先建后验”“联合竣工验收”等一批改革经验在省、黄冈得到推介。三是市场监管刚柔相济。严厉打击“转供电加价”“红顶中介”等破坏市场秩序、妨碍企业生产经营的违法犯罪行为,下达责令改正通知书20份,立案查处4起(家),中介机构脱钩改制8家;大力推行包容审慎监管,落实涉企重大行政执法决定审核制度;及时公布14家单位“两轻一免”清单,实施以来,对案件不予处罚23起,从轻处罚40起,减轻处罚106起,减免金额781万元。新增市场主体11831家,同比增长30.5%,给我市营商环境投出信任票。四是法治保障有力有效。公开作出“八项承诺”,创新打造“府院联动”升级版;签定黄冈市首份县级层面的“不动产登记进法院”协议,实现在法院便可完成不动产查解封业务,执行案件更方便;率先成立全国首个县级企业破产援助清算协会,创新采用“活封活扣”保护市场主体活力,经验做法进入全省优化营商环境大事记;开通涉企案件绿色通道,推行跨区域和网上立案便民措施,累计通过网上立案3098件。


下一步,我市将瞄准“全省排名前三十”的目标,继续对标“百强县市”和一流营商环境地区,学习工作思路、典型经验和先进理念,以更加坚定的决心、坚决的态度,拿出硬招实招,全方位营造一流营商环境,为麻城挺进全国百强培养新优势、形成必胜势,为黄冈加快建设鄂东省域区域性中心城市贡献更大力量。


一是进一步精雕细琢,做好流程再造。围绕企业和群众常办事项,建立流程化、标准化、高效化机制,力争今年“一事联办”事项达到100个以上,申请材料减少50%以上,跑动次数减少60%以上,办事时间压缩90%以上。以打造“15分钟便民利企服务圈”为目标,更大力度推广掌上办、网上办、就近办、自助办,让数据多跑路、群众少跑腿。二是进一步精益求精,做优企业服务。坚持“项目为王、实干为要”理念,继续深化“千人进千企”行动,更大力度推进“一局变三局”,推动项目建设服务队伍再强化、服务质效再提升,全面打通项目建设中的难点、痛点和堵点。积极完善惠企政策“免申即享”事项清单,做到精准有效、及时兑现。力争今年全市企业物流成本整体下降10%以上。三是进一步精耕细作,做深试点改革。一方面,在工业项目“五证同发”基础上,同步发放“固投项目备案证”和“不动产登记证”,加快推动“五证同发”向“七证同发”实质性过渡,提高“一窗通办”“并联审批”质效。另一方面,加快编制中介服务事项清单,迅速激活中介超市,对满足要求的政府投资项目、招商引资重大工业项目中,涉及的行政审批及前置中介服务,实行“企业点单、政府买单”模式,助力中介服务提质增效。四是进一步精准用兵,抓好队伍建设。大力开展好“一把手讲坛”和营商环境擂台赛,推动全体干部在“以讲促学、以赛促考、以考促改、以改促优”中担当实干,锻造一批优化营商环境领域的精兵强将。积极通过电视问政、服务窗口综合评价、晒成绩单等多种形式树立典型,营造“表彰先进、鞭策后进”的“比学赶超”浓厚氛围。


蕲春县县委常委、常务副县长  何朝阳

介绍蕲春县优化营商环境工作总体情况


各位新闻界的朋友:

大家好!非常感谢大家一直以来对蕲春县的关注、关心、支持和帮助!2021年,在市委、市政府的正确领导下,我县经济社会发展取得了长足进步。在2021年度全市县(市、区)党政领导班子综合目标考核中位居第三(其中县域经济高质量发展指标考核全市第二);在2021年度全省县域经济考核中,我县在二类县(市、区)中排名19位,较2020年前进7位(净进位5位)。这些成绩的取得,也得益于我们持之以恒地推进优化营商环境的建设。

