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我市各行业出台惠企纾困政策(一)

发布时间:2022-06-01 09:38:43来源:黄冈政府网

5月27日,黄冈市召开惠企纾困政策新闻发布会,介绍我市各行业的惠企纾困政策。

图为新闻发布会现场。

时  间:2022年5月27日

地  点:市委宣传部办公楼六楼会议室(市委宣传部新闻发布厅)

嘉  宾:

  • 石志红 市发改委党组成员、总经济师

  • 田晓明 市经信局党组成员、副局长

  • 方向明 市商务局党组成员、总经济师

主持人:

蔡志勇  黄冈市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任

黄冈市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任  蔡志勇



各位媒体朋友:


大家好!首先,欢迎大家参加黄冈市惠企纾困政策新闻发布会。这次发布会分为两场进行,主要是介绍我市各行业的惠企纾困政策。回答社会关注和媒体关心的问题。

市发改委党组成员、总经济师  石志红 


介绍服务业惠企纾困政策的相关情况


各位媒体朋友:

大家上午好!首先,非常感谢大家长期以来对发展改革工作的关心和支持!

近年来,受新冠疫情影响,服务业受到巨大冲击。为助力服务业困难行业的恢复发展,4月份,省发改委等15部门印发了《湖北省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施》,出台了税收减免、房租减免、社会保险费减免、加大失业保险补贴、融资支持等系列普惠性纾困扶持措施,以及针对餐饮零售业、文旅体育业、交通运输业等特定行业的纾困扶持措施。根据市政府安排,我委会同相关部门细化落实清单、明确分解责任、建立工作台账、强化政策解读,正在积极推动相关政策措施在我市落地落实。

为进一步推进重点服务业发展,按照市政府要求,市发改委在走访调研、座谈讨论的基础上,围绕支持服务业市场主体进规入库、做大做强,研究起草了支持重点服务业进规稳库政策措施。5月23日,市政府常务会议进行专题审议,目前已印发实施。这项支持措施主要包括三个方面:

   一是支持企业设立注册。重点鼓励外地分公司改设子公司(即“分改子”)、制造业分离服务业(即“主辅分离”)和资源整合三种方式注册设立公司。对在外地注册、黄冈经营的大企业分公司改设为子公司(含新设立子公司)营业收入达到规模企业标准并纳入统计的;对制造业企业剥离研发设计、检验检测、营销贸易、商务咨询、工程咨询、人力资源、创意设计、文化会展、第三方物流、文化旅游等内设机构,成立独立法人资质的服务业企业且营业收入达到规模企业标准并纳入统计的;对通过资源整合、兼并重组、推进混合所有制等方式推进物流运输、会计事务、旅行社、物业服务等企业整合,成立独立法人企业且营业收入达到规模企业标准并纳入统计的,每家企业一次性奖励20万元。

二是支持企业进规入库。规上企业是地方经济发展的关键和支撑,规上企业质效直接影响全域发展成效。2021年底全市在库规上服务业企业仅为全省的2.3%、宜昌的17.8%,比孝感少26家。为进一步扶持市场主体,鼓励重点服务业进规入库,新出台的支持政策措施提高了重点服务业企业年度进规入库奖励标准,由原来的5万元提高到10万元。同时,为鼓励月度进规入库,将月度进规入库奖励标准在年度进规入库奖励标准基础上再提高5万元,达到15万元。

三是支持企业稳规稳库。为进一步支持在库重点服务业企业做大做强,专门设立企业营收增长奖,对在库规上企业年营收增速超过50%的,将每家企业奖励10万元。

这些支持政策措施按照属地原则进行兑现,县市、区部分由各县市、区政府负责兑现落实;市区部分按现行财政体制分别由市级财政、黄州区政府、黄冈高新区管委会(市区各园区)、黄冈市临空经济区管委会分级承担。


市经信局党组成员、副局长 田晓明

介绍工业惠企纾困政策的相关情况


各位记者朋友们:

市委、市政府高度重视企业生产经营成本,尤其是近年来受疫情、贸易战、俄乌冲突等因素叠加的影响,经济下行压力较大,企业生产成本上升,许多企业十分困难。

为进一步帮助企业降低经营成本,提高竞争力,应对经济大环境存在的风险、问题、挑战,2022年5月13日,经市政府第11次常务会议审定,印发了《市人民政府办公室关于印发黄冈市支持工业企业降本增效若干措施的通知》(黄政办发〔2022〕13号,以下简称《降本增效若干措施》)。

《降本增效若干措施》在深入企业调研,听取、采纳了企业和相关部门的意见建议的基础上,结合国家、省里出台的为企业纾困解难、降本增效等系列政策措施,联系黄冈实际,群策群力,提出了11条政策措施。

