关于《黄冈市重点湖泊蓝线管理办法(征求意见稿)》的意见征集

  为推进决策的科学化、民主化、法制化,充分反映民意,广泛集中民智,现将《黄冈市重点湖泊蓝线管理办法(征求意见稿)》在黄冈市人民政府门户网站(www.hg.gov.cn)上公布,公开征求社会各界的意见,欢迎各界人士通过电话、网络发送电子邮件或以信函方式提出修改意见的建议。

  公开征求意见起止时间:2017年4月6日—5月5日

  通讯地址:黄冈市人民政府法制办公室立法科

  邮 编:438000 电 话:0713-8661601

 

  第一条 为加强黄冈市重点湖泊的保护与管理,改善城乡人居生态环境,促进人与自然协调可持续发展,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《湖北省湖泊保护条例》等法律法规,结合黄冈实际情况,制定本办法。

  第二条 本办法所称重点湖泊是指我市列入湖北省湖泊保护名录水面面积1平方公里以上的湖泊及城市规划区内的湖泊。

  本办法所称重点湖泊蓝线,是指重点湖泊地表水体保护和控制的地域界线。

  第三条 本办法适用于黄冈市境内重点湖泊蓝线的划定、监督和实施管理工作。

  第四条 市、县(市、区)城乡规划行政主管部门是重点湖泊蓝线划定的行政主管部门,负责重点湖泊蓝线的划定、监督和实施管理工作;黄冈市区内的湖泊蓝线按《黄冈中心城区蓝线管理办法》划定。

  水利、农业、水产、环保、林业、住建、国土、城管等有关行政主管部门,应当依照各自职责,依法做好重点湖泊蓝线监督和实施管理工作。

  第五条 相关县(市、区)人民政府、黄冈经济开发区管委会,黄冈白潭湖片区管委会、龙感湖管理区及其辖区内的乡镇、街道办事处、社区和村(居)民委员会,要认真履行属地管理职责,依法做好重点湖泊蓝线监督和实施管理工作。

  第六条 任何单位和个人都有服从重点湖泊蓝线管理的义务,有监督重点湖泊蓝线管理、对违反重点湖泊蓝线管理行为进行监督检举的权力。

  第七条 重点湖泊蓝线规划由城乡规划行政主管部门会同同级水行政主管部门编制,在征求相关部门、专家和公众的意见后,报同级人民政府批准后纳入城乡总体规划实施。经批准的重点湖泊蓝线由城乡规划行政主管部门向社会公布,接受公众监督,同时报上一级城乡规划行政主管部门备案。

  第八条 划定重点湖泊蓝线应当遵循以下原则:

  (一)重点湖泊蓝线应当根据城乡规划所控制的湖泊界限划定;

  (二)重点湖泊蓝线控制范围应当包括为保护重点湖泊水体而必须进行控制的区域;

  (三)重点湖泊蓝线划定应当考虑堤防、防洪、环保、景观、排灌等需要;

  (四)控制范围清晰,附有明确的地理坐标及相应的界址地形图;

  (五)符合法律、法规的规定和国家有关技术标准、规范的要求。

  第九条 划定蓝线,应当明确下列内容:

  (一)在城乡总体规划编制阶段,应当确定城乡规划区范围内需要保护和控制的重点湖泊,划定重点湖泊蓝线,明确重点湖泊蓝线保护和控制的要求;

  (二)在控制性详细规划编制阶段,规定重点湖泊蓝线范围内的保护要求和控制指标;

  (三)在划定重点湖泊蓝线时应与《黄冈市城市总体规划》及相关县(市、区)的城乡总体规划相衔接。

  第十条 重点湖泊蓝线一经批准,不得擅自变更或调整。有下列情形之一的,可以对重点湖泊蓝线提出变更或调整:

  (一)城乡规划修改对城乡用地布局的调整引起重点湖泊蓝线的变化,需根据新的城乡规划作相应变更的;

  (二)经论证批准的城乡重要基础设施和公共服务设施穿越或占用重点湖泊蓝线的;

  (三)根据城乡防洪排灌工程建设需要,相关重点湖泊蓝线应作调整的;

  (四)其他确有必要调整重点湖泊蓝线,并经专家论证、城乡规划法定审批机关批准的。

  第十一条 确需对重点湖泊蓝线进行变更或调整的,应向城乡规划行政主管部门提出申请,由城乡规划部门会同水利、环保等行政主管部门组织论证后按城乡规划审批程序报批。

  第十二条 在重点湖泊蓝线管理范围内新建、改建、扩建各类建筑物、构建物、道路、管线和其他工程设施,应当依法向市或县(市、区)城乡规划行政主管部门申请办理规划许可手续。涉及住建、水利、水产和文物保护等其他行政审批事项的,应当按照相关法律、法规的规定,办理相应审批手续。

  因其他特殊情况需要临时占用重点湖泊蓝线管理范围内用地的,应当依法办理相关审批手续并限期恢复。

  城乡规划行政主管部门出具规划条件,审查总平面设计方案,核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证,应当符合重点湖泊蓝线要求。

  在湖泊蓝线管理范围内从事各类活动,应当符合下列要求:(一)湖泊蓝线范围内的土地,应当优先安排湖泊整治、湖泊绿化以及其它有利于湖泊保护工程;(二)各类建筑物的改建、扩建应当严格限制;(三)城市建成区内沿湖建筑物应当符合城市建筑要求;(四)有利于水环境保护。

  第十三条 城乡规划行政主管部门应当依据相关法规,对纳入重点湖泊蓝线划定的各类用地、建(构)筑物、自然景观、人文景观及其控制范围做好规划控制工作。

  对不符合重点湖泊蓝线所确定性质的用地,应当限期整改;对不符合重点湖泊蓝线的建(构)筑物及其他设施,应当限期拆除迁出(在重点湖泊蓝线管理范围内,本办法颁布实施前已经城市规划批准建设的除外)。

  第十四条 在重点湖泊蓝线范围内禁止下列活动:

  (一)破坏湖泊水系,从事与防洪排涝、水环境保护要求不相符合的活动;

  (二)擅自建设与防汛排涝、湿地保护、水源工程安全无关的各类建筑物、构筑物,或种植高杆植物;

  (三)擅自建设各类排污设施和排放污染物、倾倒废弃物等污染水体的行为;

  (四)擅自填埋、占用蓝线范围的行为;

  (五)影响蓝线保护范围内设施安全的爆破、取土和破坏湖泊形态的行为;

  (六)其他违反相关法律法规强制性规定的活动。

  第十五条 市、县(市、区)规划、水利等有关行政主管部门,应当依照各自职责要求,定期对重点湖泊蓝线的控制和实施情况进行检查,及时查处违反本办法规定各类建设活动,并依法进行处罚。

  第十六条 城乡规划行政主管部门、水行政主管部门及其它相关部门,对蓝线监督管理不力或者已经划定蓝线的管理范围内,违反规定办理项目审批手续的,对有关负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十七条 本办法自2017年XX月XX日起施行。

发布日期:2017-04-06截止日期:2017-05-05