回顾一年来的工作,我们觉得在三个方面有明显的进步:一是政务环境更便捷、高效。大力推进“高效办成一件事”,我县34家县直部门913个政务事项,15个乡镇办、567个村5.6万个政务事项,全部上线“湖北省政务服务网”,实现县乡村三级政务事项“一网通办”。优化审批流程,设立全市首个“公证+不动产登记”联办窗口,实现“公证+不动产登记”业务无缝对接;率先推出“钉钉”办,解决企业医疗、养老保险不能同步实现网办的问题。加强基层便民服务体系建设,制定出台《蕲春县乡镇便民服务大厅建设奖补办法》,促进软硬件提档升级,提升基层政务服务能力和服务效能。二是市场环境更便利、宽松。“放管服”改革持续深化,“证照分离”稳步实施,深入推进“一业一证、一事联办”改革,2021年全县新登记市场主体8280户,有力促进了市场主体培育和发展。开展“减审批”专项行动,梳理公布67项告知承诺制事项清单,确定359个高频事项对外公布,实现“一次办好”,办事时限总体压缩78%,“最多跑一次”事项占82%,51类证照信息实现免提交,办事减材料达到30%,极大提高了群众的办事效率。推行“进一次门查多项事”,抽查市场主体697户,抽查率不超过5‰,降低入企检查频次。三是法治环境更公平、公正。开展“三访三评一恳谈”和公共法律服务“进园区、进企业”活动。挂牌成立县知识产权维权援助工作站,开通涉企案件绿色通道,成立3个速裁团队,实行涉企案件“五优先”制度。成立破产审判专业合议庭,建立府院联动工作机制、破产管理人管理制度,落实破产援助资金50万元。加大对民营企业的刑事和司法保护力度,办理涉营商刑事案件168件,严厉打击侵害市场主体犯罪,批捕20人、起诉29人。贯彻落实“慎捕慎诉慎押”理念,不批捕涉嫌犯罪的“四类人员”15人、不起诉18人。

2022年,我们将再加压力、再上措施,紧盯打造营商环境“全省第一方阵、全市一流”的目标,聚焦“三力”,打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高”的“五最”营商环境,全力推动县域经济发展迈上新台阶,为实现黄冈建设现代化区域性中心城市贡献蕲春力量。

一是健全体系,精准发力。调整优化营商环境工作机制,成立优化营商环境服务中心,组建综合协调、信访核查、政策研究、信息宣传、执纪问责五大工作专班,对标营商环境第三方评价,多维度、全覆盖推进我县优化营商环境建设。科学制定《蕲春县优化营商环境2022年工作重点及任务清单》,明确了“125+10+3”的工作任务清单,全面对标提标,工作细化实化,积小胜为大胜,一项项任务抓推进、抓落实、见成效。

二是深化改革,自加压力。进一步强化政务服务功能。围绕“高效办成一件事”,加快政务服务标准化、信息化建设,推动综合窗口延伸至乡村两级,实现“进一扇门、办所有事”。聚焦重点改革任务清单,扎实开展“清减降”专项行动。进一步激发市场主体活力。以先行区创建为载体,积极开展首创性、差异化探索,争取更多改革经验在全省复制推广。放宽市场准入,加快推进“一窗通办”“一网通办”“一事联办”。深化“证照分离”改革,推广“一业一证”,探索“一证多址”。进一步规范执法司法行为。聚焦法治建设,加强诚信政府建设,深入开展企业“法治体检”活动,提升市场公平度,营造更加公平的法治环境。

三是强化监督,形成合力。推进非公有制企业投诉服务平台与优化营商环境投诉平台整合,形成“投诉--处理--反馈--公示”闭环工作机制。深入开展优化营商环境人大、政协评议,对相关职能部门优化营商环境工作进行专项测评,组织“党建+优化营商环境”、“民主评议科股长”等系列活动。在全市率先推出《营商环境观察员工作制度》,组建20人营商环境观察员队伍,汇民意、聚民智、解民忧,为优化营商环境建言献策。

谢谢大家!

