我市召开稳经济促发展政策解读新闻发布会

发布时间:2022-09-13 10:28:23来源:黄冈政府网

9月9日,黄冈市召开稳经济促发展政策解读新闻发布会。介绍《关于促进高新技术产业创新发展若干措施》和《关于加强审计监督服务保障稳经济一揽子政策措施》,回答社会关注和媒体关心的问题。

图为新闻发布会现场。

时  间:2022年9月9日

地  点:市委宣传部办公楼六楼会议室(市委宣传部新闻发布厅)

嘉  宾:

  • 熊  卫   黄冈市科学技术局局长

  • 余红志  黄冈市审计局党组书记、局长

主持人:

蔡志勇  黄冈市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任

黄冈市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任  蔡志勇

大家好!欢迎大家参加黄冈市稳经济促发展政策解读新闻发布会。今天新闻发布会主要是介绍《关于促进高新技术产业创新发展若干措施》和《关于加强审计监督服务保障稳经济一揽子政策措施》,回答社会关注和媒体关心的问题。

黄冈市科学技术局局长  熊卫

解读《关于促进高新技术产业创新发展若干措施》政策

各位媒体朋友:

大家上午好!首先,非常感谢大家长期以来对科技创新工作的关心和支持!下面,我就《关于促进高新技术产业创新发展若干措施》的出台背景、主要内容作简要介绍。

一、出台背景

为深入贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神,推动国务院稳住经济一揽子政策措施在我市落地实施,贯彻落实全省、全市科技创新大会精神,充分发挥科技创新在稳增长稳市场主体保就业中的重要作用,经市政府第30次常务会议审定,印发了《市人民政府办公室印发关于促进高新技术产业创新发展若干措施的通知》(以下简称《若干措施》)。

二、主要内容

《若干措施》在深入企业调研,听取、采纳企业和相关部门意见建议的基础上,结合国家、省里出台的科技创新系列政策措施,联系黄冈实际,分四个部分提出了14条政策措施。

第一部分主要从8个方面强化企业创新主体地位。一是对全市纳入高新技术产业统计年产值过亿元的企业,其年产值增速或增量各前5位的给予产值进步奖励,单个企业奖励30万元。二是鼓励企业独立或牵头承担国家、省重大科技专项、重点研发计划和“揭榜挂帅”项目,开发填补国内空白的“三首”(首台套重大技术装备、首批次新材料和首版次软件)产品。三是鼓励企业申报国家高新技术企业、争创省级科创“新物种”企业。四是鼓励企业加大研发投入,对企业研发费用总额在500万元(含)以上的,按1%的标准给予奖励,单个企业最高不超过100万元。五是鼓励企业设置科技统计专员。六是支持专业型工业地产公司在我市建设、运营科技企业孵化器、加速器、科技园区。鼓励运营主体从黄冈市外引进具有成长潜力的科技型企业落户我市。七是通过设立黄冈市高新技术产业发展基金、鼓励金融机构扩大抵质押范围、落实信贷风险补偿金“白名单”制度等方式加大科技型企业投融资扶持。八是鼓励我市企业从高校、科研院所柔性引进科技人才;鼓励支持我市企业“刚性”引才,对企业引进的科技人才入选黄冈市高层次人才的,给予所得税奖励。

第二部分主要从2个方面支持产业技术创新。一是以“政府主导、市场运作”方式,建设产业技术研究院、产业创新联合体、专业型研究所(公司)、重点实验室和产业中试基地等产业创新平台。二是支持传统产业共性关键核心技术攻关,鼓励企业购买、转化、应用技术成果,以科技赋能传统产业转型升级。

第三部分主要是支持技术转移服务机构建设。对在黄成立的技术转移服务机构,经年度绩效评价后按照技术合同成交额的5%择优给予工作经费补贴,最高不超过100万元。

第四部分主要从3个方面加强创新服务保障。一是对年度科技创新重点指标综合考核排名前三位的县(市、区)给予奖励,营造比学赶超良好氛围。二是优先保障高新技术产业项目和科技型企业用地需求。三是鼓励国家级和省级高新区创新发展、争先进位。

下一步,我们将在深化政策落实和提升政策执行力上狠下功夫,全面做好政策的解读和宣传,尽快出台《若干措施》实施细则,确保创新政策不折不扣落地落实。

黄冈市审计局党组书记、局长 余红志

解读《关于加强审计监督服务保障稳经济一揽子政策措施》政策

各位媒体朋友:

