实施“双强双兴”战略 开拓老区发展新路径
    

黄冈是著名革命老区、湖北的东大门。去年以来,黄冈市委市政府作出推进“双强双兴”、开展“三大行动”的重大决策,引起广泛关注。6月5日,黄冈市常务副市长崔永辉作客省政府门户网站在线访谈,与网友畅谈黄冈推进“双强双兴”战略、开拓老区发展新路径的话题。

访谈时间: 2014-06-05 21:20:00  -- 2014-09-30 21:20:59
主题嘉宾: 黄冈市常务副市长:崔永辉
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  主持人 zcr 各位网友大家好,欢迎关注湖北省人民政府门户网站在线访谈,我是主持人李希帆。 黄冈是全国著名的革命老区、湖北的东大门。去年以来,黄冈市委、市政府作出推进“双强双兴”、开展“三大行动”的重大决策,中央和省级媒体高度关注,社会各界反响很好,网民也很感兴趣。今天我们邀请到的嘉宾是黄冈市市委常委、常务副市长崔永辉,来跟大家聊一聊黄冈推进“双强双兴”战略,振兴发展新路径的话题。崔市长欢迎您。 [06-05 16:09]
  黄冈市常务副市长 崔永辉 主持人好,各位网友好。 [06-05 16:10]
  主持人 zcr 说到“双强双兴”,首先想请崔市长给网友解读一下“双强双兴”的具体涵义是什么? [06-05 16:12]
  黄冈市常务副市长 崔永辉 “双强双兴”,就是“强工兴城、强农兴文”。具体来说,强工,就是把新型工业化作为第一任务,加快构建具有比较优势的现代产业体系,促进黄冈工业由小变大、由弱变强、快速发展。兴城,就是把城市建设作为一个整合综合资源的战略平台,大力推进黄冈新型城镇化。强农,就是把现代农业作为关键支撑,加快黄冈由农业大市向农业强市转变、传统农业向现代农业转变。兴城,就是把文化产业作为战略制高点,深度挖掘、提炼、开发黄冈特色文化资源,加快建设文化强市。 [06-05 16:12]
  主持人 zcr 黄冈提出“双强双兴”,是基于一个什么样的考虑呢? [06-05 16:13]
  黄冈市常务副市长 崔永辉 马克思说,问题就是时代的声音。改革发展的过程,就是不断回答和解决时代提出的新问题的过程。黄冈工业底子薄,新型工业化进程严重滞后;城镇规模小,城镇化率远远低于全省平均水平;农业块头大,但产业化程度低;文化底蕴深厚,旅游资源丰富,但文化旅游资源没有得到充分开发利用。针对这一特殊市情,经过长时间调研、酝酿、思考、讨论,我们深刻认识到,抢抓“黄金十年”重要战略机遇,加快黄冈科学发展跨越发展,必须从黄冈实际出发,补齐发展短板,做强发展优势。为此,2013年4月15日,中共黄冈市委召开四届七次全体(扩大)会议,审议通过了《关于突出发展重点加强分类指导促进科学发展跨越发展的若干意见》,确立了黄冈革命老区振兴发展的新路径。这条新路径的最核心的东西,就是牢牢抓住“强工兴城、强农兴文”发展重点,以重点突破推动全面发展。为什么呢?唯物辩证法告诉我们:在观察和处理任何事物的诸多矛盾时,必须从多重矛盾中找出和抓住主要矛盾、提出主要问题,从而掌握工作的中心环节,这是重点论。同时还要坚持两点论,全面地看问题,做到两点论和重点论的统一,突出重点并兼顾其他。这是我们突出发展重点、推进“双强双兴”的哲学基础。 [06-05 16:13]
  主持人 zcr 目标决定任务,战略决定重点。围绕“双强双兴”黄冈主要抓了哪些方面的工作? [06-05 16:14]
  黄冈市常务副市长 崔永辉 黄冈提出“双强双兴”,不是在做概念文章,不是在做文字游戏,而是实打实地把它作为全市工作的重中之重,一以贯之,一抓到底。去年以来,市委、市政府先后在黄梅、红安、麻城召开“双强双兴”现场推进会,并分别就科技创新、新型城镇化、城镇新区建设、市区“城管会战”、临江四城建设、新农村建设暨城乡一体化、文化旅游产业发展等召开专题会议,对事关改革发展的重大问题进行全面安排部署。 [06-05 16:16]