浠水县县委常委、常务副县长  尹小军

介绍浠水县优化营商环境工作总体情况


各位新闻界的朋友们:

近年来,在市委、市政府的坚强领导下,浠水县坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的“一号工程”。2021年,我县2个改革事项成功命名为全省优化营商环境先行区,省第三方评价排名稳中有进,6个单项评价指标进入全省第一方阵,政务服务指标全省第4名。主要做了四个方面的工作:

一、持续思想破冰,着力推进营商环境更优

优化营商环境关键在干部、在理念、在思路、在作风。一是明确目标任务。县委、县政府高度重视营商环境建设,构建全县上下“一盘棋”工作格局,加强优化营商环境组织领导,强化顶层设计,制订出台年度任务清单、考核方案、宣传方案等文件,明确年度目标任务。二是健全监督机制。深化“护航行动”,立足省、市重点工作任务和重点改革事项,建立健全“投诉举报、问题交办、督查考评、责任传导、问题整改”闭环工作机制,强化第三方评价结果运用,真正实现以评促改,以评促优。2021年,我县优化营商环境投诉问题办结率98.3%。三是强化宣传引导。组织送政策进企业,开辟电视专栏、电视问政,开展营商环境大讨论、大征文、大演讲等宣传活动,通过全方位、多层次、立体化的宣传,在全县上下凝聚了“抓营商环境就是抓发展”的思想共识。

二、持续改革创新,着力推进审批质效更优

坚定不移推进营商环境革命走深走实,毫不动摇地支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。一是实行“一股承办”改革。我县以“高效办成一件事”为突破口,创新开展“一股承办”改革,推动部门“内部职责高度整合,外部办事高效运行”,做到“一个窗口受理、一支队伍审核、一名首席代表审批、一枚公章出件、一站式服务”,实现“一门全办、一窗通办”。二是推行政务服务“四减”。我县市民之家进驻窗口单位46家,设置窗口147个,工作人员297人,全县已发布1679个业务项,其中,1004项可当场即办、帮代办,1530项可“零跑腿”,149项“最多跑一次”。全力推行政务服务“减时限、减材料、减环节、减跑动”,全县审批时限整体压缩率达到82%,减材料比率达到29.95%,减环节比例达到35%。三是创新办理模式。企业开办“2050”标准成果显现,企业设立登记全程网办率达98.7%,“零材料”办理营业执照234本,已向1779户免费赠送公章7968枚,价值47万元;率先在不动产登记领域实现了“一窗受理、并行办理,一网通办、市县对接”,以“小切口”,推动营商环境“大变化”。

三、持续严实作风,着力推进服务效能更优

为全面提升工作人员服务效能和工作作风。一是坚持对标学习。对表省内标杆城市、省内先进理念和最佳实践,学习外地好理念、好思路、好经验,倒逼营商环境提升。二是坚持正向激励。出台《浠水县党员干部正向激励七条措施(试行)》等激励政策,坚持正面树标杆,为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰,引导党员干部在推动县域经济高质量发展中奋勇争先、勇争一流。三是坚持一线服务。扎实开展“千人进千企”行动,组织项目专班全链条跟进、项目专员全流程提速代办协办;坚持一线服务,共协调解决征地拆迁、规划设计、水电报装、杆线迁移、政策兑现、手续审批等问题500余个,项目建设要素保障满意率达到100%。