大家上午好!感谢大家长期以来对审计工作的关心和支持。按照会议安排,我就《关于加强审计监督服务保障稳经济一揽子政策措施》进行解读。

一、《措施》出台的背景及过程

今年来,全市审计机关紧扣“政治—政策—项目—资金”主线,把围绕中心服务大局作为首要之责、应尽之责,认真落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求,主动对接中央33项、湖北133项和黄冈稳经济一揽子政策措施,结合审计职能职责,在座谈走访、问卷调查、征求意见、评估论证、集体研究的基础上,形成了《关于加强审计监督服务保障稳经济一揽子政策措施》,简称“黄金审计24条”或“金审24条”,上报市委审计委会主要领导同意,予以发文。

二、《措施》的主要内容

“金审24条”主要包括七个方面的24条具体落实措施。

一是聚焦强化疫情防控。组织开展疫情防控政策措施落实、物资资金管理使用和公共卫生体系补短板工程项目审计,促进各地各部门完善常态化疫情防控机制,强化检测预警,优化“黄冈战法”,加快推进大别山区域医疗中心建设,构筑稳经济可靠保障。

二是聚焦推动助企纾困。加大惠企纾困政策落实、减税降费、优化营商环境和产业发展资金审计力度,推动各项惠企纾困政策精准落实,切实减轻企业税费负担,帮助降低企业成本,规范招标投标领域,促进优化法治化营商环境,有效发挥市级财政支持产业发展资金在稳增长、促发展方面的激励引导作用。

三是聚焦提高财政绩效。组织开展市级财政财务收支、部门预算执行和政府债务审计,对238家单位进行大数据审计全覆盖,促进严格落实“过紧日子”要求,强化预算约束,盘活用好财政资金,健全举债融资机制,提高财政资金绩效。

四是聚焦保障改善民生。加大就业失业保障、特困群体救助、涉农政策资金、医疗保障、教育审计力度,促进坚持就业优先政策,推动实现更加充分更高质量就业,切实保障特殊困难群体权益,夯实乡村振兴“底板”,更好推进美好环境和幸福生活共同缔造,管住用好群众看病就医的“救命钱”,优化配置城区教育资源,着力缓解“上学难”问题。

五是聚焦重点项目建设。组织开展政府投资和外资援建项目审计,促进市区重点投资建设项目提速增效,提高外资利用效率,更好服务主城崛起。扎实推进政府投资审计转型发展,重点关注政府投资建设项目的概算执行、资金运行、招标投标、工程管理等方面,更好发挥投资审计服务经济发展作用。

六是聚焦规范权力运行。组织开展市发改委等19家市直部门单位和黄梅县公安局等9家县级政法部门领导干部经济责任审计,推动领导干部认真贯彻执行上级重大决策部署,切实履行职能职责,促进依法、秉公、廉洁用权。

七是聚焦防范重大风险。组织开展网络安全、生态环境、国有资产、国有企业审计,推动筑牢网络安全“防火墙”,打造美丽黄冈“风景线”,夯实市域经济发展“压舱石”,发挥好国资国企“领头羊”作用。

下一步,市委审计办、市审计局将以此次发布会为契机,进一步坚持问题导向,查找和揭示稳经济一揽子政策措施落实中存在的突出问题,全面推进整改落实。进一步强化结果运用,在提准审计建议,抓实审计整改,完善容错纠错等方面下真功夫,切实发挥审计“治已病、防未病”作用。进一步压实工作责任,健全责任体系,建立落实台账,明确目标要求,强化监督检查和考核考评,以审计有为更好服务保障稳经济一揽子政策措施有效落实,努力为全市经济社会平稳有序发展作出审计贡献,以良好面貌迎接党的二十大胜利召开。

两位发布人回答了社会关注、媒体关心的问题

记者:近年来,市委、市政府相继出台支持企业科技创新的政策措施,与之前的科技创新一系列政策比较,本次出台的政策措施有哪些特点?

黄冈市科学技术局局长  熊卫:本次出台的政策主要有三个特点:一是突出问题导向。针对我市高新技术产业增加值规模不大、企业研发投入不足等问题,在强化企业创新主体地位、推进产业技术创新、建强创新载体等方面提出了明确支持措施,为做大做强高新技术产业提供坚实支撑。

二是扭住关键环节。聚焦科技赋能产业高质量发展、支持传统产业技术创新、产业创新平台建设,采取“产业出题、市场导向”的产业链技术难题遴选机制和“企业主体、产学研用协同”的技术攻关机制,鼓励企校联合开展技术攻关。

三是力求务实管用。十四条政策含金量非常高,既有对国家、省级政策的配套,如对通过认定的国家高新技术企业给予20万元一次性奖励。也有结合我市实际的创新举措,如对开发填补国内空白的首台套重大技术装备、首批次新材料和首版次软件的企业给予奖励。

记者:《若干措施》中提到加大科技型企业培育力度,请问目前取得了哪些进展?下一步又将从哪些方面进一步强化企业创新主体地位?