  黄冈市常务副市长 崔永辉 围绕“强工”,我们提出了发展工业的“三大”原则,就是大园区、大产业、大项目。在建设大园区方面,全市建成各类开发区、工业园区55个,园区面积超过300平方公里,入园企业3000多家。在培育大产业方面,五大主导产业总产值首次突破千亿元,7个产业集群成为全省重点成长型产业集群。规模以上工业企业达到1134家,亿元企业达到445家。全市各类市场主体总量达到31.45万户。在大项目方面,今年元至3月底,全市新签约引进项目155个,总投资986.17亿元;新开工重点项目124个,投资869.2亿元;新增固定资产投资135.6亿元。LNG、林浆纸一体、恒天、贵格等一大批重大项目将会在两三年时间内开工、竣工、投产,将为黄冈未来跨越发展提供有力支撑。   围绕“兴城”,我们探索了 “两高两大”的发展模式,就是“高规格推动、高起点规划、大规模投入,大产业支撑”。按照这些思路和理念,我们大力开展白潭湖区建设,强力推进征迁安置、基础设施建设、重点项目建设和投融资工作,25座桥梁、27条主次干道、4个还建小区、市民中心、城市综合体等项目全面铺开,10平方公里的核心区累计完成货币工程40多亿元。今年安排33个项目,再投入50亿元,努力实现“一年启动,两到三年形成雏形,五年基本建成核心区”的建设目标。比如小池滨江新区建设,省委、省政府每年召开一次小池开放开发现场办公会,省市县主要领导亲自抓在手上,调动各方面资源加以推进;小池规划都是请顶级设计单位做的,体现了一流水准;去年小池完成基础设施总投入近40亿元;累计引进项目20多个,投资总额300多亿元,充分体现了“两高两大”的要求。 [06-05 16:16]
  黄冈市常务副市长 崔永辉 围绕“强农”,我们提出了“两转四用、个十百千”的要求,加快由农业大市向农业强市转变、传统农业向现代农业转变。全市市级以上龙头加工企业发展到242家,新增77家,其中新增国家级龙头企业1家、省级22家。新增地理标志保护产品13个,总数达到45个,组建了全国首家地理标志产品集散中心;新发展农民专业合作社920家。粮食生产实现“十连增”,粮油、桑茶药、畜禽等主要农产品产量在全省继续领先。去年12月22日,《农民日报》头版头条刊发长篇通讯,总结推介我市实施强农惠农富农战略成效。这里也有一些很好的例子:红安县周家冲现代农业科技产业园,这个产业园总投资10亿元、占地24160亩,集农林示范、科普宣教、乡村旅游、生态体验于一体,是红安现代农业的生产、销售、实践、体验基地,堪称现代农业发展的典范。现在,我们把红安周家冲经验向全市推广,要求每个县市区都要有几个这样的产业园。   围绕“兴文”,提出了文化产业发展方程式,探索文化产业发展的黄冈路径。这个方程式就是:文化产业=文化资源+项目+投资。文化资源在哪里呢?在规划里。去年,我们引入国内顶级智囊团队,高标准编制文化产业发展规划、名人文化发展规划和文物事业保护规划,落实黄冈市文化遗址遗迹保护管理办法及实施方案,形成了较为完善的文化产业发展政策体系。以“多情大别山,风流看黄冈”为核心品牌,加快构建以文化旅游为龙头的文化产业体系。推进特色文化产业强县(市、区)、示范园区和重大项目建设,开展文化旅游产业专题招商活动。去年8月份,我们在武汉举办了一场文化旅游产业招商推介会,现场签约40多个项目、总投资500多亿元。恒天黄冈文化创意产业城、东坡外滩、红安军事文化产业园、黄梅鄂东禅宗文化旅游区、英山毕昇文化产业园等一批重大文化产业项目开工建设。文化旅游融合发展,游客接待量突破1450万人次,旅游总收入同比增长21%。 [06-05 16:17]
