关于《黄冈市区新建商品房预售资金监管办法(送审稿)》的意见征集

黄冈市区新建商品房预售资金监管办法

(送审稿)  

第一章   总则

  第一条  为了加强市区新建商品房预售资金的监督管理,确保商品房预售资金用于工程建设,保障购房人的合法权益,防范房地产交易风险,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》《城市商品房预售管理办法》等有关法律法规的规定,结合市区实际,制定本办法。

  第二条 黄冈市区范围内新建商品房预售资金的收存、使用和监督管理工作,适用本办法。

  第三条  本办法所称商品房预售资金,是指房地产开发企业将其开发建设的商品房在办理商品房预售许可证后至完成不动产首次登记前进行销售,由购房人按商品房买卖合同约定支付的房价款。

   新建商品房预售资金监管,应当遵循政府监管、多方参与、专户专存、专款专用的原则。

   市房地产管理部门(以下简称监管部门)负责市区商品房预售资金的监管工作,依法履行下列职责:

  (一)组织实施商品房预售资金监管工作;

  (二)受理、审核、监督预售资金的使用;

  (三)受理购房人对预售资金违法使用的投诉,查处商品房开发企业违法使用预售资金的行为。

   市住建、规划、工商、人行、银监、住房公积金管理中心等有关部门(以下简称相关监管部门)和单位应当依照法定职责和本办法规定,协同做好商品房预售资金的监管工作。

    市区建立统一的新建商品房预售资金监管系统(以下简称资金监管系统),通过资金监管系统对新建商品房预售资金实施网络化管理。

  第八条  监管部门建立统一的商品房预售资金监管标准,监管资金初始标准为商品房买卖合同备案约定总金额的15%。监管资金标准的调整由监管部门会同其他相关监管部门组织专业机构结合商品房所在区域、用途、工程造价等因素综合测定,报市人民政府批准后公布实施。

第二章  预售资金监管协议

    监管部门应当选择具备保证资金监管安全、规范运行所需的金融管理业务能力及网络技术条件的商业银行,与其签订新建商品房预售资金监管合作协议(以下简称合作协议),由其配合监管部门开展商品房预售资金监管业务。

    监管部门会同商业银行、房地产开发企业协会,共同拟定《商品房预售资金监管协议书》(以下简称《监管协议》)示范文本。

  房地产开发企业与预售资金监管合作银行、监管部门签订《监管协议》的,应以示范文本为基础,根据预售项目相关资料和本办法有关规定协商订立。

   十一  房地产开发企业在办理商品房项目的预售许可证前,应当选择与监管部门签订合作协议的商业银行(以下简称合作银行),开设商品房预售资金监管专用账户,并与监管部门、预售资金监管合作银行签订《监管协议》。一个预售许可证只能设立一个预售资金监管专用账户。

   十二  房地产开发企业应当根据本办法的规定,按照本企业商品房拟销售价格信息及预售方案,向监管部门申报核定商品房预售资金监管范围及额度标准。

  第十 签订《监管协议》的房地产开发企业,应当向监管部门提供以下资料:

  (一)施工合同及建筑材料、设备购销合同等;

  (二)工程进度、工程款支付情况表和资金使用计划;

  (三)项目成本预算书。

  上述资料、资金、数据发生变更的,房地产开发企业应及时申报变更后的有关资料。

第三章  预售资金的缴存及使用管理

  第十 房地产开发企业申请办理《商品房预售许可证》时,监管部门应当在预售许可证相关资料上载明商品房预售资金监管范围、专用账户等信息。

  第十  房地产开发企业取得《商品房预售许可证》开始预售时,应当在售楼部醒目位置公示预售资金监管合作银行及监管账户信息。在《商品房买卖合同》中注明预售资金监管合作银行及监管账户信息,约定并协助购房人将监管资金直接存入该商品房项目预售资金专用账户,以便监管部门和购房人共同监督、查询。

  第十 商品房预售资金的使用范围,包括购置必需的建筑材料、设备、支付项目主体及配套设施建设施工进度款、法定税费、预售项目抵押贷款本息、必要的管理费用等。

  第十七条  房地产开发企业在申请使用监管范围内的商品房预售资金时,应按照《监管协议》约定的资金使用节点在限定额度范围内,通过资金监管系统,向监管部门提供用款事项的相应证明材料。

  监管范围内的商品房预售资金按照取得预售许可证 、结构封顶、竣工备案 、完成不动产首次登记四个环节设置资金使用节点, 相邻 节点 监管范围内的商品房预售资金余额分别不得低于已备案买卖合同总金额的15%、10%、5%。完成不动产首次登记后预售资金监管解除。

  第十八条 监管部门受理房地产开发企业的用款申请后,应当按照监管协议的约定和本办法规定,在5个工作日内进行审核。符合条件的,及时出具同意拨付证明。有下列情形之一的,不予同意拨付并说明理由:

  (一)申请资金超过用款额度或上次用款未按要求使用的;

  (二)实际用途、用款单位等内容与合同约定不符的;

  (三)未按规定将预售资金全部存入监管帐户的。

  第十九条  房地产开发企业与购房人解除购房合同的,房地产开发企业可以通过资金监管系统申请退房退款,经监管部门审核后,及时通过资金监管系统完成退款流程。

  第二十条 解除商品房预售资金监管,通过资金监管系统,按照下列程序办理:

  (一)房地产开发企业向监管部门提交解除监管账户申请以及工程竣工备案证明、办理不动产首次登记证明、已经完成物业承接验收证明等相关材料;

  (二)对审核后符合解除条件的,监管部门应当在5个工作日内出具《解除监管通知书》;

  (三)预售资金监管合作银行凭《解除监管通知书》为房地产开发企业办理结算手续,并按规定解除监管。

第四章  法律责任

  第二十  房地产开发企业有下列行为之一的,由监管部门责令限期改正,并可按照三方协议的约定暂停其监管资金拨付;逾期不改的,由监管部门关闭该项目商品房买卖合同网上签约,并按照有关规定予以处理,同时记入房地产开发企业信用档案,向社会公示:

  (一)未按照规定使用新建商品房预售资金的;

  (二)未按照规定将房价款存入监管专用账户的;

  (三)以收取其他款项为名变相逃避监管的。

  第二十 合作银行未按照规定或者协议约定及时入账、拨付监管资金或者挪用监管资金的,由其上级主管部门责令改正、追回款项,监管部门可按照合作协议的约定与其取消合作关系,并追究其法律责任。

  第二十 有关部门依法对监管帐户资金实行冻结或者扣划的,预售资金监管银行有义务证明监管帐户资金的性质,并及时书面告知监管部门。

  第二十四条 相关单位出具虚假证明或不实资料,造成不良后果或损失的,依法承担相应的法律责任。

  第二十五条  监管部门及其他相关监管部门的工作人员在商品房预售资金监管工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的,依法追究相应的责任。

第五章  附则

  第二十六条 监管部门根据本办法的规定,制定具体实施细则。

  第二十七条 本办法自2019年1月1日起施行,有效期三年。《黄冈市区新建商品房预售资金监管暂行办法》(黄政规[2013]2号)文件同时废止。本办法施行之前已批准预售的商品房项目按照之前既定的资金监管比例进行监管直至项目解除监管为止。国家法律、法规和规章有明确规定的,从其规定。

发布日期:2018-10-25截止日期:2018-11-01