一、融资方面,企业融资难融资贵问题依然存在,全市4月存贷比57.53%,低于全省平均水平33.26个百分点,其中制造业贷款占各项贷款比率为6.64%较年初下降了0.02个百分点。为解决企业融资问题,制定了降低融资成本、加大担保贷款支持力度两条举措。

第一条,降低融资成本。主要从降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、电子银行服务费、银行卡刷卡手续费以及禁止金融机构向小微企业收取承诺费、资金管理费,严格限制收取财务顾问费、咨询费等方面降低企业融资成本。

第二条,加大担保贷款支持力度。主要从降低担保费率、信贷风险补偿金贷款利率、建立信贷风险补偿金“白名单”制度等方面支持企业融资需求。

二、保供方面,针对企业当前普遍较为困难的现状,为保障供应链稳定、企业生产经营顺畅,制定了规范用电行为、降低用气成本、降低物流成本、降低用工成本、降低交易成本、降低检测成本、持续优化政务服务、营造法治化营商环境、完善园区配套功能等九条举措。

第三条,规范企业用电行为。主要从落实先用电后付费,杜绝中小企业预缴费行为;加大查处力度,确保转供电主体不违规加价;落实企业受电工程“三不指定”,即不指定设计单位,不指定设备材料供应单位,不指定施工单位;小微工业企业低压用电报装“零费用”接入容量提升至160千瓦等四个方面,对企业进行支持。

第四条,降低用气成本。主要从建立全市天然气保供稳价工作机制,督促各县市区采取适当补贴,鼓励对蒸汽供热企业给予适当补贴等方面,进一步降低企业用气成本。

第五条,降低物流成本。主要从引进两家以上大型物流公司,支持物流企业发展多式联运、网络货运,建立物流企业与工业企业联席机制等方面,帮助企业降低运费。

第六条,降低用工成本。主要从延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策;做好新一轮失业保险稳岗返还工作,继续推广“免申即享”经办模式;落实市政府用工奖励政策;对落实实习学生顶岗实习待遇的企业,按照标准给予企业实习实训补贴等方面,进一步降低企业用工成本。

第七条,降低交易成本。主要从对市区招商引资重大工业项目涉及企业承担的相关行政审批收费和前置中介服务费,采取免收、先征收后奖补、政府购买服务的方式,切实减轻投资企业负担。

第八条,降低检测成本。主要从开展“互联网+检验检测服务”,为企业免费提供检测技术培训,对企业不能自检的项目无偿提供委托检测服务等方面,进一步降低企业检测成本。

第九条,持续优化政务服务。主要从聚焦“高效办成一件事”,推行涉企行政许可清单化管理,对符合条件的涉企政策“免申即享”等方面强化服务支持。

第十条,营造法治化营商环境。主要从全面推行“双随机、一公开”,加大涉企案件调解力度,建立行政复议速审速裁机制,规范执法行为等方面优化法治营商环境,支持企业更好经营。

第十一条,完善园区配套功能。主要从加快布局人才公寓、文体娱乐、商业服务等生活配套设施,发展生产性服务业等方面推进推动园区标准化建设、规范化管理和专业化运营,促进园区工业企业生产经营成本下降。

总体而言,《降本增效若干措施》着眼于稳供应链、稳预期、稳增长,深入贯彻落实了“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动工作要求,进一步推进了“双千”行动走深走实,推动各项纾困解难政策落细落小落实。这些政策措施不仅在宏观层面推动工业经济稳定,更在微观层面着力保市场主体、保就业稳定,政策措施有力度且针对性强,夯实了工业经济发展的基本盘。


市商务局党组成员、总经济师 方向明


介绍批零住餐行业纾困解难政策的相关情况


各位媒体朋友,大家上午好!

非常感谢大家一直以来对全市商务工作的关心支持和大力帮助!下面我向大家介绍批零住餐行业纾困解难和外贸外资高质量发展的有关政策措施情况。

一、关于《推动全市批发、零售、住宿、餐饮业纾困解难恢复发展若干措施》的解读

批零住餐行业是现代服务业的重中之重,是拉动经济循环畅通的重要力量,市场主体量多面广,就业容量大,受疫情影响冲击严重。为认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府工作要求,以“真金白银”的支持政策来帮助批零住餐行业纾困解难和恢复发展,我们制订了《推动全市批发、零售、住宿、餐饮业纾困解难恢复发展若干措施》(以下简称《措施》)。该《措施》从进一步降低企业生产经营成本、激发消费市场活力、优化营商环境三个方面提出14条支持措施。