  主持人 zcr 您刚才提到了这些新思路、新要求,我认为非常重要。但如何保证“双强双兴”落地,也同样重要。在推进“双强双兴”落地方面,黄冈有哪些新的举措? [06-05 16:18]
  黄冈市常务副市长 崔永辉 “双强双兴”思路再好,如果没有支撑、没有载体,就会落空。为了推进“双强双兴”落地,我们在全市扎实开展“三大行动”。   一是“双百”项目行动。什么叫“双百”项目呢?就是按照储备一批、开工一批、建成一批的要求,重点推进100个在建项目、谋划 100个拟建重大项目。建立分工负责和领导包保挂点制度,按照“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的要求,落实包保责任。建立联审联批、部门联席会议、协调服务督办、责任追究等制度,从项目策划、申报、审批,到开工、竣工、投产,全过程倒排工期、倒逼管理,实行“一月一通报、一月一调度、一月一考核、一月一评比”,形成了项目推进的强大声势。大别山电厂二期项目、重点铁路项目、黄冈(蕲春)机场项目等一批重大项目前期工作取得突破性进展,城际铁路、麻武高速公路、中石油昆仑能源、宁波天鸿钢构等一批在建项目顺利推进。去年全市纳入“双百”项目的在建项目有171个,总投资2287.7亿元,其中总投资50亿元以上项目8个、100亿元以上项目4个,亿元以上开工项目124个,完成投资307.96亿元;重点谋划推进的项目有135个,总投资3560亿元,其中总投资50亿元以上项目9个、100亿元以上的项目10个。前期、在建、竣工项目滚动流转、接续发力,为经济发展提供了有力支撑。   二是招商引资行动。实行专班招商,采取市级领导“带部门、包行业、定任务、结硬账”的方式,成立12个产业招商分局,实现招商力量的重大提升。开展专题招商,按照一个季度开展一次项目集中签约、一次项目集中开工、一次招商推进会、一次招商引资现场会的“四个一”要求安排全年招商工作。重点引进投资规模大、经济效益好、科技含量高的项目,全市新引进落户重点项目个数、新增协议投资总额、到位资金均创历史新高。 [06-05 16:18]
  黄冈市常务副市长 崔永辉 三是服务企业行动。我们召开了历史上第一次全市千名企业家大会,营造尊重、支持、保护企业家的浓厚氛围。加大服务企业的力度,实施企业上市工程、企业融资“壮腰”工程、企业人才引智工程,开展“一对一”部门企业结对帮扶活动、优化环境“百日整治”活动、政银企对接活动,为企业发展“强筋健骨”。开展就业再就业“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等活动,对缺工企业实行专班服务。去年全市规模以上工业企业当年新增189家,成为全省第5个跻身“工业千家俱乐部”的市州成员,说明服务企业行动已经产生了良好效果。   这里,我还想介绍一下高校科研院所合作有关情况。2013年6月,黄冈新一轮高校科研院所合作计划再次启动。不到一年时间,武大、华科大、中科院武汉分院、武汉邮科院等20所重点高校、科研院所,以及北京中关村、武汉东湖高新2家管委会与我市签订了战略合作协议。以建设“一园八基地”(高校科研院所产业园,大学生实习实训基地、就业创业基地、国家和省科研平台延伸基地、科研成果转化基地、人才智库基地、优质生源基地、农产品供应基地、留学回国人员创业基地)为载体,全面实施市校合作计划,签约合作项目42个,共建省级科研平台22个;56名专家成为市政府智库成员;9000余名大学生实习实训,千余人选择扎根这片热土。我们坚持一手共建研发平台,一手推进科研成果转化和项目落户。