四、持续加大保障,着力推进市场活力更优

坚持“企业家老大”的理念,不遗余力从五个方面加大保障力度。一是加大减费降税力度。累计减免“六税两减”、供气供水供电、国有资产租金、社会保险费等6.7亿元,惠及中小微企业1210家、个体工商户3.76万户,政策兑现返还招商引资土地出让金31家,共计6981.85万元,提振了市场主体发展信心。二是加大金融支持力度。为全县规上企业、中小微企业办理应急周转金、高质量基金、信用贷款108笔,发放融资贷款金额25.83亿元,向三行科技等16家企业授信融资1.454亿元,督促县财政局落实预算贴息补助政策,发放个人创业贷款90笔、金额1500万元,确保了各项产业发展政策措施“精准滴灌”,有力得保障了企业的经营发展资金需求。三是加大包联企业力度。对规上企业落实了“一企一警”包联制度,设立了企业服务中心,开通了服务热线。推动柔性执法包容审慎监管,梳理一般违法行为从轻行政处罚清单157项,首次轻微违法行为不予行政处罚清单185项。四是加大考核奖励力度。对经济社会高质量发展作出巨大贡献的优秀市场主体和企业家进行了集中奖励,现场发放奖励资金2130.76万元。五是加大双评监督力度。县纪委监委创新“双评”监督模式,对重点项目跟踪服务,为重点企业保驾护航,持续释放“谁破坏营商环境就让谁付出惨重代价”的强烈信号。

下一步,我县将坚持高质量发展根本要求,对标一流水平,强化责任担当、积极主动作为,强力推动优化营商环境政策落地落细,纵深推进营商环境领域改革,奋力书写浠水县优化营商环境新篇章。


英山县县委常委、常务副县长  张全斌

介绍英山县优化营商环境工作总体情况

各位记者、媒体朋友们:

大家好!

感谢大家对英山,尤其是营商环境工作的关心和支持!2021年,我们对标政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众最满意“五最 ”目标,坚持刀刃向内,勇于自我革命,营商环境建设取得实际成效,市场主体获得感和满意度不断提升。我们的主要做法是:

一是全面提速压时限。坚持企业需求导向,全面推行企业开办“直通车”服务,深化“证照分离”改革,实现“准入”“准营”全面提速。把项目建设提速提效作为突破口,在全市率先完成区域性统一评价,工业项目全部实行“先建后验”,签约项目开工平均用时由380天缩短到83天。

二是精简高效减环节。持续推进“一网通办”,县级网办率达到98.7%。制作完成各审批部门电子印章,并推动全面应用;收录各类证照3万余本,明确51类证照免提交,共享证照实现全网办;社会高度关注的军人退役、水电气网用能联动报装等主题事项实现“一事联办”“一次办好”。

三是创新服务增便利。开辟不动产登记“上门服务”“远程在线举证”“量身定制”等便民服务模式,推出“一证一码”“扫码看图”等便民功能。率先推行不动产电子证照,推动金融机构共享应用,创新开展不动产登记“分幢分层”“分期分批”办理模式,最大限度为企业抵押融资提供便利。

四是解决难题破瓶颈。常态化开展“千人进千企”专项行动,通过线上线下多种途径收集市场主体各类问题,构建“发现问题-分析问题-解决问题”的闭环处理机制,解决困扰企业多年的“心病”23个。搭建政银企三方对接平台,县域8家银行和1家担保公司为15家企业现场签约授信13.1亿元。

五是转变作风提效能。建立“好差评”服务评价机制和正向激励机制,组织企业负责人、营商环境监督员对各职能部门工作人员开展作风测评,及时通报测评结果,并与年度考核直接挂钩。设立“帮代办”窗口和“办不成事”反映窗口,变“企业群众跑”为“单位干部跑”,一般问题5个工作日办结、疑难问题15个工作日办结。

2022年,我们将按照市委、市政府统一部署,学习兄弟县市先进经验,坚持“三个聚焦”,持续发力,善作善成,推动营商环境优化升级。

一是聚焦高效便捷,提高办事效率。推行“一业一证”改革,推进“评定分离”改革,持续提升市场准入便利度;纵深推进“四办”改革,推动更多高频主题事项实现“一表申请、一链办理、一次办好”;聚焦工程建设项目审批制度改革,继续推行“多测合一”“多验合一”和“标准地”出让,实现“交地即交证”“拿地即开工”,全面提高办事效率。