第一部分主要从4个方面降低企业生产经营成本。一是从降低企业税负、经营成本方面支持限上住宿和餐饮企业发展。设立了1000万元纾困资金,对限上住宿、餐饮企业按其地方综合贡献给予奖励。二是在国家和省里政策基础上,对批发、零售、住宿、餐饮企业员工免收按规定开展的核酸检测费用。对限上零售、住宿、餐饮企业防疫费用按照经营面积给予补贴,每家企业每平方米每年给予5元补贴,单个企业每年最高补贴不超过5万元,有效降低企业防疫成本。三是允许确有经营困难的企业向国有水、气供应企业申请缓缴费用,缓缴期限为2022年6月至9月,缓缴费用延期至2022年10月份征收,延期缴费期间不断供,不收取违约金。四是基于餐饮、住宿和零售企业的行业特殊性,我们对垃圾处理费给予30%的补贴,员工健康证体检费用按每人每年40元的标准予以补贴,帮助企业降低经营成本。

第二部分主要从7个方面激发消费市场活力。一是科学统筹疫情防控和经济社会发展,优化餐饮企业和促销活动的报备审批手续,做到管理有序、活而不乱,保障市场主体正常经营。二是在疫情风险可控的前提下,支持行业协会、市场主体牵头举办展会、美食节和技能大赛等促销活动,通过举办各类消费活动、技能大赛,活跃市场氛围,带动更多市场主体开展形式多样的促销活动,提振消费信心。三是通过支持餐饮企业开展特色菜品研发推广、参加展会、示范创建等方式,促进餐饮企业供给侧改革,提升餐饮产品吸引力、美誉度,激发消费者消费欲望。对获得湖北省楚菜大师工作室、中国烹饪大师等荣誉称号的组织和个人分别给予10万元、3万元的一次性奖励。四是为更好推动我市电子商务高质量发展,打造高水平的电商人才队伍,对互联网营销师(直播销售员、选品员、视频创推员、平台管理员)、连锁经营管理师、供应链管理师等急需紧缺人才,培训补贴标准在现行标准上再提高50%。五是鼓励支持有实力的本土限上住宿、餐饮企业扩大投资,做大市场,有效弥补经营困难。对本土限上住宿、餐饮企业在市内、市外开展连锁经营,且年销售额超过500万元的连锁店,分别给予3万元、5万元的一次性奖励。六是为加快提振重点消费、大宗消费,切实缓解我市汽车销售公司经营困难等问题,对在本地购车、本地上牌的汽车消费者,按购车款的1%给予补贴的方式,鼓励消费者在黄冈买车、在黄冈上牌,单个消费者补贴最高不超过3000元。鼓励汽车生产、销售企业采取多种方式对消费者让利。七是按照省政府统一安排,发放一批消费券,激发市场人气。

第三部分主要从3个方面进一步优化经营环境。主要是针对批零住餐企业停车难、结账难、融资难等问题,通过消费高峰时段临时停车免处罚、对机关事业单位拖欠企业账款行为进行清偿、对符合条件的批零住餐企业融资贷款通过风险补偿金优先支持等方式,进一步优化批零住餐企业经营环境。

二、《关于加快推进外贸外资高质量发展若干措施》的解读

外贸外资产业是外向型经济高质量发展重要支撑,也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环发展的重要枢纽。当前,百年变局和世纪疫情交织,外贸外资行业冲击严重。为稳住全市外贸外资基本盘,推进外向型经济高质量发展,我们制订了《关于加快推进外贸外资高质量发展若干措施》,具体内容是:

(一)支持企业扩大出口规模。按照企业年出口规模给予奖补。对年出口额500万美元以上的企业,每出口1美元补助0.03元。对年出口额300万美元至500万美元的企业,每出口1美元补助0.02元。对出口高新技术、机电和农产品类产品的企业再补助0.01元。对当年被评为国家级自主出口品牌和省级自主出口品牌的企业一次性奖励10万元、5万元。

(二)支持企业开拓国际市场。主要是通过补贴企业参加境内外国际性展会展位费的方式,鼓励企业拓展国际市场。对企业参加境内重点展会、境外重点展会的展位费分别给予20%、10%补助。规定单个企业参加境内外展会的展位费,补助最高限额分别为2万元、5万元。

(三)支持发展外贸新业态。主要是在享受按出口额兑付补助的基础上,对年出口额在1000万美元以上国家、省级外贸综合服务中心、跨境电商企业(含平台类企业)每年分别给予20万元、30万元的奖励,以鼓励外贸新业态的发展。

(四)支持外贸产品提升国际竞争力。主要是对企业取得的欧盟CE、美国FDA、加拿大CSA、日本JDMF和PSE等国际市场准入性质的产品认证或检测,按照企业实际发生费用的20%给予支持,单个企业最高补贴10万元。

(五)鼓励外资企业实际到资。主要是对在黄冈市设立的外资企业,以年度实际到资超过2000万元(含)为标准,按照企业实到金额0.5%的比例予以奖励。单个企业奖励最高金额不超过100万元。

市商务局将认真贯彻落实文件,加强政策宣传,充分发挥消费、外贸对经济循环的牵引带动作用,坚定不移促消费、扩开放、活流通、建体系、稳增长、惠民生。通过降本增效、活跃市场、优化服务等措施,为企业开源节流、降本增效,为市场主体纾困解难,携手企业共渡难关,让更多的市场主体挺过去活下来发展好。

介绍完毕,谢谢大家! 