比如,光谷联合(黄冈)科技城项目计划投资50亿元,按“产城一体”模式规划建设,首期将建成60万-70万平方米的生产制造和研发办公空间,集聚200家创新型企业,形成年产值30亿-50亿元的现代产业集群;烽火科技(黄冈)产业园已落户,预计投资达12亿元,重点建设光纤、光缆光通信等6条生产线。湖北行星和武汉理工大学签下合作协议,共建“武汉理工大学湖北行星传动装备工程研究中心”,陈定方教授率领专家团队入驻,共同开展非圆齿轮传动系统等5项技术攻关。今年一季度,公司销量同比增长24%,产值翻番指日可待。黄冈市校合作促转型发展做法在全省乃至全国产生良好反响。 [06-05 16:20]
  主持人 zcr 通过您前面的解读,从是什么?为什么?到怎么样?让我们对“双强双兴”有了一个比较全面的认识。对于广大网友来说,大家可能更关注的是:“双强双兴”取得了哪些成效?给黄冈革命老区带来了哪些变化? [06-05 16:20]
  黄冈市常务副市长 崔永辉 “双强双兴”这一思路到底科不科学,关键要用实践来检验,用事实来说话。应该说,“双强双兴”提出一年多来,已经取得了明显成效。我用三句话来简要地概括一下:   一是经济发展明显加快。我们可以通过几个主要经济指标来分析:2013年,全市地区生产总值增长10.5%,高于全省平均水平0.4个百分点;规模以上工业增加值增长13.8%,增幅在全省排第四位;固定资产投资增长28.4%,投资规模紧跟“一主两副”城市,居全省第四位;社会消费品零售总额增长13.2%;公共财政预算收入增长了27.1%。全市有7个县市区GDP过百亿元,6个县市区规模以上工业企业过百家,5个县市区地方财政总收入过10亿元。这些数字的背后,体现了黄冈经济迅猛发展的良好态势。   二是城乡面貌变化巨大。市区这一块,前面已经讲过,白潭湖区10平方公里的核心区完成建设投入40多亿元,不出三年,再造一座黄州城的梦想将成为现实;县市城区这一块,通过“双十支撑”,就是鼓励有条件的县市城市新增10平方公里工业园区和10平方公里城市新区,去年累计完成投资300多亿元,新增城市建成区面积50平方公里;乡镇和农村这一块,把重点镇、文化小镇、美丽乡村、现代农业产业园作为新农村建设暨城乡一体化发展的工作载体和实施项目,整体谋划,分层推进,协调发展。同时,我们加快黄梅小池、浠水散花、蕲春蕲州、武穴田镇等临江四城建设,完成基础设施建设投入近80亿元,临江四城实现了翻天覆地的巨变。   三是发展气场日益浓厚。通过外学内促,开展解放思想大讨论活动,引导全市干部群众把思想和行动统一到“双强双兴”上来,进一步统一了思想、凝聚了共识。坚持“两用”(用想干事、会干事、干成事的干部,用扎根基层、埋头苦干、敢于担当、不事张扬的人)、“两反”(反对跑官要官,反对论资排辈)的用人导向,树立“两精(精细化、精准化)”的选人标准,构建“全盘布局、人岗相适、用人所长、开发潜能”的干部人事制度体系。全面推行“八简两风”,扎实开展“三万”活动和党的群众路线教育实践活动,大力倡导“倒推工作法”、“一线工作法”、“三一(一天当两天用,一个人当两个人用,一分钱当两分钱用)”工作法,实施电视问政,建立差异化的目标考核机制,促进了干部工作作风转变,营造加快发展的强大气场。 [06-05 16:20]
  主持人 zcr 可以看出,“双强双兴”战略所带来的成效是非常显著的。那么下一步,黄冈在振兴发展的道路上有些什么样的考虑? [06-05 16:21]