二是聚焦纾困解难,激发市场活力。积极应对疫情冲击,持续深入开展“双千”行动,全面摸清企业运营面临的现实问题,全面落实好各项普惠政策,推行惠企政策“免申即享”。采取无还本续贷、延期还本付息、政府担保、金融贴息等针对性政策措施缓解企业融资压力。拓宽线上线下营销渠道,支持企业开展直播带货,引导企事业单位以购代扶、以买代帮,帮助企业渡过难关,让企业发展信心更足、动力更强。

三是聚焦公平公正,创优法治环境。严格规范执法部门自由裁量权,坚持权由法定、权依法使,提升“立审执”质效。构建包容审慎监管体系,统一行业执法标准和尺度,推进公共法律服务资源优化整合,深化“法治体检”活动,加强对中小微企业的法律服务,理直气壮重商、亲商、安商、护商,推动形成“办事情靠制度不靠人情,解决问题靠法治不靠关系”的良好氛围。

感谢各位媒体朋友的关注和支持。借此机会,欢迎大家到我们英山森呼吸、品香茗、游花海、享康养!谢谢大家!

武穴市市委常委、常务副市长  晏哲锋

介绍武穴市优化营商环境工作总体情况

各位新闻界的朋友们:

大家上午好!

一、2021年工作成效

去年以来,我市认真贯彻落实中央、省、市优化营商环境决策部署,将营商环境作为“一号工程”持续高位推进,“四大”环境不断优化,主要有以下四个方面做法。

(一)打造最“简”政务环境。实现“一门全办”、“跨省通办”、“一事联办”,创新设置“办不成事”窗口;工程建设审批制度改革继续深化,开设涉企服务综合窗口,实现全程代办,成功实施“五证同发”等改革事项;“清减降”行动共清理规范性文件205件,将1008项服务事项办理时限压缩至法定时限的50%以内,实现51项电子证照共享,共为全市199家企业、377户个体户减税降费金额达5000余万元;大力构建15分钟便民利企服务圈;招投标“评定分离”改革通过省验收,走在全省前列;在全黄冈率先搭建了“武穴政企互通平台”,设立“12345市民热线”营商环境专席,全天候受理营商环境诉求。

(二)打造最“优”市场环境。规范开展“双随机、一公开”检查,做到“进一次门、查多项事”;完善涉企检查登记备案制度,做“无事不扰、有呼必应”的“店小二”;持续深化“证照分离”改革,开展全覆盖试点;全面推行企业简易注销登记改革;加快市场主体失信行为修复进程,把362户企业移出异常名录;建立3个知识产权保护工作站,持续开展知识产权专项执法行动;对5家“红顶中介”责令改正,立案3起,净化了市场环境。

(三)打造最“柔”法治环境。高标准、大力度抓紧抓实趋利性执法专项整治,推行涉企行政执法“减轻处罚、从轻处罚和不予处罚”三张清单;严把涉企行政执法审批关,坚决杜绝重复检查、多头检查;严把涉企重大行政处罚集中法制审核关,坚决杜绝以罚代管、趋利性执法,提升政府公信力。

(四)打造最“便”的开放环境。设立对外贸易综合服务中心,向9家外贸企业免费提供出口货物信用保险;积极谋划建设武穴市海关监管码头,大力推进贸易便利化,武穴市2021年外贸进出口突破5亿美元大关,总量稳居黄冈第一,成功获批湖北省外贸转型升级示范基地。

二、2022年工作思路

2022我们的目标是全省30强,主要做好以下八方面工作:

(一)加强组织领导抓落实。市长、纪委书记、常务副市长、公安局长都坐上来,高位推进,一个问题一个问题解决,一个难题一个难题攻关,一个环节一个环节优化,持续改善营商环境。