三位发布人回答了社会关注、媒体关心的问题



记者:助力企业纾困发展、支持企业稳规稳库,政策非常给力,请问下一步如何确保这些政策措施落地落实?


市发改委党组成员、总经济师 石志红:谢谢这位媒体记者朋友,感谢您的关注支持。政策的生命力在于落实。我们将会同有关部门从以下几个方面着力,确保纾困政策措施的落地。

第一,强化调度促落实。建立纾困政策措施落实台账,每月定期开展落实情况调度,定期收集落实情况,分析问题,研判政策落实效果,“晾晒”政策落实成绩单。

第二,狠抓宣传督落实。联合相关部门,通过主流媒体和政府网站,召开新闻发布会,集中宣传重点服务业纾困政策,把政策交给市场主体,在全市大力营造重视支持服务业重点行业恢复发展的浓厚氛围。

第三,突出考核保落实。经市政府同意,我委已印发《黄冈市贯彻落实促进服务业恢复发展若干措施考核办法》,按照分类考核原则,我们将创新考核方式,采用月度考核与第三方评估相结合的方式,委托独立第三方评估机构,对服务业领域市场主体进行随机抽样,采取走访企业、电话访谈、网络调查、专家评估等多种方式,对有关措施落实情况进行评估,让市场主体对政策落实情况评价,让企业来评判各相关部门的工作落实情况。

谢谢!


记者:如何推动《黄冈市支持工业企业降本增效若干措施》落细落实?当前降本增效若干措施取得了哪些成效?


市经信局党组成员、副局长 田晓明:感谢记者提问。主要有3个方面,体现了市委市政府抓降本增效政策落实的信心和决心:

一是高位推动。为保障降本增效措施全面落地,市政府主要负责人狠抓落实,要求一周一调度、一周一分析,强化跟踪、调度、督办,推动降本增效走深走实。二是专班推进落实。市直21家单位,分别安排“1名分管领导+1名联络员”,成立工作专班,压实工作责任,形成工作合力。三是细化工作责任。各牵头单位对照降本增效措施11条,分别制定具体的落实方案,各责任单位对照任务清单,细化工作措施、明确目标和完成时限,落实结硬账的工作要求。

截至目前,全市降本增效工作取得了一些初步成效:一是降低融资成本方面,全市银行业机构累计减免利息3485万元,累计承担或减免的信贷相关费用达1460万元。二是加大担保贷款支持力度方面,加大企业信用培植力度,进一步降低担保门槛和担保费率。当前,全市新增新型政银担贷款额6.8亿元,新增一般担保业务16.86亿元。三是降低用气成本方面,市政府建立天然气保供稳价工作机制,当前市区工业企业天然气使用价格3.15元/立方米,由去年每立方米高于鄂州0.03元变为低于鄂州0.09元。四是降低物流成本方面,围绕全市着力引进两家以上大型物流公司的工作目标,按照物流保通保畅工作部署,落实统一指挥,分工分级负责的物流保畅工作机制,确保各项工作抓实抓细抓到位。当前,全市已兑现现代物流业产业发展奖补资金168.88万元。五是降低交易成本方面,落实市区招商引资重大工业项目行政审批及前置中介服务优惠政策,共受理项目44个、事项95个,帮助企业节约交易成本3934.73万元。


记者:2021年,消费券深受市场主体和消费者的欢迎,今年的政策措施中提到了发放消费券,请问今年的消费券如何发放?


市商务局党组成员、总经济师 方向明:非常感谢这位媒体朋友对商务经济和消费促进工作的关心关注和大力支持。

2022“惠购湖北”消费券已经省政府同意,将于近期发放。我市将按有关要求,积极发放消费券。今年的消费券与2021年一样,继续以电子消费券形式发放,活动期间,消费者根据手机GPS定位所在区域,通过本人手机在入选服务平台APP上抢领消费券。全市发放金额和去年基本持平,初步安排在6月至10月期间,发放3轮9批次。消费券类型包括商场券商、超市券、餐饮券三种类型。消费券需到活动指定的商场、超市、餐饮等三类线下实体商户门店和经营场所进行消费,并在线支付时方能使用,不得用于充值、预存等消费。每张消费券在支付后自动核销。单笔消费仅可核销1张消费券。消费券面额按统一格式进行设置,每张消费券将注明使用期限和起止日期。

谢谢大家!

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