  黄冈市常务副市长 崔永辉 一个发展思路的实施,需要有一个从量变到质变的积累过程,需要坚持不懈、锲而不舍,才能达到预期的目标。当前,推进“双强双兴”进入改革创新、转型升级的新阶段,我们将抢抓“改革窗口期”历史新机遇,坚持“市场决定取舍”、“绿色决定生死”、“民生决定目的”三维纲要,按照新要求、新标准、新思维,推进“双强双兴”提质增效,加快实现黄冈革命老区振兴发展。   一是在加快发展上奋发有为。按照中央的要求,黄冈大多数县市都将取消GDP考核。对此,我们感到压力更大、任务更重、要求更高。因为我们担负着“既赶又转”的双重历史任务,一方面是发展不够、不充分,与同类城市相比、与先进地区相比,规模GDP差距还比较大。如果不保持较快发展速度,就会与同类城市、先进地区的差距越拉越大,就会对黄冈发展犯下历史性错误。另一方面是发展不够好,质量GDP不优,生态环境容量缩小,资源集约节约利用不够,粗放式增长特征明显。我们将准确把握黄冈发展的历史方位和阶段性特征,坚持“竞进提质、升级增效”的总要求,运足“三口气”,以“不唯”求有为。务付出十二分的努力,憋足一口气,绝不能松气,更不能泄气。   二是在升级增效上奋发有为。这几年,黄冈进入发展快车道,投资连年高位增长,城乡建设日新月异,但也出现了投资与GDP倒挂、建设用地规模庞大等现象。这说明我们还没有跳出粗放式发展的窠臼,还在走过多依赖投资、过多消耗资源、过多依靠低端低效低水平发展的老路。加快转变发展方式,努力推动经济升级增效,迫在眉睫,刻不容缓。我们将进一步优化经济结构。坚持“四化同步”的发展方向,做大新型工业,做强特色农业,做优做特现代服务业,加快推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程,努力把经济增长建立在投资、消费、出口协调拉动的轨道上来。 [06-05 16:24]
  黄冈市常务副市长 崔永辉 三是在老区建设上奋发有为。红色是黄冈的底色。大别山革命老区振兴发展规划今年有望出台,正式上升为国家战略。面对机遇的历史性惠顾,我们要提振精神、卯足干劲,赢得主动、抢占先机。要未雨绸缪,提前谋划、做好准备。进一步摸清家底、理清头绪,提前思考规划将给我们带来哪些机遇?如何用好这些机遇?着力点和突破口在哪里?认真研究政策,找准规划、政策与本地发展实际的结合点。主动对接、精准发力,扎实做好项目前期工作,迎接大别山革命老区振兴发展规划的出台。   四是在绿色发展上奋发有为。生态优势是黄冈最大的优势、最具竞争力的核心资源。推进绿色发展是黄冈的必然选择和应有担当。我们将牢固树立“绿色决定生死”的理念,坚持“绿水青山就是金山银山”,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。大力发展绿色产业。依托资源优势,大力发展特色农业、低碳工业和文化旅游业,大力推行清洁生产和循环经济,着力培育农产品加工、生物医药、新能源、新材料等新兴支柱产业,努力走出一条绿色崛起的发展路子。严格执行节能减排刚性约束机制,坚决淘汰高耗能、高排放的落后产能,抓好城乡重大污染源治理和农村环境连片整治,综合防治水体和大气污染。   五是在加快长江经济带新一轮开放开发上奋发有为。抢抓国家依托长江建设中国经济新支撑带、培育长江中游城市群的战略机遇,加快长江经济带新一轮开放开发。整合市、县资源,全力支持临江四城建设。坚持以新型城镇化为载体,以产业发展为支撑,推动产城融合、组团开发,着力打造沿江城镇带建设的样板区。加快建设沿江产业带,依托现有基础,大力发展港口物流、船舶装备、医药化工等临港产业。加强内河航运资源开发,依托武汉新港建设,整合、建设一批港口码头,推动沿江产业向园区集中,把长江真正变成我市通江达海、扩大开放的黄金水道。 [06-05 16:25]
  主持人 zcr 通过崔市长的介绍可以看出,“双强双兴”战略符合黄冈发展的实际,是推进黄冈科学发展、跨越发展的现实选择,也是推动大别山试验区建设的重要载体,是县域经济发展的必由之路。我们也相信老区腾飞的“黄冈梦”也一定能够实现。再次感谢崔市长作客今天的访谈,谢谢您。 [06-05 16:26]