(二)推动行政审批提质效。实现政务服务审批事项“一门全进”、“一门通办”;启动武穴市大数据中心建设,持续推进“一网通办”,加强与“鄂汇办”对接,力争上线武穴本土特色应用10个;完善市镇村三级政务服务网络,提升各镇(街道)政务服务中心工作效能,让群众办事更便利。

(三)狠抓项目建设优服务。最大限度减事项、缩时限、优流程,为项目建设和企业开办提供更多的便利;落实市级领导联系重点企业、包保重点项目制度,切实为企业帮困解难;开展“新官不理旧账”专项行动,大力化解历史遗留问题,打造诚信政府。

(四)建立联动机制解难题。探索建立营商环境问题投诉处理与纪委监委“护航行动”联动机制,运用好“12345市民热线”营商环境专席、“武穴市营商环境政企互通平台”,对企业、群众反映的问题做到“件件抓落实、件件有回音”。

(五)抓好正反典型树导向。建立优化营商环境正面、负面清单,实行“红黑榜”管理;开展市场主体评议职能部门科股长活动,环境好不好让市场主体说了算;办好《武穴营商工作简报》,加大典型经验复制推广力度,形成正面引领;拍摄营商环境专题片,加大损害营商环境典型案件的查处力度,形成强有力的震慑。

(六)加强检查督办压责任。对全省营商大会确定的125项目重点工作、18项指标对标全省最优整改、先进经验复制推广等重点工作通过常态化明察暗访,实现监督检查全覆盖,一级抓一级、层层抓落实。

(七)开展“先行区”创建谋特色。积极筹备先行区创建改革事项,制定“多测合一”、“整村授信”等10项创建方案,推行“包容审慎监管及重大行政处罚集中法制审核制度”和“‘一业一证’改革”,作为全市创品牌项目,打造一批具有武穴标签的特色工作。

(八)开展“三谈”活动优环境。开展18项指标考核落后单位负责人约谈活动,现场交办问题,督促整改提升;进行落后单位“一把手”访谈活动,向社会公开承诺,接受群众监督,进行跟踪问效;实施企业家“一对一座谈”活动,了解真实诉求,解决发展难题,畅通政企交流渠道。

我的汇报完毕,诚恳接受大家的监督,也希望各位新闻界朋友多提宝贵意见,常来武穴指导工作。谢谢大家!


五位发布人回答了社会关注、媒体关心的问题

记者:麻城市去年在优化营商环境上取得了许多新成效,请问麻城取得这些成绩的原因是什么?

麻城市人民政府副市长 于婧:近年来,我市坚持把优化营商环境作为“一号工程”,做到“政府围着企业转、企业有事马上办”。一是坚持贴心做优服务。市委、市政府主要领导以身作则、主动靠前,为企业提供“保姆式”服务,用心用情帮企业办好各类涉企事项,让项目不走弯路,以最快速度跑完报建流程。二是坚持用心做实改革。秉持“成就企业家、厚待投资者”的理念,推动营商环境改革往实里走、往细里走、往深里走,依法合理确定“五证同发”“先建后验”“联合竣工验收”“网上中介超市”等改革事项。三是坚持精心做细督办。对18项指标重点任务清单,实行全市县级干部定点联系,定期不定期开展重点工作专项督办,确保进度,务求实效。

记者:蕲春县有一支“营商环境观察员”队伍,请问蕲春县在这方面具体是怎么做的?