黄冈市科学技术局局长  熊卫:今年以来,我们深入实施高新技术企业倍增行动,由局班子成员带队分四个组包保服务企业,开展政策宣讲和业务培训,切实做好高企培育、认定、协调各项服务。截至目前,全市第一批申报高企270家,申报数居全省第一位;入库科技型中小企业1085家,完成省定目标任务的145%。

下一步,我们将从三个方面抓好落实:一是分类支持企业技术创新。坚持分类施策,支持科技型企业开展平台建设、成果转化、技术研发和技术改造,引导企业成为研发投入、科技项目组织、科技成果转化的主体。二是建强科技型企业梯队。按照“挖掘一批、培育一批、申报一批、进规一批”的思路,一手抓扶优壮强,一手抓“活小强微”,建好高新技术企业“苗圃”,做大做强龙头企业,培育一批专精特新“小巨人”和细分行业“隐形冠军”。三是充分激发企业内生动力。坚持正向激励、反向倒逼相结合,支持企业开展产学研合作,引导企业破除“不想干”“不敢干”“干不起”“干不好”等障碍,通过有效市场和有为政府引导创新资源有效配置,形成强大合力。

记者:审计部门在推动助企纾困方面具体做了什么工作?取得了哪些成效?

黄冈市审计局党组书记、局长 余红志:围绕推动助企纾困,我们开展了四方面审计,取得较好效果。一是开展惠企纾困政策落实审计。对我市8个方面的惠企纾困政策落实情况进行跟踪审计,重点调查了134家部门单位,查出惠企纾困政策落实不及时、县级配套措施不到位、补贴资金发放不合规、市场主体获得感不强等10类49个问题,向10个县市区政府及17家部门单位及时反馈,推动整改。二是开展减税降费审计。对黄冈高新区等4家税务局减税降费政策落实情况进行审计,并延伸审计调查我市减税降费情况。审计表明,截至2022年6月底,全市已完成留抵退税27.88亿元,减免税收6.76亿元,办理缓缴税费7.7亿元,企业税费负担明显减轻。三是开展优化营商环境审计。把优化营商环境纳入审计监督重点内容,开展招标投标领域审计调查,查出违规设置招标条件、对投标人实行歧视待遇、涉嫌围标串标等突出问题,向有关部门移送案件线索3件。积极配合市纪委监委开展市区涉建涉企领域“乱收费、乱罚款、乱处罚”问题专项监督检查,促进优化法治化营商环境。四是开展产业发展资金审计。根据市政府安排,对2021年市级财政支持产业发展资金使用情况进行审计调查,截至审计时,市级财政支持产业发展资金6.9亿元,已拨付使用6.4亿元,产业发展资金在支持农业产业化、科技创新、建筑业等16个方面发挥积极作用。

记者:2022年,审计监督在保障改善民生中发挥重要作用,请问在推动稳就业方面,审计部门重点关注哪些问题?

黄冈市审计局党组书记、局长 余红志:就业是民生之本,市委、市政府始终坚持就业优先战略和积极就业政策,审计部门紧扣当前经济和就业形势,从三个方面对黄州区就业补助资金和失业保险基金管理使用情况进行重点审计,全力推进实现更高质量更充分就业。

一是围绕就业补助资金和失业保险基金分配管理使用,重点审计职业技能提升行动专账资金和失业保险基金管理使用、就业补助资金分配拨付和管理使用情况,揭示和查处资金基金被挤占挪用、拨付闲置、虚报冒领、损失浪费等突出问题。

二是围绕就业重大政策贯彻落实,重点审计就业政策目标完成、职业技能提升行动计划落实、保市场主体政策实施情况,揭示和查处虚假培训骗取补贴、职业证书滥发及制假、靠山吃山违规获利、就业培训效果不佳、人力资源服务代理机构套取截留资金、违规发放稳岗扩岗补贴、企业减负政策落实不到位等突出问题。

三是围绕重点群体就业创业政策落实,重点审计支持重点群体就业和自主创业政策落实、就业服务和权益保障、高校毕业生就业真实去向情况,揭示和查处冒用身份骗取补贴和贷款、利用见习实习非法牟利、“一人一档”“一人一策”精准服务不到位、高校毕业生无法享受就业保障政策等突出问题。

相关文件:《黄冈市人民政府办公室印发关于促进高新技术产业创新发展若干措施的通知

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