蕲春县县委常委、常务副县长  何朝阳:为促进我县营商环境持续优化向好,助推全县经济高质量发展,我们建立了营商环境观察员制度。一是择优选聘。我们从关心蕲春发展、有较强的社会责任感且有一定参政议政能力的人员中,公开选聘20人作为营商环境观察员,颁发了聘书。二是明确观察范围和观察内容。主要是,观察县内各部门(单位)贯彻落实上级政策情况,优化营商环境的新举措、新办法,有损营商环境的行为、制约营商环境发展的因素等;宣传和解读优化营商环境的有关政策和工作措施;发现、收集和反馈营商环境中的正负两方面典型、企业的意见建议和困难问题,受邀参与营商环境建设,积极为优化营商环境建言献策。三是用好观察成果。收到反映问题后,县营商办立即进行研判和分类交办。对反映事项针对性强,对改进工作有明显作用的观察员进行评优。对承办工作敷衍塞责、回复办理拖沓、成效不明显、进展缓慢的承办单位,对其主要负责人进行约谈,并纳入营商环境年度目标考核内容。

记者:浠水县自去年起开展了系列改革,坚持先行先试、大胆创新,在全省营商评价中,多项政务服务指标创造了历史新高,较2020年在全省提升了91个位次,位居全市第一、全省第四。请问,浠水县在改革方面有什么经验与大家分享一下

浠水县县委常委、常务副县长  尹小军:去年以来,我县紧紧围绕“高效办成一件事”,首创“三优一告知”工作机制,重点推行政务服务“一股承办”,促使“部门内部高度整合、外部办事高效运行”取得明显成效。主要体现在三个方面:一是实行有为改革,优化职能。继续开展“刀刃向内”革命,严格执行“一股承办”、首席代表等工作制度,对职能部门和股室职责进行调整优化、分工重组,促使部门多股室分散的职责向政务服务股室集中、向政务服务中心大厅集中。二是实行有效精简,优化流程。进一步优化县、乡、村(社区)三级行政审批流程,所有行政审批流程压缩至最多“受理、审核、办结”三大环节,深化无差别综窗改革,做到线上线下审批一体化、规范化、标准化,实现“一窗通办”90%以上。三是实行有力监管,优化考核。设置“办不成事反映窗口”,扎实开展优化营商环境“双评”工作,落实“四个一”作风监管机制,首创“百姓体验官”活动,擦亮“新政务、心服务”政务服务品牌,健全“三级四同”考核机制,实现“同部署、同调研、同督办、同考核”,结果互认共享。

记者:张县长,您好!刚才您提到了不动产“分栋分层”“分期分批”办理,这个您能具体介绍一下吗?

英山县县委常委、常务副县长  张全斌:感谢您对英山营商环境的关心和支持。2021年,针对企业反映融难的问题,我们主动借鉴先进地区经验,结合英山实际,推出工业项目不动产“分栋分层”“分期分批”办理。具体来说是两个方面:一是对已办理纯土地不动产证或已缴清出让金及相关税费的企业要求登记不动产的,企业提供规划、施工等相关资料,即可对已建成的房屋分期办理房屋所有权登记;对项目未全部完工,企业无法提供工程施工许可证、竣工验收备案证及规划条件核实证明的,实行“先建后验”,在企业完成全部建设,申请最后一次房屋所有权登记之前,再按程序完成规划条件核实和土地综合验收。二是对工业项目先按综合验收结果办理“房地一体”首次登记,再对企业多栋、多层厂房在不改变功能和土地用途、不改变项目整体设计的前提下,按照具有完整使用功能的原则进行若干分割(但不得进行单独或分层转让),对多栋的,企业申请按栋登记,对一栋多层的,企业申请分层登记。通过这种方法在一定程度上破解了企业在抵押融资方面的瓶颈问题。

记者:武穴大力开展“包容审慎监管及柔性执法”活动,打造“有温度”的营商环境,请问具体做了哪些工作?

武穴市市委常委、常务副市长  晏哲锋:一是彻底解决罚款养人问题。从2022年全市每年增加预算3.8亿元,全额保证执法部门工资、奖金和工作经费,每年罚没收入预算减少50%以上;二是把权力关进制度的笼子。1万元以上的涉企罚款实行集中法制审核。全面实行“首违不罚,轻微免处,可罚可不罚的一律不罚”,全面规范自由裁量权。

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